Norme specifiche relative al trattamento delle organizzazioni e delle persone che partecipano ad attività durante situazioni di emergenza.
Presentando una sintesi del Rapporto che illustra, raccoglie i commenti e rivede il progetto di legge sulle situazioni di emergenza, il Presidente della Commissione per la Difesa Nazionale, la Sicurezza e gli Affari Esteri, Le Tan Toi, ha affermato che il progetto di legge, dopo aver ricevuto i commenti e apportato le revisioni, comprende 6 capitoli e 36 articoli.
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Per quanto riguarda le misure applicate durante uno stato di emergenza (Capitolo III), sulla base dei pareri dei deputati dell'Assemblea Nazionale, la Commissione Permanente dell'Assemblea Nazionale ha disposto la revisione del Capitolo III, che disciplina le misure applicabili durante uno stato di emergenza in base a tre tipologie di situazioni di emergenza. Di conseguenza, al fine di uniformare il contenuto del progetto di legge, sono state individuate solo tre tipologie di situazioni di emergenza: in caso di calamità, sicurezza nazionale, ordine sociale e sicurezza, e difesa nazionale, con le relative misure appropriate (gli articoli 13, 14 e 15 del progetto di legge sono stati rivisti). Allo stesso tempo, è stato aggiunto l'articolo 12, che stabilisce i principi e le basi giuridiche per l'applicazione delle misure durante uno stato di emergenza.
Per garantire la coerenza, il Comitato permanente dell'Assemblea nazionale ha inoltre esaminato e rivisto gli articoli 15, 16, 17, 18 e 19 del progetto di legge presentato dal Governo ; ha disciplinato in modo specifico le politiche di soccorso, sostegno e assistenza negli articoli 19 e 20; ha aggiunto l'articolo 22 che disciplina la formazione, le esercitazioni e le simulazioni in situazioni di emergenza; e ha disciplinato in modo specifico il regime e le politiche per le organizzazioni e i singoli individui che partecipano ad attività durante le situazioni di emergenza nell'articolo 23 del progetto di legge rivisto.
Per quanto riguarda la direzione, il comando e le forze in situazioni di emergenza (articolo 25), sulla base dei pareri dei deputati dell'Assemblea nazionale, la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale ha rivisto tale clausola per chiarire le responsabilità dei Comitati direttivi e di comando, come stabilito dalle leggi specifiche una volta promulgate. Allo stesso tempo, il titolo dell'articolo è stato modificato in "Organismi direttivi e di comando di cui all'articolo 25" per maggiore chiarezza.
Definire chiaramente l'autorità e le procedure per il controllo delle informazioni durante un'emergenza.
Riguardo allo stato di emergenza, il deputato dell'Assemblea nazionale Duong Khac Mai ( Lam Dong ) ha osservato che l'articolo 2 del progetto di legge fornisce solo una descrizione qualitativa, omettendo di specificare criteri quantitativi, soglie di attivazione e meccanismi di valutazione interagenzie. Nel frattempo, la legislazione vigente comprende già numerose leggi che regolano diverse situazioni di emergenza, come la legge sulla protezione civile, la legge sulla difesa nazionale, la legge sulla sicurezza nazionale, la legge sulla prevenzione e il controllo dei disastri e la legge sulla prevenzione e il controllo delle malattie.
Sostenendo che "senza una chiara definizione dei confini tra i diversi tipi di emergenza, è molto probabile che si verifichino conflitti di autorità", il rappresentante Duong Khac Mai ha proposto di aggiungere l'articolo 2 o di affidare al governo l'autorità di specificare in dettaglio i criteri quantitativi e qualitativi, le soglie di attivazione e i livelli di emergenza. Ad esempio, la portata dell'impatto, la percentuale della popolazione colpita, le perdite economiche e il livello di minaccia alla sicurezza e alla difesa nazionale.
A questo proposito, per facilitare l'attuazione, il deputato dell'Assemblea Nazionale Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) ha suggerito di chiarire i criteri per l'attivazione dello stato di emergenza in materia di difesa nazionale, soprattutto quando non è ancora stata imposta la legge marziale ma sussiste il rischio di violazione della sovranità, della sicurezza delle frontiere o di grave minaccia alle infrastrutture strategiche. "Chiarire questo concetto non solo faciliterà il comando e il controllo, ma contribuirà anche a una maggiore comprensione tra le forze armate, il governo e la popolazione locale", ha sottolineato il deputato.
