Il processo di redazione e promulgazione dei documenti legali è ancora lento.

Il 25 maggio, l'Assemblea Nazionale ha tenuto una sessione plenaria per discutere la Relazione della Delegazione di Vigilanza e il progetto di Risoluzione dell'Assemblea Nazionale sui risultati della supervisione tematica dell'attuazione della Risoluzione n. 43/2022 dell'Assemblea Nazionale sulle politiche fiscali e monetarie a sostegno del programma di ripresa e sviluppo socio -economico e delle risoluzioni dell'Assemblea Nazionale su una serie di importanti progetti nazionali entro la fine del 2023.

Delegati presenti alla sessione

Il rilascio dei documenti è ancora lento.

Nel corso dell'assemblea, molti delegati si sono detti concordi nel ritenere che l'adozione delle politiche fiscali e monetarie a sostegno del programma di ripresa e sviluppo socio-economico previsto dalla Risoluzione n. 43 fosse una decisione corretta, tempestiva e innovativa. La risoluzione ha consentito l'impiego di ingenti risorse, attraverso numerose politiche senza precedenti che si sono dimostrate efficaci, contribuendo in modo significativo a garantire la sicurezza sociale, a mantenere la stabilità macroeconomica e a sostenere cittadini e imprese nel superamento delle difficoltà, nella ripresa e nello sviluppo delle attività socio-economiche dopo la pandemia.

Tuttavia, oltre ai vantaggi, l'attuazione della Risoluzione n. 43 ha anche rivelato numerose carenze e limitazioni, che hanno inciso sul raggiungimento degli obiettivi della Risoluzione, in particolare la lentezza nella redazione e promulgazione dei documenti legislativi.

La delegata Nguyen Thi Thu Dung ha tenuto un discorso durante la discussione.

La deputata Nguyen Thi Thu Dung della provincia di Thai Binh ha citato l'esempio della politica di sussidio per l'alloggio destinata ai lavoratori delle zone industriali, delle zone di trasformazione per l'esportazione e delle zone economiche chiave. La Decisione n. 08/2022 del Primo Ministro , emanata il 28 marzo 2022, stabiliva che la politica sarebbe stata attuata fino al 15 agosto 2022. Con soli 4 mesi e mezzo a disposizione per l'attuazione, la tempistica era troppo affrettata e ha presentato numerose difficoltà. Nel frattempo, in alcune località, il numero di beneficiari ha raggiunto centinaia di migliaia, richiedendo tempo per la ricezione, la valutazione, l'approvazione e l'elaborazione delle domande. Di conseguenza, molti lavoratori aventi diritto non hanno potuto ricevere il sussidio a causa della scadenza del periodo di validità della politica.

Inoltre, secondo la delegata Nguyen Thi Thu Dung, alcune località hanno aggiunto ulteriori requisiti di ammissibilità e liste di documenti necessari per richiedere i sussidi, creando procedure amministrative aggiuntive, causando difficoltà ai lavoratori e scoraggiandoli dal presentare domanda.

Un altro problema è la mancanza di chiarezza e coerenza nei documenti guida specifici per alcune politiche, che comporta ritardi, bassi tassi di erogazione e mancato raggiungimento degli obiettivi prefissati per alcune politiche. Nello specifico, secondo l'Appendice 1 sull'emissione dei documenti legali relativi all'attuazione della risoluzione, su 21 documenti legali, solo 7 sono stati emessi nei tempi previsti, mentre i restanti 14 hanno subito ritardi. Alcuni documenti sono stati emessi con un ritardo fino a 7 mesi, come la circolare sugli obblighi fiscali per le imprese che istituiscono e utilizzano il fondo aziendale per lo sviluppo scientifico e tecnologico , e la circolare sull'elenco degli standard di qualità per i servizi di telecomunicazione pubblici e le linee guida per l'attuazione del programma per la fornitura di servizi di telecomunicazione pubblici fino al 2025…

Il delegato Be Minh Duc pronuncia un discorso durante la discussione.

Sempre in relazione all'emanazione di provvedimenti politici, il delegato Be Minh Duc della provincia di Cao Bang ha affermato che la Risoluzione n. 43 dell'Assemblea Nazionale è appropriata alla realtà del contesto particolare e ha un impatto molto positivo, fornendo un importante contributo all'efficace attuazione delle linee guida e delle politiche del Partito, dell'Assemblea Nazionale e del Governo in materia di prevenzione e controllo del COVID-19, al graduale contenimento e alla fine della pandemia di COVID-19, al ritorno alla normalità della vita sociale e alla promozione della ripresa e della crescita economica.

Tuttavia, per garantire un'attuazione efficace, coordinata e senza intoppi, i delegati hanno suggerito che il governo e i ministeri e le agenzie centrali, nell'emanare le politiche, dovrebbero garantirne chiarezza e fattibilità, evitando sovrapposizioni che costringano più ministeri, agenzie e autorità locali a richiedere chiarimenti o a sostenere costi inutili in termini di tempo e denaro per le imprese.

Il deputato Bế Minh Đức ha citato l'attuazione del Decreto n. 31/2022 sul sostegno al tasso di interesse da parte del bilancio statale per i prestiti a imprese, cooperative e famiglie imprenditoriali. Ha osservato che, nel determinare l'ammissibilità al sostegno al tasso di interesse nei casi in cui i clienti svolgano attività produttive e commerciali multisettoriali, risulta difficile distinguere i settori ammissibili al sostegno, nonché ottenere la documentazione che provi che il capitale del prestito sia stato utilizzato per i settori ammissibili al sostegno.

"Per quanto riguarda il principio del sostegno dei tassi d'interesse, la disposizione secondo cui 'i clienti hanno la capacità di rimborsare il debito e la capacità di riprendersi', basata sulla valutazione interna delle banche commerciali, rimane vaga e soggettiva dal punto di vista della banca. Tali limitazioni sono state confermate nella relazione di vigilanza a pagina 27. Si tratta di questioni che richiedono un'attenta valutazione e che necessitano di insegnamenti in termini di ricerca, previsioni, proposte politiche e attuazione delle politiche", ha sottolineato il rappresentante Be Minh Duc.

Partecipando alla discussione, la delegata Vu Thi Luu Mai – della delegazione di Hanoi – ha sottolineato che la selezione delle politiche e la loro fattibilità rappresentano anche importanti insegnamenti tratti dall'attuazione della Risoluzione 43. La delegata ha sostenuto che, accanto a molte politiche ragionevoli, ve ne sono anche altre che non sono ancora state effettivamente implementate, come le politiche di sostegno attraverso le banche commerciali, le politiche di sostegno al capitale del Fondo per lo sviluppo del turismo o l'utilizzo del Fondo pubblico per le telecomunicazioni.

"Se potessi tornare indietro, personalmente credo che sia fondamentale avere un obiettivo e delle priorità chiari. Non abbiamo bisogno di molte politiche, ma dobbiamo migliorarne la fattibilità e, soprattutto, dobbiamo affrontare le cose dal punto di vista delle persone per capire meglio di cosa hanno veramente bisogno e cosa vogliono realmente le imprese", ha sottolineato la delegata Vu Thi Luu Mai.

Migliorare il processo di formulazione e attuazione delle politiche.

Partecipando alle osservazioni esplicative e chiarendo alcuni punti sollevati dai delegati, il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung ha ringraziato i delegati dell'Assemblea Nazionale per le loro opinioni franche e perspicaci, che costituiranno preziosi insegnamenti per il processo di formulazione e attuazione delle politiche future. Il Ministro ha affermato che la Risoluzione n. 43 è stata elaborata in circostanze particolarmente difficili, quando la crescita economica ha subito un forte rallentamento, le imprese si sono trovate ad affrontare numerose sfide e le catene di approvvigionamento globali sono state interrotte, rendendo necessarie soluzioni urgenti per sostenere le imprese e le persone nella stabilizzazione delle loro vite e nel graduale ripristino delle condizioni socio-economiche.

Il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti, Nguyen Chi Dung, ha tenuto un discorso per chiarire e spiegare alcune questioni sollevate dai delegati.

Secondo il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti, il tempo assegnato per lo sviluppo e l'attuazione del programma era molto breve, il programma era di ampia portata e coinvolgeva molti settori, organizzazioni e parti interessate; tuttavia, l'esperienza e le capacità erano limitate, il coordinamento nell'attuazione di alcuni progetti non è stato buono e tra alcuni funzionari è emersa la paura di commettere errori e di assumersi la responsabilità, motivo per cui alcuni risultati non sono stati quelli attesi.

Il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti ha dichiarato che, per quanto riguarda l'attuazione, il Primo Ministro, il Governo e i vari ministeri e agenzie si sono dimostrati estremamente proattivi, emanando numerosi documenti legali e linee guida e istituendo molti gruppi di lavoro e delegazioni per accelerare l'implementazione. Tutti i membri del Governo hanno visitato numerose località per risolvere i problemi e gli ostacoli riscontrati in ciascun progetto di investimento pubblico nell'ambito del programma di ripresa e sviluppo socio-economico. Il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti ha affermato che verranno presi in considerazione i pareri dei deputati dell'Assemblea Nazionale, verranno migliorati i processi e verranno sviluppate e attuate politiche che possano essere rapidamente messe in pratica.

Il Ministro Nguyen Chi Dung ritiene che, dal processo di organizzazione e attuazione della Risoluzione 43, si possano trarre diversi insegnamenti preziosi. Uno di questi riguarda la scelta dei metodi di sostegno. In altri Paesi, il sostegno viene fornito attraverso aiuti finanziari diretti alla popolazione, immettendo risorse direttamente nell'economia e stimolando i consumi. Al contrario, noi forniamo sostegno attraverso politiche che richiedono linee guida e procedure di attuazione. Quando questi passaggi saranno completati, il pacchetto di sostegno potrebbe non essere più rilevante e la sua efficacia potrebbe essere diminuita. Il ritardo nell'emanazione di questi documenti, come analizzato dai delegati, è dovuto alle attuali modalità di attuazione del sostegno.

A conclusione della sessione di discussione, il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Nguyen Duc Hai ha dichiarato che, dopo quasi una giornata di lavoro intenso e impegnativo, 29 delegati sono intervenuti, un delegato ha partecipato a un dibattito e il governatore della Banca di Stato del Vietnam e il ministro della Pianificazione e degli Investimenti sono intervenuti per chiarire alcune questioni di interesse per i delegati.

Secondo il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Nguyen Duc Hai, i pareri si sono concentrati sull'analisi dei risultati, delle carenze, dei limiti, delle cause e delle responsabilità nell'attuazione della risoluzione, contribuendo con numerose soluzioni per garantire risultati più efficaci nell'emanazione di politiche in situazioni di emergenza o in presenza di cambiamenti socio-economici imprevisti dovuti a fattori oggettivi. I pareri dei deputati dell'Assemblea nazionale sono stati integralmente verbalizzati e documentati. Il Comitato permanente dell'Assemblea nazionale incaricherà la delegazione di vigilanza e gli enti competenti di studiarli e integrarli per finalizzare la bozza di risoluzione di vigilanza, che sarà poi sottoposta all'approvazione dell'Assemblea nazionale.

Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html