Perché c'è questo ritardo?

Con investimenti che vanno da circa un trilione a diversi trilioni di VND, si prevede che i principali progetti di investimento diretto genereranno progressi significativi nella crescita economica , nella struttura dei prodotti e dei servizi e nelle entrate di bilancio, consentendo a Thanh Hoa di raggiungere più rapidamente gli obiettivi di sviluppo pianificati. Tuttavia, a causa di diverse ragioni oggettive e soggettive, molti progetti su larga scala sono attualmente in ritardo, non riuscendo a sfruttare appieno le risorse territoriali e a raggiungere l'efficienza produttiva e commerciale.

L'area ecoturistica e turistica Flamingo Linh Truong - Zona A nel distretto di Hoang Hoa, di proprietà di Flamingo Hai Tien Co., Ltd., è uno dei principali progetti di investimento diretto su larga scala della provincia.

Numerosi progetti non hanno rispettato le scadenze!

Il progetto dell'area ecoturistica di Tan Dan (città di Nghi Son), finanziato dal Gruppo T&T, si estende su una superficie di 84,8 ettari con un investimento iniziale di circa 3.663 miliardi di VND. La costruzione è iniziata nel giugno 2021. Grazie alle sue dimensioni e alla reputazione dell'investitore, il progetto mira a trasformare i vantaggi offerti dalla foresta e dal mare di Nghi Son in una destinazione turistica e ricreativa per i residenti locali, i turisti internazionali e gli esperti stranieri che vivono e lavorano nella zona economica di Nghi Son. All'inizio dei lavori, l'investitore puntava a rendere operativo il progetto entro maggio 2024. Tuttavia, attualmente, è stato completato solo il 40% del progetto. Nell'agosto 2024, il Comitato popolare provinciale ha deciso di approvare la revisione del piano di investimenti per questo progetto, aumentando il capitale a 11.096 miliardi di VND e, contemporaneamente, "prorogando" la scadenza per la sua messa in funzione e sfruttamento al 2026.

Sempre nella Zona Economica di Nghi Son, nel gennaio 2022 la società per azioni VAS Nghi Son Group ha avviato il Progetto n. 2 dell'acciaieria di Nghi Son (linee 3 e 4). Con una capacità di 3 milioni di tonnellate/anno e un investimento totale di quasi 8.000 miliardi di VND, questo progetto, che utilizza la modernissima tecnologia siderurgica DANIELI proveniente dall'Italia, mira a fornire al mercato 3 milioni di tonnellate di billette d'acciaio e 1,5 milioni di tonnellate di laminati d'acciaio all'anno. Ciò contribuirà ad aumentare le entrate del bilancio provinciale di centinaia di miliardi di VND, contribuendo ad affermare il marchio siderurgico di Nghi Son e a garantire il funzionamento sincronizzato del Complesso Siderurgico di Nghi Son. Tuttavia, l'obiettivo di mettere in funzione la prima linea dell'impianto nel 2023 non è stato raggiunto nei tempi previsti.

Secondo un'analisi del Dipartimento di Pianificazione e Investimenti, 23 progetti chiave di investimento diretto su larga scala attualmente in fase di valutazione hanno un investimento totale di circa 74.208 miliardi di VND. Di questi, 7 progetti sono iniziati prima del 2021 con un investimento totale di 25.681 miliardi di VND e 16 progetti sono iniziati tra il 2021 e il 2024 con un investimento totale di 48.527 miliardi di VND. Tuttavia, solo un progetto è entrato in funzione nel novembre 2023: l'area di allevamento suino ad alta tecnologia e allevamento commerciale DABACO Thanh Hoa nei comuni di Thach Tuong e Thach Lam, distretto di Thach Thanh, con un investimento di 654 miliardi di VND da parte di DABACO Vietnam Group Joint Stock Company.

