Dilemma decisionale. Lezione 4

Việt Nam•20/09/2023

Il fatto che la società per azioni idroelettrica Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi abbia firmato un contratto di locazione della superficie dell'acqua e che il Dipartimento delle risorse naturali e dell'ambiente di Binh Thuan abbia firmato un contratto di locazione del terreno e rilasciato un certificato di diritto d'uso del terreno alla società in conformità con le normative per i terreni energetici nel 2009, e che ora voglia restituire una porzione dell'area, rappresenta una situazione nuova che la provincia deve discutere a fondo e risolvere il prima possibile.

htb-2-.jpg.jpg — Una veduta del lago Ham Thuan.

Schizzo per Da Mi che va in città

A luglio, il Comitato Popolare del Distretto di Ham Thuan Bac ha approvato il piano di sviluppo dell'area turistica del lago Ham Thuan nella comune di Da Mi. L'obiettivo del distretto è quello di sfruttare il potenziale e i vantaggi della comune di Da Mi per lo sviluppo del turismo. Ciò mira a plasmare gradualmente le aree e gli itinerari turistici in conformità con lo spirito della Risoluzione del XII Congresso Distrettuale del Partito, sessione 2020-2025, e con il Piano n. 67-KH/HU del Comitato Distrettuale del Partito, datato 22 marzo 2022, che attua la Risoluzione n. 06-NQ/TU del 24 ottobre 2021 del Comitato Provinciale del Partito "sullo sviluppo del turismo fino al 2025 e l'orientamento fino al 2030". Il piano concretizza inoltre il piano generale di sviluppo del turismo della provincia di Binh Thuan con una visione al 2030.

L'area turistica di Ham Thuan, situata nella Zona 4, è una zona turistica nella parte nord-occidentale della provincia. Il piano prevede lo sviluppo di un'area di ecoturismo e resort, che offra attività all'aperto, escursioni sul lago, agriturismo e la conservazione del paesaggio naturale, combinati con servizi di turismo ricreativo e d'avventura. Inoltre, secondo le linee guida di pianificazione, verranno sviluppate aree funzionali al servizio della popolazione locale. In quest'area precedentemente non edificata, il piano urbanistico ha posto particolare attenzione al sistema infrastrutturale tecnico, in quanto requisito fondamentale che determinerà la trasformazione di Da Mi in una città.

I compiti specifici che la pianificazione deve assolvere includono l'organizzazione del sistema infrastrutturale tecnico urbano in relazione alla rete stradale regionale, comprendendo aspetti quali la determinazione dell'altezza degli edifici per ogni isolato; la definizione della rete di traffico, delle sezioni trasversali, dei confini stradali e dei confini degli edifici; la definizione e la specificazione del piano generale per quanto riguarda l'ubicazione e la dimensione di parcheggi e garage (sopraelevati, a livello del suolo e sotterranei); i percorsi del trasporto pubblico; le trincee e le gallerie tecniche (se presenti). Inoltre, deve anche determinare il fabbisogno e le fonti di approvvigionamento idrico; l'ubicazione e la dimensione degli impianti di trattamento delle acque e delle stazioni di pompaggio; la rete di condotte idriche e i parametri tecnici specifici; il fabbisogno energetico e le fonti di approvvigionamento (elettricità, gas); l'ubicazione e la dimensione delle sottostazioni di distribuzione dell'energia elettrica e delle stazioni di servizio; la rete di linee elettriche a media tensione e il sistema di illuminazione; e la necessità di infrastrutture passive per le telecomunicazioni... Tutto ciò delineerà il livello di trasformazione di Da Mi in una città.

In particolare, l'area totale prevista è di soli 483,08 ettari circa, delimitata su tre lati da terreni forestali, terreni agricoli e strade asfaltate esistenti, mentre il lato orientale confina con il lago Ham Thuan. Secondo le normative, il lago Ham Thuan è classificato come area energetica, il che significa che non è consentita la costruzione di alcuna struttura, per quanto piccola o temporanea, destinata ai turisti. Pertanto, si può dedurre che, qualora questo piano urbanistico venisse approvato, la vicinanza al lago Ham Thuan implicherebbe che gli investitori sarebbero autorizzati a costruire strutture turistiche solo sul terreno stesso, senza poter accedere alla riva. Ciò significherebbe anche che i turisti potrebbero solo sostare sulla sponda e ammirare il panorama del lago, ma non raggiungere la riva. Con un senso di appartenenza condiviso, persino i banchi di sabbia al centro del lago, gestiti dal distretto di Ham Thuan Bac, e la superficie del lago gestita dalla società idroelettrica congiunta Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi, rendono la costruzione di moli e aree di attracco per i turisti che desiderano visitare i frutteti sui banchi di sabbia del lago di Ham Thuan, attualmente meta di escursioni spontanee, un'impresa tutt'altro che semplice. Pertanto, la necessità di sviluppare il turismo rurale nelle aree lacustri di Ham Thuan Bac è oggi più urgente che mai.

La strada che conduce al frutteto Da Mi.

Situazione che necessita di essere risolta

Il fatto che la Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company abbia firmato un contratto di locazione della superficie idrica e che il Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente di Binh Thuan abbia firmato un contratto di locazione del terreno e rilasciato un certificato di diritto d'uso del suolo alla società in conformità con le normative per i terreni destinati all'energia nel 2009, e che ora voglia restituire una porzione dell'area, rappresenta una situazione nuova che richiede un'approfondita discussione e una risoluzione da attuare il prima possibile. Questo perché si tratta di un approccio reciprocamente vantaggioso. La società agisce inoltre in conformità con le politiche di produzione e commerciali del Gruppo Elettrico Vietnamita, e la località ottiene maggiori opportunità di sviluppo socio -economico attraverso lo sviluppo del turismo rurale.

La collaborazione con le autorità provinciali competenti ha evidenziato diverse problematiche. In particolare, la riduzione della superficie del lago richiederebbe un adeguamento del piano di investimenti e una riduzione della portata del progetto. Inoltre, in base alle nuove normative che specificano la capacità massima per megawatt di energia idroelettrica, l'area dei bacini di Ham Thuan e Da Mi deve essere ricalcolata. L'eventuale superficie in eccesso dovrebbe essere restituita alle autorità locali. Pertanto, per adeguare la pianificazione allo sviluppo turistico, il Comitato popolare del distretto di Ham Thuan Bac deve innanzitutto proporre alle autorità competenti che la superficie del lago, una volta ricalcolata, venga rimossa dal piano di utilizzo del territorio per la produzione di energia e riclassificata come area commerciale e di servizio, e che tale modifica venga aggiornata nei relativi piani di utilizzo del territorio e in altri piani correlati. Solo allora l'investitore avrà una base per richiedere l'approvazione dell'investimento e i permessi per l'esercizio.

Secondo la Decisione 2190/2022 sulla pubblicazione dell'elenco delle procedure amministrative e dei processi interni per la risoluzione delle nuove procedure amministrative emesse nel campo della sicurezza delle dighe e dei bacini idroelettrici di competenza del Dipartimento dell'Industria e del Commercio della provincia di Binh Thuan, emessa dal Comitato Popolare Provinciale il 18 ottobre 2022, sono presenti disposizioni relative al rilascio di licenze per le attività connesse al turismo acquatico. Nello specifico, nell'elenco delle procedure amministrative a livello provinciale, nella sezione relativa alla sicurezza delle dighe e dei bacini idroelettrici, sono elencate 8 procedure amministrative. Tra queste, il rilascio di permessi per le attività all'interno dell'area protetta di dighe e bacini idroelettrici della provincia rientra nella competenza del Comitato Popolare Provinciale (ad eccezione delle dighe e dei bacini idroelettrici specificati al punto a, comma 3, articolo 22 del Decreto n. 114/2018/ND-CP). Anche le attività connesse al turismo sono chiaramente regolamentate in questo ambito. Nello specifico, per il rilascio di licenze per attività quali turismo, sport, ricerca scientifica, commercio, servizi; acquacoltura; brillamento e altre attività: 15 giorni lavorativi. Per il rilascio di licenze per attività quali imbarcazioni per vie navigabili interne, veicoli a motore (esclusi motocicli e ciclomotori) e imbarcazioni rudimentali per vie navigabili interne: 7 giorni lavorativi… La domanda e l'esito vengono ricevuti presso il Centro provinciale della pubblica amministrazione e l'ente preposto all'elaborazione è il Dipartimento dell'industria e del commercio, Comitato popolare provinciale.

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