A metà giugno, i viaggi di lavoro del Comitato permanente del Comitato provinciale del Partito hanno toccato diverse regioni, dalla regione produttrice di cannella di Van Yen, ai campi di gelsi di Tran Yen, all'area urbana di Yen Bai, fino al vasto lago Thac Ba e poi alla regione ricca di perle di Luc Yen. Questo viaggio non si è limitato a verificare l'andamento dei progetti, a esaminare la pianificazione o a collaborare con i comitati del Partito e le autorità dei comuni e dei distretti dopo la riorganizzazione delle unità amministrative; è stato anche un viaggio per ascoltare e individuare i "colli di bottiglia" del modello di governo locale a due livelli, al fine di trovare soluzioni a livello locale.
Nel corso di numerose sessioni di lavoro, protrattesi dalla mattina alla sera, il compagno Duong Quoc Huy, membro del Comitato Centrale del Partito e Segretario del Comitato Provinciale del Partito, insieme ad altri membri del Comitato Permanente del Comitato Provinciale del Partito, membri del Comitato Provinciale del Partito e dirigenti di dipartimenti e agenzie provinciali, si è impegnato direttamente in un dialogo, ha posto domande, ha analizzato e fornito indicazioni a 28 comuni e quartieri dei distretti di Van Yen, Tran Yen, Yen Bai, Yen Binh e Luc Yen.
Ciò che ha colpito in questi incontri è stato lo spirito di franchezza, la concretezza e la volontà di affrontare i problemi esistenti. Invece di limitarsi ad ascoltare i resoconti sui risultati raggiunti, i leader provinciali hanno dedicato molto tempo ad analizzare a fondo le difficoltà specifiche che le amministrazioni locali si trovavano ad affrontare.
Le sfide successive all'implementazione del nuovo modello.
Sebbene le indagini sul campo abbiano aiutato il gruppo di lavoro a individuare il potenziale di sviluppo, gli incontri con i leader locali hanno rivelato un quadro diverso: le difficoltà e le pressioni concrete che i funzionari locali si trovano ad affrontare dopo quasi un anno di applicazione del modello di governo locale a due livelli.
Durante le sessioni di lavoro e le discussioni informali al di fuori della sala riunioni, molti funzionari hanno espresso preoccupazioni: il carico di lavoro è aumentato notevolmente; l'area geografica è più ampia, la popolazione da amministrare è maggiore e molte mansioni precedentemente di competenza del distretto sono ora trasferite al livello comunale. Allo stesso tempo, alcuni specialisti non sono in possesso dei requisiti necessari, soprattutto nei settori del territorio, dell'edilizia, delle risorse minerarie, dell'informatica e della digitalizzazione. Naturalmente, questa non è una situazione specifica di una singola località, ma una realtà comune a molti comuni e distretti dopo l'implementazione del modello di governo locale a due livelli.
Da Van Yen e Tran Yen a Yen Binh… ovunque la delegazione ha dedicato molto tempo ad ascoltare le difficoltà, i suggerimenti e le preoccupazioni che i funzionari locali si trovano ad affrontare. Il carico di lavoro è più pesante, le responsabilità sono maggiori e le richieste sono più elevate, ma le condizioni per garantire il funzionamento dell'apparato amministrativo non sono al passo con la realtà.
Naturalmente, dopo le fusioni, la maggior parte dei comuni e dei distretti ha visto la propria popolazione aumentare esponenzialmente. Alcune località gestiscono decine di migliaia di persone, estendendosi su decine di chilometri quadrati, ma il personale non è praticamente aumentato. Molti funzionari devono occuparsi di molteplici compiti contemporaneamente: alcuni si occupano di pratiche catastali al mattino, di procedure relative agli investimenti pubblici nel pomeriggio e di riunioni per l'implementazione della digitalizzazione la sera.