Dei 22 progetti di investimento e costruzione in corso, solo 6 sono in linea con i tempi previsti. Tra questi, l'impianto di cemento Dai Duong nella zona economica di Nghi Son e la fabbrica di pneumatici radiali nella zona B del parco industriale di Bim Son, attualmente in fase di collaudo per la messa a punto dei macchinari in vista dell'avvio ufficiale. La fabbrica di carta da imballaggio Miza Nghi Son - Fase 2 ha ricevuto l'assegnazione del terreno e sta completando la documentazione e le procedure necessarie per l'avvio del progetto. La fabbrica tessile nel distretto industriale di Thai Thang (Hoang Hoa) ha sostanzialmente completato la costruzione dei suoi reparti; la fabbrica di lavorazione di calzature per l'esportazione nel distretto industriale di Van Ha (Thieu Hoa) ha completato la costruzione di 2 reparti, con i restanti 2 in costruzione, raggiungendo un tasso di completamento stimato del 90%. Il resort Sao Mai Thanh Hoa nel comune di Tho Lam (Tho Xuan) è in costruzione, con un tasso di completamento stimato dell'83%.

Altri sedici progetti chiave su larga scala risultano in ritardo rispetto alla tabella di marcia prevista dalla politica di investimento approvata e dal certificato di registrazione degli investimenti. Tra questi figurano molti progetti un tempo molto attesi in diversi settori, dall'industria e dall'agricoltura al commercio, al turismo e ai servizi, come ad esempio: lo stabilimento Intco Medical Vietnam nella Zona Nord A, Parco Industriale di Bim Son (città di Bim Son) con un investimento di 2.796 miliardi di VND; l'area urbana termale nella comune di Quang Yen (distretto di Quang Xuong) con 6.849 miliardi di VND; il complesso di produzione e allevamento ad alta tecnologia Xuan Thien Thanh Hoa 1 nella comune di Minh Tien (distretto di Ngoc Lac) con 3.000 miliardi di VND; il Porto Generale di Long Son con 2.300 miliardi di VND; e il progetto di allevamento e trasformazione lattiero-casearia industriale su larga scala nei distretti di Nong Cong e Nhu Thanh con 3.800 miliardi di VND...

Nel corso della recente 37ª Conferenza Esecutiva del Comitato Provinciale del Partito, oltre a suggerire soluzioni efficaci per promuovere l'attrazione di risorse economiche nel settore produttivo e imprenditoriale, molti delegati hanno espresso preoccupazione per la lentezza nell'avanzamento di numerosi progetti. Sebbene le entrate di bilancio della provincia nel 2024 abbiano raggiunto il livello più alto di sempre, esse dipendono ancora principalmente dall'IVA sulle importazioni di petrolio greggio e dalle tasse sull'utilizzo del suolo. Se i nuovi progetti tarderanno ad entrare in funzione, sarà difficile creare maggiori risorse per consolidare una crescita di bilancio sostenibile in futuro.

“Molti grandi progetti di investimento che avevano ricevuto l'approvazione hanno subito ritardi nell'avvio o nella costruzione. In particolare nel settore del commercio e del turismo, sebbene abbiamo attratto alcuni progetti da investitori rinomati, la maggior parte non è entrata in funzione nei tempi previsti. Pertanto, Thanh Hoa non ha ancora sviluppato infrastrutture turistiche di alta qualità per attrarre turisti di lusso, stimolare la domanda turistica e generare un incremento significativo delle entrate”, ha dichiarato Luong Tat Thang, Segretario del Comitato del Partito Comunista della città di Sam Son.

Molte ragioni

Tra le numerose ragioni addotte per i ritardi dei progetti, la bonifica dei terreni rimane una delle cause principali. Dei 23 progetti chiave su larga scala attualmente in fase di ritardo, 11 sono attribuiti a difficoltà e ostacoli nella bonifica dei terreni. Esempi tipici includono la Linea 4 della cementeria di Long Son nel quartiere di Dong Son (città di Bim Son), dove 3 ettari rimangono da bonificare a causa di accordi irrisolti con i residenti locali; l'area ecoturistica di Tan Dan nel quartiere di Tan Dan (città di Nghi Son), con 7,28 ettari ancora da bonificare; il complesso di produzione e allevamento ad alta tecnologia Xuan Thien Thanh Hoa 1 nel comune di Minh Tien (distretto di Ngoc Lac), con 17 ettari ancora da bonificare; e l'area urbana orientale lungo il viale Nord-Sud (città di Thanh Hoa), che si trova ad affrontare difficoltà con oltre 1 ettaro di terreno ancora da acquisire.