Inoltre, in merito agli atti proibiti durante un'emergenza (articolo 5), il deputato Nguyen Tam Hung ha proposto di aggiungere all'elenco degli atti proibiti "non sfruttare l'emergenza per abusare del proprio potere o usare la forza oltre la propria autorità" un atto che garantisca un equilibrio tra l'autorità delle forze dell'ordine e i legittimi diritti e interessi della popolazione. Secondo il deputato, tale disposizione non diminuisce l'efficacia della gestione, ma, al contrario, dimostra lo spirito umano e il controllo del potere dello stato socialista di diritto del Vietnam.
Per quanto riguarda il controllo delle informazioni di emergenza, il comma 8 dell'articolo 13 del progetto di legge disciplina il controllo della pubblicazione di informazioni sullo stato di emergenza sui mass media e nel cyberspazio. Allo stesso tempo, il comma 5 dell'articolo 14 del progetto di legge prevede anche il controllo della pubblicazione di informazioni sullo stato di emergenza sui mass media e nel cyberspazio, la censura delle pubblicazioni, la sospensione della pubblicazione e il ritiro delle pubblicazioni con contenuti dannosi per la sicurezza nazionale e l'ordine sociale.
Pur concordando con le disposizioni del progetto di legge volte a prevenire la diffusione di false informazioni, il seminare il panico tra la popolazione o lo sfruttamento della situazione di emergenza a fini personali, il deputato dell'Assemblea nazionale Vu Hong Luyen (Hung Yen) ha sottolineato che tale controllo deve essere effettuato in modo aperto, trasparente e nel rispetto del principio di limitazione dei diritti dei cittadini.
Il deputato Vu Hong Luyen ha proposto che l'autorità e le procedure per il controllo dell'informazione siano definite chiaramente, con limiti temporali e ambito di applicazione. Allo stesso tempo, dovrebbero essere specificate le responsabilità dello Stato e degli enti e organizzazioni competenti nella diffusione tempestiva, fluida e accurata delle informazioni, al fine di orientare l'opinione pubblica e creare consenso sociale.
Il punto b), comma 1, articolo 19 del progetto di legge stabilisce che tra i soggetti ammissibili agli aiuti e al sostegno di emergenza vi sono le famiglie e le persone che hanno perso la casa, sono prive di cibo, acqua potabile e beni di prima necessità e rischiano di mettere in pericolo la propria vita e la propria salute, con priorità data ai gruppi vulnerabili.
Il deputato Vu Hong Luyen ha sostenuto che questo regolamento dimostra la preoccupazione del Partito e dello Stato per la popolazione in tempi di crisi, garantendo la stabilità della vita delle persone e il rapido ripristino della produzione. Tuttavia, è necessario definire più chiaramente i criteri per i gruppi vulnerabili, come gli anziani che vivono da soli, i bambini, le persone con disabilità e le famiglie povere, per garantire che gli aiuti siano forniti in modo equo, tempestivo ed efficace.
Per quanto riguarda le attività procedurali in situazioni di emergenza, l'articolo 6 del progetto di legge aggiunge una disposizione che consente al capo dell'organo inquirente, al procuratore generale e al presidente dei tribunali popolari di ogni grado di abbreviare o estendere i tempi e le procedure per lo svolgimento delle attività procedurali rispetto a quanto previsto dal codice di procedura penale.
I deputati dell'Assemblea Nazionale Nguyen Cong Long (Dong Nai), Huynh Thi Phuc (Ho Chi Minh City) e Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) hanno proposto di valutare l'aggiunta dell'autorità di rivedere e abbreviare o estendere le procedure per lo svolgimento delle attività giudiziarie in situazioni di emergenza.
Secondo la deputata Nguyen Thi Thuy, la situazione di emergenza è del tutto eccezionale, pertanto è necessario consentire una proroga dei termini processuali oltre quanto previsto dall'attuale Codice di procedura penale. Tuttavia, per quanto riguarda le questioni procedurali, spetta esclusivamente alle autorità inquirenti decidere quali procedure siano necessarie o meno in ciascun caso.
“A seconda del caso specifico, coloro che sono direttamente coinvolti nel procedimento valuteranno e determineranno i metodi appropriati per garantire una risoluzione democratica, obiettiva e completa del caso. Se emergono dichiarazioni contraddittorie, si dovrà procedere a un confronto. Se l'identificazione della vittima e di altre vittime non è chiara, si dovrà organizzare l'identificazione e la registrazione vocale”, ha sottolineato la deputata Nguyen Thi Thuy.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html
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