APIは、紙ベースの管理からデータ駆動型管理へ、手作業による処理から自動化へ、申請と承認のシステムから透明性とサービス指向の管理へと、静かに大きな変革をもたらしている。
APIとは何か、そしてなぜAPIを明確に参照する方法が必要なのか？
APIはApplication Programming Interfaceの略で、最も正確にはOpen Programming Interfaceと訳すことができます。これは、システム間で共通の安全かつ管理されたルールに従ってデータを交換できるようにする技術標準です。
APIは「ゲートウェイ」のような役割を果たし、市民が書類を持ち歩いたり、手動で確認を得たりすることなく、あるシステムが別のシステムからの情報を検証することを可能にする。
一般の人々が理解しやすくするために、APIはより馴染みのある名称である「データゲートウェイ」と呼ばれることもあります。
APIは、市民が書類を持ち歩いたり、手動で確認を得たりすることなく、あるシステムが別のシステムからの情報を検証できるようにする「ゲートウェイ」のようなものです。言い換えれば、APIはデジタル政府の基本原則である「一度宣言すれば、多くの場所で利用できる」を実現するための前提条件なのです。
ベトナムは何を成し遂げてきたのか、そして突破口を開く機会はどこにあるのか？
近年の経験から、ベトナムは国家管理におけるデータの連携と活用に向けた重要な基盤を築き始めていることが分かります。しかし、全体像には依然としてギャップがあり、個々の取り組みから統一的な国家戦略へと移行するためには、それらを明確に特定する必要があります。現状は、以下の3つの主要な点に要約できます。
まず、データ接続と共有のための法的枠組みが形作られ始めています。政府は過去数年間、国家管理に役立つデータ相互運用性と活用の基盤を築くための重要な文書をいくつか発行してきました。注目すべき例としては、 政治システム全体にわたる機関間のデータ接続と共有を義務付ける政令278/2025/ND-CP、および電子取引法を具体化し、公共サービスの提供におけるデータ共有の法的基盤を確立する政令194/2025/ND-CPが挙げられます。さらに、国家データ統合共有プラットフォーム（NDXP/VDXP）は90以上の省庁、部門、地方自治体と接続し、年間数億件の取引を処理しており、データ相互運用性に対するニーズと可能性の高まりを示しています。
第二に、一部のセクター、特に銀行業界が率先して行動を起こしています。銀行業界は、2025年3月1日から施行される通達64/2024/TT-NHNNにより、オープンAPIに関する規制を最初に制定したセクターです。主要経済セクターにおけるAPIの識別と標準化は、APIがもはや単なる技術的な概念ではなく、デジタルサービスインフラストラクチャの重要な構成要素になりつつあることを示しています。
第三に、APIはまだ国家戦略の柱として適切に認識されていません。現状では、APIをデジタル国家の中核的な制度として定義する政府レベルの文書は存在しません。省庁、部署、地方自治体間のデータ接続は依然としてほとんどが自発的なものであり、フォーマット、構造、セキュリティ、アクセス制御、ログ記録メカニズム（ログ記録とは、システム活動ログの自動生成のことです）に関する共通の標準が欠如しています。
国家データは依然として断片化されており、効果的な相互接続が著しく制限されている。重要な基盤は構築されたものの、国家データ接続インフラの包括的な設計図はまだ存在しない。そして、その設計図においてAPIは中心的な役割を果たすことになる。
国家人口データベースにはすでに2億件以上の記録が登録されており、公安省によると、他の部門と完全に連携すれば、行政手続きの70%以上を処理できる可能性があるという。
APIは、国家、市民、企業間の関係における本質的なボトルネックを解消する。
長年にわたり、多くの行政手続きは、政府機関間のデータ相互運用性の欠如によって阻害されてきました。APIは、こうしたボトルネックを解消するツールとして登場し、市民へのサービス提供や企業支援において大きな変革をもたらしました。最も顕著な変化は、以下の5つの側面に見られます。
1. 「自分自身に情報を再請求する」という慣習をなくす。APIを利用すれば、受信機関は元のデータ管理機関から情報を即座に取得できるため、市民が自ら確認を求める必要がなくなる。この方法により、時間が短縮され、不便さが軽減されるだけでなく、「市民が管理機関に代わって証明を提出する」という行政的な考え方も克服できる。
2. 紙媒体の書類提出の必要性を最小限に抑える。戸籍謄本、出生証明書、個人情報、婚姻状況など、多くの種類の書類はデジタルデータで完全に置き換えることができる。APIが完全に導入されれば、大量の紙書類を持ち運ぶ必要がなくなり、市民と行政機関双方の業務をより迅速かつ正確に行うことができるようになる。
3. 申請処理手順が効率化され、スムーズになります。APIにより、検証、相互チェック、情報確認などの処理がバックグラウンドで自動的に行われます。市民は申請書を一度提出するだけで済み、システムが関連機関にデータを転送します。これは、「ワンストップ処理」から「統合処理」への大きな転換点となります。
4．透明性の向上、直接的な接触の減少。API経由でデータを取得する場合、すべての操作が記録され、検証可能となる。これにより、職員の裁量による非公式なコストが削減されるとともに、公共サービスの誠実性と説明責任が向上する。
5. 企業はシームレスな環境でサービスを受けることができます。APIは待ち時間を短縮し、重複した文書要求を最小限に抑え、オンライン公共サービスへのアクセスを向上させます。これにより、企業のコンプライアンスコストが大幅に削減され、投資や事業運営が円滑化され、国の競争力ランキングが向上します。
API - デジタル国家の中核機関
データがデジタル経済の「新たな資源」とみなされる状況において、問題はデータ収集だけではなく、より重要なのは、そのデータが公共行政システム全体でどのように活用、配布、利用されるかという点です。この観点から、APIは国家データの流れを円滑かつ安全に、そして適切な目的に沿って運用するための伝送インフラとしての役割を果たします。APIは以下の点で役立ちます。
1. 権力の透明性と情報独占の削減。行政改革における大きな障害の一つは、一部分野における「情報独占」であり、文書処理プロセスが職員の主観的な判断に大きく依存している。APIは、自動追跡およびログ記録メカニズムにより、すべてのデータアクセス操作が記録されることを保証し、恣意的な判断の余地を最小限に抑える。
当局の公式情報によると、2024年までに、行政文書の請求の最大70%は、他機関からの情報確認を伴うようになる見込みです。これらの確認手順をAPIを用いてデジタル化することで、直接的なやり取りが大幅に削減され、非公式なコストのリスクが軽減されるとともに、公共機関の説明責任が強化されます。
2. 政策の実施をより迅速かつ正確に行う。政策実施におけるよくある問題は、運用プロセスが遅かったり、厳格に管理されていたりするため、「法律ではこう書いてあるが、実際は違う」という状況が生じることです。API を利用することで、規制と実施を瞬時に同期させることができます。法律条文が変更されると、システムが自動的に更新されるため、移行時間を短縮し、エラーを最小限に抑えることができます。
国際的な経験から、APIは「政策の遅延」を短縮するための重要なツールであることが示されています。電子政府をリードするエストニアでは、オンライン公共サービスの99%が3,000以上のAPIに基づいて運用されており、プロセスの更新がほぼリアルタイムで行われています。
3. 全国規模で真のデータ相互運用性を構築する。ベトナムは現在、国家人口データベース、土地データベース、社会保障データベース、企業登録データベースという4つの「コアデータリソース」を管理している。
現在、各データベースはある程度構築されているものの、依然としてかなり独立して運用されている。APIは、これらのデータリポジトリを統合されたエコシステムに接続し、相互接続された公共サービスの基盤を構築するためのツールである。
国家人口データベースだけでも2億件以上の記録があり、公安省によれば、他の部門と完全に連携すれば、行政手続きの70%以上をカバーできるという。これは、APIを介した相互運用性の計り知れない可能性を示している。
4．リアルタイム更新の要件を満たすこと ― 書記長の指示における重要な焦点。第14回中央委員会会議での演説で、董林書記長は「人口、土地、社会保障、企業を結びつける共有データシステムを構築し、末端から中央レベルまでリアルタイムで更新情報を提供する」必要性を強調した。この要件を満たすには、API以上に実現可能なツールはない。APIだけが、共通規格に基づき、アクセス制御とセキュリティ保証を備えた即時データ交換を可能にする。
APIがなければ、データの相互運用性は「形式的な接続」のレベルにとどまりますが、APIがあれば、データがタイムリーかつ正確な意思決定を支援する、実質的な相互運用性へと移行できます。
つまり、APIは単なる技術以上のものです。APIはデジタル国家の運用メカニズムであり、権力の透明性を高め、政策決定の遅延を短縮し、真のデータ相互運用性を実現し、システム全体にわたるリアルタイム更新を可能にするものです。
言い換えれば、APIは「データリソース」が真にその価値を発揮するのを助けるツールであり、行政改革の新たな原動力となり、国家統治の質を向上させるものとなる。
オープンAPIに関する規制を最初に制定したのは銀行業界だった。
スマートオペレーションの時代に突入するために、ベトナムが実施すべき5つの重要な課題。
APIが真に「国家データ資源」の伝送インフラとなるためには、現状の断片的な取り組みを、焦点を絞った行動計画へと昇華させる必要がある。これは、以下の5つの主要なタスクグループに集約できる。
1. 速やかに国家API標準を策定する。まず第一に、国家システム全体の共通参照フレームワークとして機能する国家API標準が必要である。この標準は、技術的な側面（フォーマット、構造、データ伝送プロトコル）を規定するだけでなく、セキュリティ、アクセス制御、ログ記録、監視に関する要件も網羅すべきである。
各省庁、部署、地方自治体が共通の標準に基づいてAPIを設計すれば、システムの接続、拡張、アップグレードが容易になり、「各自が自分のことだけを考える」状況、つまり無駄や相互運用性の困難につながる状況を回避できます。
2．共有利用のための国家データゲートウェイの構築。API標準と並行して、政治システム内のすべての機関が真に共有できる国家データゲートウェイを完成させる必要がある。各機関が独自の「独立したハブ」を構築するのではなく、国家データゲートウェイは「主要幹線道路」として機能し、部門別および現場のデータシステムが統一されたメカニズムを通じて「出入り」できるようにするべきである。
これは、リソースを多数の分散プラットフォームに分散させるのではなく、データトラフィックの調整、情報セキュリティの管理、投資および運用コストの最適化を行うための中心的なインフラストラクチャとなるでしょう。
3. 法律や政策の設計段階からAPI要件を統合する。もう一つの重要なポイントは、「政策にAPIを直接実装する」ことです。法律、条例、政令、特に土地、投資、ビジネス、社会保障などの分野では、接続されたデータプラットフォーム上でどの手続きを運用する必要があるか、どの機関がAPIの提供責任を負うか、データ共有のレベルはどの程度かを明確に定義する必要があります。
API要件が法的文書に直接規定されていれば、情報システムの開発と運用は明確な法的根拠を持つことができ、「法律ではこう言っているのに、技術システムでは違うことを言っている」という状況を回避できる。
4．省庁、部署、地方自治体間でデータを標準化し、整理する。APIは、基となるデータが標準化され、信頼できる場合にのみ効果を発揮する。したがって、省庁、部署、地方自治体間でデータを標準化、整理、同期するための包括的なプログラムが不可欠である。
各場所で異なるデータ構造、異なるエンコード方式、あるいは重複または不正確な方式が使用されているという事実は、APIが期待どおりに「データリソースを運用する」ことを妨げるでしょう。したがって、データ標準とAPI標準は、表裏一体の関係にあるべきです。
5．情報セキュリティとプライバシーを最優先事項とする。データ接続インフラがよりオープンで堅牢になるにつれて、情報セキュリティとプライバシーに対するリスクも増大する。そのため、個人データの保護、アクセス制御、暗号化、監視と追跡、違反への対処などに関する強固な法的・技術的枠組みが必要となる。
市民、企業、政府機関がシステムのセキュリティと透明性に確信を持てるようになって初めて、APIは広く持続的に展開され、データ駆動型ガバナンスモデルの基盤となることができる。
国家的なAPI戦略が必要である
API、つまり「データゲートウェイ」は、単なる技術用語ではありません。それは、データがリソースとなり、業務が自動化される新時代の通信インフラなのです。
ベトナムは大きな進歩を遂げてきたが、飛躍的な進歩を遂げるためには、データ資源の活用を統一、標準化、最適化するための国家API戦略が必要である。
その場合、APIは国家を従来の管理モデルからスマートな運用モデルへと移行させる上で重要な推進力となり、国民へのサービス向上と国家のより強力な発展を促進するだろう。
政府新聞によると
出典：https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm
コメント (0)