Secondo il Comitato per la Bonifica e il Reinsediamento del Comune di Nghi Son, fin dall'inizio della sua attuazione, l'Area Ecoturistica di Tan Dan ha incontrato diverse difficoltà a causa di questioni relative all'origine dei terreni, alla tempistica di utilizzo, alla tipologia dei terreni, ecc. Alcune aree agricole sono state oggetto di provvedimenti di esproprio emessi dal Comitato Popolare di Nghi Son, ma non soddisfano i requisiti per l'indennizzo e il sostegno poiché la mappa catastale le classifica attualmente come terreni di trasporto, terreni irrigui, terreni cimiteriali o superfici d'acqua non coltivate. Inoltre, alcune famiglie non sono d'accordo con le tariffe di indennizzo per i terreni e i beni presenti su di essi e chiedono all'investitore di negoziare. Attualmente, l'adeguamento delle normative fondiarie con l'entrata in vigore della Legge Fondiaria del 2024 e dei relativi decreti sta creando ulteriore confusione per l'investitore nell'attuazione delle fasi successive del progetto.

La linea 3 del laminatoio siderurgico n. 2 di Nghi Son ha le sue attrezzature installate dall'agosto 2022 ed è attualmente in attesa del collegamento alla rete elettrica per l'avvio delle operazioni di prova nel dicembre 2024.

Secondo il Dipartimento di Pianificazione e Investimenti, la principale causa delle difficoltà nell'esproprio dei terreni è la mancanza di documenti e dati di supporto, che ostacola lo sviluppo dei piani di esproprio. Inoltre, la lentezza nella costruzione di alcune aree di reinsediamento influisce anche sull'andamento dell'esproprio dei terreni; il coordinamento tra gli enti competenti e i tempi necessari per l'elaborazione dei documenti relativi agli indennizzi e all'esproprio sono talvolta inadeguati e inefficaci; la maggior parte dei progetti di investimento e commerciali nella provincia utilizza terreni agricoli e gli investitori devono provvedere all'esproprio tramite negoziazione diretta, trasferimento del diritto d'uso del terreno, conferimento di capitale o locazione del diritto d'uso con gli utilizzatori del terreno, creando così numerose difficoltà e causando ritardi nel completamento dei documenti relativi all'uso del terreno.

Oltre al GPMB (Progetto Generale di Pianificazione e Investimenti), la lentezza di alcuni progetti è dovuta anche alla lunga procedura di completamento di documenti e procedure, causata dalla sovrapposizione e dai frequenti cambiamenti delle normative, come quelle in materia di investimenti, terreni, costruzioni, tutela ambientale, edilizia e settore immobiliare, appalti, gestione e utilizzo dei beni pubblici e gestione del capitale statale. Alcuni progetti chiave di grandi dimensioni prevedono procedure e documenti da presentare ai ministeri e agli enti centrali, con conseguenti tempi di attuazione prolungati. Esempi tipici sono: il Porto Generale di Long Son; il Terminal Container 2 nella Zona Economica di Nghi Son; la centrale elettrica a incenerimento dei rifiuti domestici nel distretto di Dong Son (città di Bim Son); lo stabilimento Intco Medical Vietnam nella Zona Nord A del Parco Industriale di Bim Son; e l'allevamento intensivo e la trasformazione del latte su larga scala nei distretti di Nong Cong e Nhu Thanh. Alcuni progetti sono ancora in attesa di linee guida per l'attuazione, come il Nam Song Ma Resort and Amusement Park nei quartieri di Quang Chau e Quang Tien (Sam Son), che è un progetto di investimento in partenariato pubblico-privato (contratto BT) e pertanto deve essere realizzato secondo il principio di parità di valore. Tuttavia, attualmente, la determinazione del prezzo previsto del terreno al momento dell'assegnazione e della locazione, come base per l'ulteriore assegnazione dei terreni per finanziare il progetto BT, incontra ancora molti ostacoli, il che impedisce di proseguire con l'assegnazione dei terreni per l'investimento e la costruzione del progetto...

