Tra gli ostacoli figurano meccanismi burocratici e la mancanza di risorse per il reclutamento.

Ovunque si registra una carenza di insegnanti per la nuova materia.

Secondo le statistiche del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, nel Paese mancano ancora 118.253 insegnanti. Questa situazione non solo non è migliorata, ma è addirittura peggiorata, con un aumento di 11.308 unità rispetto all'anno scolastico 2021-2022. In realtà, la carenza di insegnanti si riscontra in quasi tutte le località del Paese, soprattutto per quanto riguarda gli insegnanti che soddisfano i requisiti del curriculum di istruzione generale riformato.

Il signor Tran The Cuong, direttore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Hanoi, ha dichiarato che Hanoi conta 2.845 scuole con oltre 2,3 milioni di studenti. Il numero di scuole continua ad aumentare di anno in anno, con una media di 30-50 nuove scuole costruite annualmente. Tuttavia, dal 2015, il numero di dipendenti pubblici assegnati al settore dell'istruzione è rimasto sostanzialmente invariato. Nel 2022, il numero totale di personale a livello cittadino copriva solo il 92% del fabbisogno di personale delle scuole pubbliche. Attualmente, Hanoi ha una carenza di circa 10.000 insegnanti a tutti i livelli. Pertanto, il signor Cuong ha proposto che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione continui a consultarsi con il Ministero dell'Interno e presenti una proposta al Governo per l'assegnazione di personale aggiuntivo.

Il signor Tran Van Thuc, direttore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione della provincia di Thanh Hoa , ha affermato che l'intera provincia è carente di oltre 10.250 insegnanti, una delle più gravi del Paese. Nello specifico, per alcune materie obbligatorie previste dal nuovo curriculum mancano 690 insegnanti per informatica, 350 per inglese e 280 per belle arti. Ciò ha un impatto significativo sulla qualità dell'insegnamento e dell'apprendimento.

In ogni località c'è carenza di insegnanti di arte e musica.

Secondo il signor Thuc, le ragioni risiedono nel fatto che il numero di insegnanti assegnati alla provincia (circa 1.700) è inferiore allo standard, mentre, in base alla Risoluzione 19 del Comitato Centrale, il 10% del personale deve essere tagliato annualmente. Inoltre, il nuovo programma di istruzione generale (2018) ha introdotto numerose modifiche alla struttura delle materie, con conseguente eccesso di insegnanti in alcune discipline e carenza in altre. Prima dell'anno scolastico 2021-2022, inglese e informatica erano materie facoltative nella scuola primaria; musica e belle arti non erano incluse nel curriculum della scuola secondaria di primo grado. Con il nuovo programma, inglese e informatica sono diventate materie obbligatorie a partire dalla terza elementare; musica e belle arti sono state introdotte come materie facoltative a partire dalla decima classe, rendendo più difficile la preparazione del personale docente.

Nella provincia di Hai Duong, nel 2023, al settore dell'istruzione era stata assegnata una quota di oltre 27.900 insegnanti. Attualmente, la provincia conta oltre 22.600 insegnanti e ne mancano più di 1.400. La maggiore carenza di insegnanti si riscontra nell'istruzione prescolare e in alcune materie specialistiche della scuola primaria, come informatica e belle arti.

Il signor Thai Van Tai, direttore del Dipartimento dell'Istruzione Primaria (Ministero dell'Istruzione e della Formazione), ha affermato che il programma di istruzione generale del 2018 include diverse nuove materie a livello primario e prevede due sessioni di insegnamento al giorno, pertanto la preparazione in termini di insegnanti, personale amministrativo e strutture incontra ancora molte difficoltà.

SE IL SETTORE DELL'ISTRUZIONE E DELLA FORMAZIONE NON COMPRENDE ANCORA L'INDUSTRIA UMANA, RIMARRÀ DIFFICILE.

Secondo il signor Vu Minh Duc, direttore del Dipartimento degli insegnanti e del personale dirigenziale scolastico (Ministero dell'Istruzione e della Formazione), nonostante la significativa carenza di insegnanti, alla fine dell'anno scolastico 2022-2023 il numero di posti vacanti superava i 74.100.

Spiegando la difficoltà nel reclutare un numero sufficiente di insegnanti, le province hanno affermato che le politiche di assunzione e retribuzione degli insegnanti presentano ancora delle lacune, non riuscendo a creare gli incentivi materiali e morali necessari per incoraggiarli e attrarli. Anche il decentramento del reclutamento degli insegnanti a livello locale è inadeguato, il che porta a carenze ed eccedenze localizzate. Gli enti specializzati, come i Dipartimenti e gli Uffici dell'Istruzione e della Formazione, non sono le unità di reclutamento primarie, pertanto non hanno l'autonomia necessaria per regolamentare il numero e la struttura degli insegnanti per materia e livello scolastico, e di conseguenza non possono gestire in modo proattivo le carenze e le eccedenze di insegnanti.

