Il piano di erogazione dei fondi è fallito.

Il vicepresidente del Comitato popolare provinciale, Tran Anh Tuan, collabora con i dipartimenti e le amministrazioni locali per monitorare l'andamento dell'attuazione del sottoprogetto 1. Foto: N.D.

Basso tasso di erogazione

Nel periodo 2022-2024, sulla base del volume di lavoro registrato nelle località di Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang e Tay Giang, sono stati stanziati oltre 189 miliardi di VND per l'attuazione del sottoprogetto "Sviluppo dell'economia forestale associata alla protezione delle foreste e all'aumento del reddito per la popolazione" (Sottoprogetto 1, nell'ambito del progetto 3 - Programma nazionale per lo sviluppo socio-economico delle minoranze etniche e delle aree montuose).

Per quanto riguarda i risultati dell'erogazione, secondo il Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, nel 2022 è stato erogato il 10,43% del piano di investimenti stanziato. Nel frattempo, nel 2023, le amministrazioni locali hanno erogato oltre 22 miliardi di VND (il capitale riportato dal 2022 ha raggiunto il 28,53%, mentre il capitale stanziato nel 2023 ha raggiunto il 14,59%). Nel 2024, l'erogazione stimata è di oltre 33,6 miliardi di VND, pari al 50% del piano di investimenti stanziato.

Oltre agli ostacoli dovuti a meccanismi e a un'allocazione di capitali lenta e sfavorevole, l'attuazione pratica del Sottoprogetto 1 ha incontrato difficoltà anche perché il volume non ha raggiunto la registrazione iniziale, con conseguente mancata erogazione dei capitali stanziati.

Secondo le analisi di esperti e autorità locali, solo due componenti del sottoprogetto "Sviluppare l'economia forestale in concomitanza con la tutela delle foreste e aumentare il reddito delle persone" – i contratti di tutela forestale e la tutela forestale stessa – sono state attuate in modo relativamente agevole.

Per le restanti quattro categorie non soggette a regolamentazione, non vi è alcuna partecipazione; le persone non sono entusiaste a causa delle procedure complicate e della burocrazia, e sono abituate a piantare acacie, il che rende molto difficile convincerle a passare alla piantumazione di altri tipi di alberi...

Il signor Dinh Van Bao, vicepresidente del Comitato popolare del distretto di Dong Giang, ha affermato che nel 2023 il distretto ha piantato 400 ettari di foresta produttiva. Tuttavia, mobilitare le persone per la registrazione, la preparazione dei dossier, l'approvazione dei progetti e l'organizzazione delle gare d'appalto si è rivelato estremamente difficile. La risoluzione del Comitato del Partito del distretto di Dong Giang fissa l'obiettivo di piantare annualmente 800 ettari di foresta di grandi dimensioni, con particolare attenzione agli alberi di cannella, da piantare in un periodo di 10-15 anni. Quando le persone si registrano, i terreni sono spesso sparsi e di piccole dimensioni, non soddisfano il requisito minimo di 3 ettari o si trovano al di fuori delle tre tipologie di foresta previste, rendendo così impossibile l'attuazione del progetto.

Secondo il signor Bao, il distretto ha pianificato 19.000 ettari di foresta produttiva, registrando la piantumazione di 800 ettari all'anno; tuttavia, nell'attuazione del piano di riforestazione, molte aree attualmente piantate con acacie di età compresa tra 3 e 5 anni non potranno partecipare immediatamente.

Ci furono casi in cui le persone si registrarono per partecipare nel 2023 e fu stabilito che i loro terreni rientravano nell'area prevista per la foresta protettiva; di conseguenza, nel 2024, il distretto incluse l'obiettivo per la piantumazione di foreste protettive, ma le persone continuarono a nutrire preoccupazioni riguardo alla perdita dei loro terreni e il ciclo di raccolta era solo del 20% ogni anno... Le persone rimasero esitanti anche se i regolamenti prevedevano il raddoppio del sostegno.

Da un punto di vista professionale, secondo il signor Tran Ut, vicedirettore del Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, le autorità locali non hanno esaminato a fondo la registrazione del volume di sostegno per la piantumazione di foreste produttive e di protezione. Dai colloqui con le autorità locali è emerso che il volume registrato era elevato (nello specifico, oltre 2.447,3 ettari nel 2022 e nel 2023).