Esistono anche progetti in cui i ritardi derivano dalla mancanza di un tempestivo sviluppo delle infrastrutture. Ad esempio, presso il laminatoio siderurgico n. 2 di Nghi Son, l'investitore aveva completato l'installazione delle apparecchiature all'inizio di agosto 2022, preparandole per la fase di collaudo. Tuttavia, il progetto della linea elettrica a 220 kV e della sottostazione nella zona economica di Nghi Son, finanziato dalla National Power Transmission Corporation, e il progetto della linea elettrica a 110 kV per l'alimentazione della sottostazione a 110 kV presso il laminatoio siderurgico n. 2 di Nghi Son hanno subito dei ritardi, con conseguente mancanza di energia elettrica per la prima fase del progetto. Pertanto, l'investitore ha anche adeguato ed esteso i tempi di installazione della linea 4 per allinearli al programma di messa in servizio dell'impianto e al momento in cui le linee sarebbero entrate in produzione commerciale.

Il signor Pham Tuan Anh, rappresentante della VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, ha dichiarato: “Alla fine di ottobre, dopo aver risolto le difficoltà relative all'esproprio dei terreni, la National Power Transmission Corporation ha rapidamente organizzato la costruzione e la messa in funzione della sottostazione a 220 kV della Zona Economica di Nghi Son e delle relative linee elettriche di collegamento. Attendiamo che il settore energetico completi le fasi tecniche e colleghi l'energia alla centrale, in modo da poter avviare la linea 3 a dicembre 2024. Dopo un periodo di prova stabile e le necessarie regolazioni, metteremo la centrale in esercizio commerciale nel primo trimestre del 2025. Una volta che la linea 3 sarà operativa a regime, la società continuerà a investire nella costruzione della linea 4.”

Oltre alle ragioni oggettive, non si possono ignorare fattori soggettivi, come l'irresponsabilità o l'incompetenza di alcuni investitori che causano ritardi nei progetti. Ad esempio, l'area urbana termale nella comune di Quang Yen (distretto di Quang Xuong) è in ritardo rispetto alla tabella di marcia, con solo il 20% dei lavori completati e una grande quantità di bonifica ancora da eseguire. Attualmente, l'investitore non è stato in grado di stanziare i fondi anticipati per i risarcimenti e il supporto per coprire i costi di bonifica per le famiglie colpite, con un impatto significativo sull'avanzamento del progetto. I progetti: l'area urbana del viale East North-South (città di Thanh Hoa) e l'impianto di termovalorizzazione nel quartiere di Dong Son (città di Bim Son) si trovano in una situazione simile. In particolare, alcuni progetti affrontano molteplici difficoltà che rendono difficile il completamento, anche dopo aggiustamenti e proroghe del calendario.

Nel campo degli investimenti diretti esteri (IDE), la provincia di Thanh Hoa conta attualmente 173 progetti IDE attivi, con un capitale di investimento totale registrato di circa 14,96 miliardi di dollari USA, posizionandosi all'ottavo posto a livello nazionale. Anche gli investimenti diretti nazionali (IDE) sono cresciuti negli ultimi anni, con progetti di investitori di fama nazionale. Tuttavia, l'avanzamento dei progetti di investimento non è stato garantito, il che ha comportato il mancato raggiungimento di alcuni degli obiettivi previsti dalla provincia e ha in qualche modo influenzato la fiducia e il clima degli investimenti per le imprese. Oltre alle misure per affrontare le difficoltà e le carenze nei meccanismi e nelle politiche, la provincia di Thanh Hoa sta perseguendo soluzioni quali l'implementazione di misure rigorose per contrastare gli investitori che non realizzano proattivamente i progetti, nonché la selezione di investitori di alta qualità, al fine di attrarre flussi di capitali affidabili verso le attività di investimento e imprenditoriali.

Testo e foto: Minh Hang

Fonte: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm