Perché il settore elettrico fatica ad attrarre investimenti?

Per attrarre investimenti nel settore energetico ed evitare future carenze di elettricità, gli esperti raccomandano di adeguare i prezzi dell'elettricità secondo i principi del mercato e di riflettere accuratamente tutti i costi.

Il settore elettrico sta incontrando difficoltà nell'attrarre investimenti perché gli attuali prezzi dell'energia elettrica non sono ancora basati sui meccanismi di mercato. (Fonte: Investment Newspaper)

Inadeguatezze nella tariffazione dell'energia elettrica.

Attrarre investimenti nel settore elettrico rimarrà difficile se non si interviene rapidamente per correggere le carenze nella determinazione dei prezzi dell'energia elettrica, in modo da riflettere accuratamente e in modo trasparente i costi di produzione e stabilire una struttura tariffaria al dettaglio che si allinei il più possibile alle tariffe di mercato. Questa è stata la valutazione degli esperti intervenuti a un recente seminario sull'attrazione di investimenti nel settore elettrico.

L'esperto di prezzi Nguyen Tien Thoa ha sottolineato che il settore elettrico fatica ad attrarre investimenti perché gli attuali prezzi dell'elettricità non seguono i meccanismi di mercato.

Ad esempio, mentre i costi dei fattori produttivi come petrolio, carbone e gas hanno seguito l'andamento del mercato, il prezzo dell'energia elettrica non riflette accuratamente questi costi. Talvolta gli adeguamenti vengono ritardati eccessivamente, altre volte non vengono calcolati correttamente o in modo esaustivo, non riuscendo a coprire completamente i costi sostenuti nella produzione e nella gestione dell'energia elettrica.

"I prezzi degli input sono determinati dal mercato, mentre gli output non lo sono": questo è il motivo per cui la produzione e il settore dell'energia elettrica incontrano sempre maggiori difficoltà", ha affermato il signor Thoa.

Ciò ha comportato perdite per il Gruppo Elettrico Vietnamita (EVN) fino a 47.500 miliardi di VND nel periodo 2022-2023, creando al contempo ulteriori difficoltà per il reinvestimento nelle fonti energetiche e nella rete. Inoltre, si ritiene che i prezzi dell'elettricità siano gravati da molteplici obiettivi.

Il signor Thoa ha analizzato la situazione: "Dobbiamo calcolare in modo accurato e completo, garantendo il recupero dei costi, ma anche incentivando gli investimenti, tutelando il benessere sociale, assicurando la sicurezza energetica e controllando l'inflazione. Gli obiettivi sono molti, alcuni dei quali contraddittori". Inoltre, il meccanismo di sovvenzione incrociata per i prezzi dell'energia elettrica persiste da molti anni senza una soluzione.

Ciò implica sussidi incrociati all'interno del sistema tariffario a scaglioni per il consumo di elettricità residenziale; sussidi incrociati tra i prezzi dell'elettricità per uso residenziale e industriale; e sussidi incrociati tra le regioni. Pertanto, i prezzi dell'elettricità non rispettano i principi di mercato e non incoraggiano gli operatori economici a partecipare agli investimenti.

Analizzando ulteriormente le implicazioni e le conseguenze di un calcolo errato e inadeguato dei prezzi dell'elettricità, il professore associato Bui Xuan Hoi, esperto di economia energetica, ha affermato che nel 2023 un esempio emblematico è stato rappresentato dai blackout forzati dovuti all'insufficiente approvvigionamento, che hanno avuto un impatto negativo sulla produzione, sulle attività economiche, sul clima degli investimenti e sulla vita quotidiana delle persone.

Secondo il signor Hoi, le carenze di energia e le interruzioni nella fornitura di elettricità rappresentano perdite enormi per l'economia, perché l'elettricità è un fattore produttivo essenziale, una risorsa vitale e il fattore produttivo per eccellenza. "L'economia si sta spostando dall'agricoltura all'industria e, senza questo fattore produttivo, non può funzionare. E se l'economia non funziona, non c'è crescita", ha analizzato il signor Hoi.

Preoccupazioni per la mancanza di capitali di investimento e il rischio di carenze di energia elettrica.

Secondo le analisi degli esperti, se i prezzi dell'energia elettrica continueranno a essere gestiti con l'attuale modalità multifunzionale, in cui i prezzi al dettaglio non riflettono pienamente i costi, EVN subirà delle perdite. Poiché EVN è un'impresa statale, ciò significa che lo Stato perderà capitale.