I livelli di sostegno per la protezione delle foreste (400.000 VND/ha) e per lo sviluppo forestale (10 milioni di VND/ha) sono ancora bassi e non incoraggiano la partecipazione della popolazione ai progetti di sviluppo forestale.

La maggior parte del supporto per l'attuazione è affidata ai Comitati Popolari comunali. Tuttavia, nella provincia, la maggior parte dei funzionari forestali comunali lavora a tempo parziale o ricopre un doppio incarico, mancando quindi di competenze specifiche. Pertanto, l'attuazione e la consultazione per questo sottoprogetto sono lente e limitate.

Le autorità effettuano un sopralluogo per valutare lo stato attuale della foresta. Foto: N.D.

Siate determinati ad agire finché c'è ancora margine di miglioramento.

Secondo il Comitato provinciale per gli affari etnici, il capitale non ancora assegnato ai distretti ammonta a oltre 104,5 miliardi di VND e la sua distribuzione non sarà semplice. Per evitare di perdere fondi in caso di forza maggiore, le autorità locali dovranno riallocare in modo flessibile i fondi del Sottoprogetto 1 ad altri progetti previsti dal Programma nazionale per lo sviluppo socio-economico delle minoranze etniche e delle aree montane.

Pur condividendo la proposta, il signor A Lang Mai, capo del Comitato provinciale per gli affari etnici, ha anche osservato che le zone montuose hanno un forte potenziale per lo sviluppo di attività economiche basate sulla silvicoltura e che le politiche di sostegno sono tutte orientate a questo obiettivo.

Pertanto, il Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, in coordinamento con le autorità locali, esaminerà il volume e verificherà l'importo già erogato dai fondi stanziati, individuando chiaramente le necessità di registrazione dell'utilizzo dei fondi rimanenti.

Riguardo al significativo potenziale di attuazione del Sottoprogetto 1 a livello locale, il signor Tu Van Khanh, vice capo del Dipartimento provinciale per la protezione delle foreste, ha affermato che, per il piano 2024, è probabile che le località raggiungano il 100% degli stanziamenti per i contratti e i progetti di protezione forestale. Gli altri progetti raggiungeranno circa il 50% degli stanziamenti.

Per rispettare l'impegno di erogare il 50% dei fondi entro la fine del 2024, le autorità locali a livello distrettuale stanno incaricando i Comitati Popolari dei comuni di agire come responsabili del progetto e di intensificare le attività di propaganda e mobilitazione per aiutare la popolazione a comprendere i benefici della riforestazione e del ripristino forestale, incoraggiandola così a registrarsi per partecipare.

Secondo la risoluzione del XXII Congresso provinciale del Partito, entro il 2025 la provincia di Quang Nam avrebbe dovuto raggiungere un tasso di copertura forestale del 61%. Tuttavia, alla fine del 2023, era stato raggiunto solo il 58,88% (molte aree forestali sono andate perdute a causa di tempeste, inondazioni e frane nel 2020).

"Con i progressi attuali, si prevede che la copertura forestale raggiungerà solo il 59,5% entro il 2025. Per raggiungere la copertura forestale pianificata, dobbiamo piantare 3.000 ettari di foresta ogni anno. Il raggiungimento dell'obiettivo di oltre 3.300 ettari nel Sottoprogetto 1 contribuirà al raggiungimento dell'obiettivo di copertura forestale stabilito nella risoluzione del Comitato provinciale del Partito", ha affermato il signor Khanh.

Il vicepresidente del Comitato popolare provinciale, Tran Anh Tuan, ha richiesto che le autorità locali si coordinino con il Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale per rivedere e rivalutare i risultati e il potenziale residuo per l'attuazione di progetti relativi alla rigenerazione forestale con piantumazioni supplementari, piantumazioni forestali protettive e piantumazioni forestali produttive.

Per i fondi stanziati, già identificati e attualmente in fase di erogazione, è necessario accelerare le procedure per garantirne la distribuzione ed evitare qualsiasi perdita di fondi. Per quanto riguarda i fondi non assegnati, che superano i 104,5 miliardi di VND, è necessario chiarirne le ragioni e proporre metodi e soluzioni per gestire la situazione.

Il Dipartimento dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale e il Comitato Provinciale per gli Affari Etnici stanno collaborando con le autorità locali per ribadire l'impegno all'attuazione del piano, finché vi sono ancora margini di manovra, condizioni favorevoli e gruppi target idonei. I finanziamenti saranno modificati solo qualora l'attuazione diventi impossibile.

Fonte: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html