Le difficoltà non si limitano alle risorse umane. Molti comuni segnalano la mancanza di infrastrutture adeguate. In alcuni casi, i funzionari sono costretti a lavorare in due sedi diverse. Di conseguenza, la direzione, la gestione e il coordinamento del lavoro incontrano numerosi ostacoli.
A margine della sessione di lavoro, il compagno Do Cao Quyen, presidente del Comitato popolare del comune di Mo Vang, ha dichiarato: "La pressione maggiore in questo momento non è il carico di lavoro, ma i numerosi nuovi compiti assegnati, per i quali il personale non ha ricevuto una formazione approfondita. Alcuni settori, come la gestione del territorio, l'edilizia, la bonifica dei terreni e la digitalizzazione, richiedono competenze molto elevate. Il personale sta studiando e consultando i documenti guida mentre lavora per svolgere al meglio le proprie mansioni."
Il tema della trasformazione digitale è stato oggetto di discussione anche a livello locale. In alcuni comuni montani, l'infrastruttura di telecomunicazioni non è ancora completamente integrata. Le connessioni internet sono talvolta instabili e molte aree presentano ancora una scarsa copertura del segnale. Le competenze digitali di alcuni funzionari e cittadini sono ancora limitate. Ciò ha un impatto significativo sull'implementazione dei servizi pubblici online e sullo sviluppo della pubblica amministrazione digitale.
Senza eludere le difficoltà esistenti, il Segretario provinciale del Partito, Duong Quoc Huy, ha francamente riconosciuto: "Il funzionamento del modello di governo locale a due livelli è stato inizialmente fluido ed efficace. Tuttavia, le condizioni che garantiscono il funzionamento dell'apparato non sono al passo con le esigenze pratiche. Il livello provinciale deve essere forte nella strategia, mentre il livello comunale deve essere forte nell'attuazione. Per un'attuazione efficace, dobbiamo continuare a migliorare la qualità del personale, promuovere il decentramento e la delega di potere e applicare la tecnologia nella gestione e nell'amministrazione".
Secondo il responsabile del Dipartimento Organizzativo del Comitato Provinciale del Partito, molte località si trovano attualmente ad affrontare problematiche simili. Tra queste, la carenza di personale altamente specializzato nei settori del territorio, dell'edilizia, della finanza, degli investimenti pubblici e della trasformazione digitale; le difficoltà nella pianificazione, nella bonifica dei terreni e nella creazione di fondi fondiari per attrarre investimenti; entrate di bilancio insostenibili; e infrastrutture tecniche e sociali che non si sono adeguate alle esigenze di sviluppo.
In particolare, durante questi incontri, le proposte locali non solo sono state prese in considerazione, ma anche discusse e affrontate direttamente in sala. Da questioni relative alla struttura organizzativa, al personale e alle politiche, fino a temi riguardanti investimenti pubblici, terreni, costruzioni, finanza e risorse ambientali, i responsabili dei dipartimenti e delle agenzie provinciali, in particolare i membri del Comitato permanente del partito a livello provinciale, hanno risposto e chiarito direttamente ogni questione di loro competenza.
L'atmosfera di scambio franco, aperto e diretto ha fatto sentire molti funzionari locali compresi e supportati. Più di chiunque altro, hanno capito che le difficoltà odierne erano le difficoltà di un periodo di transizione. L'importante era che questi ostacoli fossero stati chiaramente identificati, in modo da poterli superare gradualmente con soluzioni concrete.
È proprio questo approccio di dialogo franco che riduce il divario tra politica e pratica; le decisioni dei governi provinciali e centrali hanno così una base più solida per essere più realistiche, fattibili ed efficaci.
Dalle regioni produttrici di cannella al lago Thac Ba: ogni luogo ha i suoi vantaggi.
Durante tutto il viaggio di lavoro, ciò che mi ha colpito non sono stati solo i rapporti, i dati sulla crescita o le direzioni di sviluppo delineate negli incontri. È stata anche la chiara sensazione di vitalità e potenziale di sviluppo di ciascuna regione attraversata dalla delegazione.
A Van Yen - Tran Yen, il verde dei gelsi e delle piante di cannella sembra essere ovunque. Dai dolci pendii delle montagne alle valli lungo il Fiume Rosso, si possono ammirare rigogliosi campi di gelsi e foreste di cannella nel pieno della loro stagione. Il delicato profumo di cannella aleggia nell'aria, diventando parte integrante di questa terra.
Nelle conversazioni con i leader locali, la cannella non è più semplicemente una coltura. Rappresenta il sostentamento di decine di migliaia di famiglie, un settore chiave che crea un marchio distintivo per la zona. Insieme alla cannella, troviamo rigogliosi boschetti di bambù, campi di gelsi che producono nuove foglie e piante medicinali coltivate sotto la volta della foresta, che gradualmente formano una filiera chiusa.
Dopo aver ascoltato le relazioni delle autorità locali e aver condotto sopralluoghi, il Segretario provinciale del partito ha ripetutamente sottolineato un requisito fondamentale: è necessario un passaggio da una mentalità orientata alla produzione agricola a una mentalità orientata all'economia agricola. Non si tratta solo di coltivare e vendere cannella, né solo di piantare gelsi e allevare bachi da seta, ma di trasformare i prodotti in modo completo, costruire marchi e ampliare i mercati, affinché le persone possano trarre maggior beneficio dai prodotti che coltivano.
Lasciandosi alle spalle le vaste e rigogliose regioni dedite alla coltivazione della cannella, la delegazione è giunta nella zona di Yen Bai - Yen Binh. Mentre Van Yen e Tran Yen conservano le caratteristiche di una prospera regione agricola , l'area di Yen Bai - Yen Binh offre uno spazio di sviluppo molto più ampio, che comprende aree urbane, industria, servizi e turismo.
Guardando dall'alto in una soleggiata mattinata, il lago Thac Ba sembra fondersi con l'orizzonte. Le verdi catene montuose si riflettono nelle acque calme e piccole imbarcazioni si muovono placidamente tra le centinaia di isole. È facile capire perché il lago Thac Ba sia considerato il "gioiello verde" della regione montuosa e centro-settentrionale.
Nel piano di sviluppo provinciale, l'area intorno al lago non è destinata solo allo sviluppo dell'ecoturismo , dei resort o del turismo esperienziale. È anche un motore per la futura creazione di centri di servizi, centri logistici, zone economiche legate alla pesca ed ecocittà lungo le sponde del lago.
Nella regione di Luc Yen, tradizionalmente nota per le sue pietre preziose, la storia del suo sviluppo odierno è molto più complessa.
Le case tradizionali dell'etnia Tay si annidano ai piedi delle montagne, tra rigogliose risaie verdi, canti popolari Tay tramandati di generazione in generazione e vaste foreste, aprendo opportunità per lo sviluppo del turismo comunitario, dell'economia forestale e delle piante medicinali.
Durante le sessioni di lavoro, il Segretario provinciale del Partito, Duong Quoc Huy, ha sottolineato in particolare l'importanza di elevare lo status dei prodotti tipici locali. Secondo lui, ciò di cui la popolazione ha bisogno non è solo vendere i propri prodotti, ma venderli a un prezzo più elevato. Per raggiungere questo obiettivo, i prodotti devono avere un marchio, essere tracciabili, soddisfare gli standard di mercato e integrarsi gradualmente nei moderni sistemi di distribuzione.
Dalle profumate colline di cannella di Van Yen e Tran Yen alle vaste acque del lago Thac Ba e ai villaggi ricchi di cultura di Luc Yen, ogni luogo possiede una bellezza e dei vantaggi unici.
La cosa più importante, come ha ripetutamente sottolineato il Segretario provinciale del partito, è riconoscere il valore di questi vantaggi, trasformare il potenziale in risorse e fare delle risorse una forza trainante per lo sviluppo. Solo quando ciò sarà realizzato, le aree ricche di potenziale potranno davvero diventare aree prospere.
La trasformazione digitale non è più solo uno slogan.
Durante gli incontri di lavoro con le autorità locali, uno degli argomenti su cui il Segretario provinciale del partito e i membri del Comitato permanente provinciale del partito hanno dedicato più tempo è stata la trasformazione digitale.
A differenza degli anni precedenti, quando la trasformazione digitale era ancora vista come un compito nuovo, questa volta la questione viene presentata in modo più specifico e pratico ed è direttamente collegata all'efficienza operativa delle amministrazioni locali.
Dai modelli "Persone Digitali" e "Villaggio Digitale", ai gruppi di tecnologia digitale a base comunitaria e all'erogazione di servizi pubblici online senza confini geografici, l'obiettivo finale è sempre quello di avvantaggiare le persone. Come possiamo garantire che le persone che vivono in aree remote possano accedere alle procedure amministrative con la stessa facilità di chi vive in aree urbane? Come possiamo fare in modo che la distanza geografica non rappresenti più un ostacolo all'accesso ai servizi pubblici?
Durante le sessioni di lavoro, il Segretario provinciale del Partito ha ripetutamente sottolineato la necessità di continuare a promuovere la riforma amministrativa in parallelo con la trasformazione digitale, utilizzando la soddisfazione dei cittadini e delle imprese come indicatore dell'efficacia dell'apparato amministrativo.
In particolare, il capo del Comitato provinciale del Partito ha ripetutamente sottolineato l'esigenza di ridurre di almeno il 50% i tempi e i costi di adempimento delle procedure amministrative, considerandola un compito fondamentale per tutti i livelli di governo nel prossimo periodo. Secondo il Segretario provinciale del Partito, la trasformazione digitale non consiste solo nell'investire in attrezzature o nello sviluppare software applicativi, ma, cosa ancora più importante, nel cambiare i metodi di gestione e di erogazione dei servizi, e nel formare gradualmente una mentalità gestionale basata sui dati.
Parlando con noi a margine della sessione di lavoro, il compagno Duong Viet Tung, responsabile della trasformazione digitale nel comune di Tan Linh, ha affermato: “Prima, molte persone erano restie a svolgere procedure amministrative online. Ma da quando i team comunitari per la tecnologia digitale hanno visitato ogni villaggio e ogni famiglia per fornire assistenza, il numero di richieste online è aumentato significativamente. La direttiva provinciale ci dà ulteriore motivazione per continuare ad avvicinare la tecnologia alla popolazione”.
Non solo nel campo della pubblica amministrazione, lo spirito di trasformazione digitale, il pensiero gestionale innovativo e l'azione decisa si manifestano anche nella rimozione degli ostacoli ai progetti di investimento in questo settore.
Durante la missione di lavoro, il Segretario provinciale del Partito e la delegazione hanno ispezionato direttamente lo stato di avanzamento di numerosi progetti chiave, zone e distretti industriali, e hanno collaborato con le imprese per comprendere le difficoltà e gli ostacoli che si presentano durante la fase di attuazione.
Nell'ambito del progetto di costruzione di infrastrutture e investimenti commerciali del Parco Industriale di Tran Yen, oltre alle ispezioni in loco, il Segretario provinciale del Partito ha richiesto alle autorità locali di continuare a mobilitare l'intero sistema politico; di rafforzare il dialogo, la propaganda e la persuasione per creare consenso tra la popolazione; e di concentrarsi sulla risoluzione delle questioni in sospeso relative allo sgombero dei terreni, in particolare nei casi in cui l'inventario non sia stato completato o non siano stati concordati piani di indennizzo.
Secondo il signor Nguyen Thanh Binh, direttore della Viglacera Infrastructure and Urban Investment Company, la grande attenzione e l'azione decisa della dirigenza provinciale hanno ulteriormente rafforzato la fiducia delle imprese.
Sul posto, i leader provinciali hanno ascoltato le difficoltà e gli ostacoli del progetto, incaricando i dipartimenti, le agenzie e le amministrazioni locali competenti di coordinarsi per risolverli. Ciò dimostra la forte determinazione della provincia a sostenere le imprese. Ci impegniamo a predisporre risorse umane, attrezzature e finanziarie sufficienti per realizzare contemporaneamente le infrastrutture non appena i terreni saranno disponibili, garantendo così l'avanzamento e la qualità del progetto secondo i piani.
Dalla storia della trasformazione digitale nei remoti villaggi di montagna alla rimozione dei colli di bottiglia per progetti chiave, un tema comune emerge da tutte le sessioni di lavoro del Comitato permanente provinciale del partito: tutte le politiche devono mirare a risultati tangibili; tutte le difficoltà e gli ostacoli devono essere individuati a livello locale e risolti immediatamente a livello locale.
Cosa rimane dopo lunghe riunioni?
Ciò che mi ha colpito dopo aver seguito il gruppo di lavoro per diversi giorni non sono state le dense tabelle di dati, le cifre relative alle entrate o i tassi di erogazione visualizzati sugli schermi, bensì il modo in cui il capo del comitato provinciale del Partito ha affrontato ogni questione a livello locale.
In ogni località, il Segretario provinciale del partito dedicava molto tempo all'ascolto. Ascoltava per comprendere le difficoltà esistenti, i compiti incompiuti e le preoccupazioni dei funzionari locali. Solo dopo aver compreso a fondo la realtà poteva fornire indicazioni – concise ma chiare su compiti, responsabilità e obblighi.
Ricordo che, durante numerose riunioni di lavoro, il Segretario provinciale del Partito ha ripetutamente sottolineato un requisito: ogni località deve rispondere alla domanda su cosa la renda diversa, cosa la renda eccezionale e quale ruolo svolgerà nel quadro generale dello sviluppo della provincia. Perché, secondo il Segretario provinciale del Partito, le risorse sono sempre limitate. Se i vantaggi non vengono identificati correttamente e non si sceglie la giusta direzione, la località rischia facilmente di disperdere le proprie energie, facendo tutto ma senza riuscire a creare un impatto significativo e lo slancio necessario per lo sviluppo.
Pertanto, per la zona di Van Yen - Tran Yen, l'orientamento è ben definito: utilizzare cannella, gelso, germogli di bambù Bat Do e l'agricoltura commerciale come base; sviluppare industrie di trasformazione per aumentare il valore del prodotto; e creare collegamenti tra produzione e consumo.
Per l'area di Yen Bai - Yen Binh, l'attenzione si concentra sulla promozione del ruolo di centro urbano dinamico, sull'espansione dello spazio edificabile legato al lago Thac Ba, sulla creazione di un ecosistema verde per il turismo, i servizi, la logistica e l'industria, e sulla realizzazione di un nuovo polo di crescita per la parte meridionale della provincia.
Per Luc Yen, la storia non riguarda solo le cave o le risorse minerarie che hanno reso famosa questa terra per tanti anni. Riguarda anche le vaste foreste, i villaggi che ancora conservano l'identità culturale dei gruppi etnici Tay, Dao e Nung; e il potenziale per lo sviluppo del turismo comunitario, della silvicoltura, delle piante medicinali e dei prodotti agricoli specializzati.
È importante sottolineare che queste linee guida non si limitano alle conclusioni raggiunte in sala riunioni. Dopo ogni incontro, a ciascuna località, dipartimento e settore vengono assegnati compiti specifici; vengono fissate scadenze per il completamento; e sono previsti obblighi di monitoraggio, supervisione e rendicontazione periodica dei risultati dell'attuazione.
Mi sono recato sul posto per vedere con i miei occhi, ascoltare direttamente e comprendere a fondo i problemi a livello locale; da lì, ho individuato la direzione più appropriata per ogni località. Perché, in definitiva, solo stando a stretto contatto con la gente comune posso fornire una guida efficace. E solo una guida efficace può generare un reale progresso nello sviluppo. Questa è anche la sensazione che ho provato con maggiore intensità dopo le riunioni che si sono protratte dalla mattina alla sera, dopo i sopralluoghi sotto il sole estivo e dopo i dialoghi franchi tra i leader provinciali e i funzionari locali durante il mio viaggio nella provincia.
Nel tardo pomeriggio, la delegazione lasciò la terra della giada mentre gli ultimi raggi di sole svanivano gradualmente dietro le bianche montagne calcaree. Le strade che avevano appena percorso, le sale riunioni che avevano appena lasciato, conservavano ancora l'atmosfera di scambi franchi, di proposte incompiute e delle speranze riposte nel futuro percorso di sviluppo.
Si è concluso il viaggio di lavoro del Segretario provinciale del Partito, Duong Quoc Huy, e di altri membri del Comitato permanente provinciale del Partito, nonché di responsabili di dipartimenti e agenzie, in 99 comuni e distretti di tutta la provincia. Migliaia di chilometri sono stati percorsi. Sale riunioni gremite di funzionari locali. Cantieri edili ancora disseminati di terra e detriti. Strade in fase di apertura verso nuove aree. E, naturalmente, le preoccupazioni dei funzionari locali e dei membri del Partito, impegnati nell'attuazione di un nuovo modello di gestione con molte aspettative ma anche con notevoli pressioni.
Ma ciò che rimane dopo questi viaggi non sono i resoconti o le statistiche. È lo spirito di non abbandonare le comunità locali al loro destino di fronte alle difficoltà.
Da problematiche quali la carenza di personale specializzato e di spazi per uffici, le difficoltà nell'ottenimento dei permessi di costruzione, la trasformazione digitale, l'attrazione di investimenti, l'erogazione di fondi pubblici, la creazione di zone libere dalla droga, il miglioramento della qualità della vita e i servizi sanitari, tutte queste questioni sono state portate all'attenzione del pubblico, ascoltate, analizzate e per esse si sono cercate soluzioni direttamente a partire da situazioni concrete.
"Il livello provinciale è forte nella strategia, il livello comunale è forte nell'attuazione": questa frase, ripetuta più volte durante le riunioni di lavoro, sembra essere non solo un requisito per l'apparato governativo riorganizzato, ma anche un messaggio costante lungo tutto il processo. Perché, in definitiva, ogni politica, per quanto corretta, acquista veramente significato solo quando raggiunge la base, viene attuata attraverso azioni concrete a livello locale e produce un cambiamento reale per le persone.
Ci attendono progetti in corso, l'espansione delle aree di estrazione delle materie prime, i villaggi in attesa della nuova stagione turistica e una moltitudine di compiti ancora da portare a termine. Ma dopo questi incontri e viaggi, forse la cosa più importante è che ogni località ha acquisito una comprensione più chiara dei propri vantaggi, ogni funzionario locale ha una migliore comprensione delle proprie responsabilità e la provincia ha una conoscenza più approfondita di ciò che sta accadendo nella pratica.
Con l'ampliamento delle nuove strade, l'entrata in funzione dei cantieri e il miglioramento delle condizioni delle aree svantaggiate, le politiche formulate sulla base di questa esperienza pratica continueranno a rivelarsi preziose. E l'obiettivo di crescita a doppia cifra a cui aspira Lao Cai non sarà più solo un numero sulla carta, ma si concretizzerà grazie all'impegno di ogni comune, ogni quartiere, ogni progetto e ogni singolo individuo in questo nuovo percorso di sviluppo.
Fonte: https://baolaocai.vn/ve-co-so-de-thao-go-nhung-kho-difficulties-from-the-foundation-post902100.html
![[Immagine] Conferenza nazionale che riassume un anno di funzionamento del modello organizzativo complessivo del sistema politico, il modello di governo a tre livelli.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