Al contrario, se il costo del capitale viene considerato in modo accurato e completo nel prezzo di vendita, lo Stato disporrà di profitti e risorse che EVN potrà reinvestire ed espandere.

In assenza di profitti, non ci saranno reinvestimenti per l'espansione, e ciò influirà certamente sugli investimenti nella produzione di energia e nella rete elettrica.

Durante la sessione di interrogazioni presso la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale, la mattina del 21 agosto, il Ministro dell'Industria e del Commercio Nguyen Hong Dien ha riconosciuto che, a volte, la differenza tra i costi di produzione e il prezzo di vendita dell'EVN ha raggiunto i 208-216 VND/kWh.

Guardando al futuro, il professore associato Bui Xuan Hoi ha analizzato: "Se la situazione finanziaria di EVN dovesse subire perdite e l'azienda non fosse in grado di investire, si verificherebbe il rischio di carenze di energia elettrica. Allo stesso tempo, se EVN accumulasse perdite eccessive e diventasse insolvente, anche le altre aziende che le vendono energia elettrica ne risentirebbero, creando un effetto domino che renderebbe ancora più difficile attrarre investimenti nel settore energetico."

Secondo l'VIII Piano Nazionale di Sviluppo Energetico, entro il 2030 il fabbisogno di investimenti è di 119,8 miliardi di dollari, ovvero 11-12 miliardi di dollari all'anno. Nel frattempo, la capacità di EVN di ottenere finanziamenti è molto limitata a causa della mancanza di garanzie governative, della necessità di impegni di base per accedere ai fondi ODA e dell'obbligo di dimostrare l'efficacia del progetto per ottenere prestiti commerciali, il che rende difficile la raccolta di capitali.

Il signor Phan Duc Hieu, membro permanente della Commissione economica dell'Assemblea nazionale, ritiene che la lentezza dei cambiamenti nei meccanismi di tariffazione e gestione dei prezzi dell'energia elettrica sia un ostacolo all'attrazione degli investimenti. Secondo lui, prezzi irragionevoli per i fattori produttivi e per i prodotti finiti rendono difficile l'operatività; pertanto, sono necessarie riforme politiche complete e coordinate.

Per quanto riguarda la struttura del settore elettrico, che comprende sia imprese statali che private, il meccanismo finanziario deve essere trasparente, chiarendo cosa si intende per sussidi sociali, cosa per compensazione dei prezzi e cosa per attività commerciale...

"La chiave per la concorrenza in tutte le attività e fasi del settore elettrico, dalla vendita alla determinazione dei prezzi dell'energia elettrica, è aumentare la competitività e i principi di mercato. Ad esempio, quando i prezzi dei fattori produttivi fluttuano, i prezzi dei prodotti finali dovrebbero essere adeguati. Se ci sono fluttuazioni che non possiamo controllare e le lasciamo incontrollate per 6 mesi o un anno prima di intervenire, allora non si tratta di un mercato", ha affermato il signor Phan Duc Hieu.

Pertanto, gli esperti raccomandano al Primo Ministro di continuare a essere deciso nel migliorare la struttura delle tariffe elettriche al dettaglio, perché è inaccettabile lasciare senza modifiche un documento importante sulla gestione dei prezzi dell'energia elettrica, in vigore dal 2014.

Allo stesso tempo, la struttura dei prezzi e il meccanismo di regolamentazione dei prezzi dovrebbero essere regolamentati a un livello superiore. Attualmente, i prezzi della benzina sono regolamentati settimanalmente; i prezzi dell'elettricità potrebbero non essere adeguati con questa modalità, ma potrebbero essere regolamentati a livello legale con un adeguamento trimestrale, il che renderebbe i prezzi dell'elettricità più stabili.

Soprattutto, se i prezzi dell'energia elettrica non vengono calcolati correttamente e in modo esaustivo, il settore elettrico e le imprese del settore rischiano squilibri di flusso di cassa, mancanza di incentivi per sviluppare ulteriori fonti di energia e, di conseguenza, il rischio di future carenze di energia elettrica.

Fonte: https://baoquocte.vn/vi-sao-nganh-dien-kho-thu-hut-dau-tu-283949.html