I candidati che desiderano candidarsi per un posto di insegnante a Ho Chi Minh City dovranno sostenere un test di cultura generale a metà luglio.

Il direttore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Thanh Hoa, Tran Van Thuc, ha inoltre sottolineato che, durante la riforma dell'istruzione generale, le richieste agli insegnanti sono molto elevate, il carico di lavoro è maggiore e la pressione è più alta, ma i meccanismi e le politiche rimangono invariati. Ad esempio, nella scuola primaria, il vecchio programma prevedeva una lezione al giorno, mentre il nuovo ne prevede due, ma non vi è alcun aumento dei benefit per gli insegnanti. Gli stipendi non aumentano e le ore di recupero sono gestite in modo rigido. Il carico di lavoro è enorme, ma il ruolo e la funzione del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione nella gestione del personale non sono stati adeguatamente dimostrati.

"Finché il settore dell'istruzione non sarà in grado di gestire il proprio personale, non potrà essere stabile. Ad esempio, il nostro Ministero dell'Istruzione e della Formazione gestisce le questioni professionali e il personale, ma non sappiamo come il Ministero delle Finanze assegni i fondi alle scuole superiori. Lo stesso vale per le questioni relative al personale: il Ministero dell'Istruzione e della Formazione non ha alcun controllo su come il proprio personale viene impiegato, nominato o ruotato."

"Suggerisco che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione si coordini con il Ministero dell'Interno per studiare e consigliare il Governo su come garantire un'integrazione senza soluzione di continuità delle funzioni gestionali del settore dell'istruzione, dal ministero fino alle autorità locali, in modo che l'attuazione del nuovo programma di istruzione generale possa essere efficace", ha sottolineato Thuc.

Il signor Phan Viet Luong, vicepresidente della Commissione per la Cultura e l'Istruzione dell'Assemblea Nazionale, ha sostenuto che il ruolo e la responsabilità del Governo nell'indirizzare e gestire la riforma fondamentale e globale dell'istruzione e della formazione devono essere chiaramente definiti. Ha sottolineato che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione, per quanto si impegni, non può raggiungere da solo i risultati desiderati. Molte difficoltà e limitazioni di vecchia data rimangono irrisolte, come il persistente problema della carenza e dell'eccesso di personale docente a livello locale, che non è una questione di recente emersione.

Il Dipartimento degli Insegnanti e della Gestione Scolastica ha proposto diverse soluzioni per il prossimo anno scolastico, sottolineando l'importanza dell'attuazione della Legge sugli Insegnanti e della modifica della circolare relativa alle posizioni lavorative e alle quote di personale docente. Per le autorità locali, è necessario elaborare e attuare un piano per lo sviluppo del personale docente e per la revisione e la ridistribuzione degli insegnanti tra gli istituti scolastici. Inoltre, le autorità locali devono coordinare il reclutamento di tutto il personale docente assegnato. Parallelamente, dovrebbero sviluppare politiche locali per attrarre, reclutare e fidelizzare gli insegnanti. Le autorità locali dovrebbero istituire un meccanismo per la "pianificazione" della formazione degli insegnanti ai sensi del Decreto 116/2020/ND-CP; sperimentare un meccanismo di autonomia per gli istituti scolastici; e sviluppare l'istruzione non statale.

Proponiamo una politica di rotazione degli insegnanti tra le diverse sedi.

Il gruppo di monitoraggio della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale sull'attuazione della Risoluzione 88 dell'Assemblea nazionale sulla riforma del curriculum e dei libri di testo dell'istruzione generale ha anche evidenziato che le carenze nella struttura del corpo docente portano a eccedenze e carenze localizzate; molte località mancano di insegnanti ma non riescono ad assumerne. Una parte degli insegnanti abbandona la professione principalmente a causa di livelli di personale inadeguati; stipendi e indennità, soprattutto per gli insegnanti della scuola dell'infanzia e primaria e per i neoassunti, sono molto bassi e sproporzionati rispetto all'intensità, alla pressione del lavoro e al livello di formazione.

Pertanto, la delegazione di vigilanza ha suggerito al Governo di attuare politiche per la rotazione degli insegnanti tra le diverse località e i vari livelli scolastici; affrontare il problema dell'insufficiente reclutamento degli insegnanti in base alle quote previste; ridefinire i livelli di organico degli insegnanti per adattarli alle realtà pratiche e stabilire una tabella di marcia adeguata per raggiungere gli standard regionali e globali. Il Governo dovrebbe inoltre sviluppare tempestivamente politiche di incentivazione attraenti per attrarre insegnanti di talento…

Link alla fonte: https://thanhnien.vn/tim-giao-vien-cho-chuong-trinh-giao-duc-pho-thong-moi-vuong-co-che-thieu-nguon-tuyen-185230802124754647.htm