柔軟なアプローチ
最近のニャンホア区は、活気に満ちている。かつての3つの自治体が合併してできたこの区は、約4,000件の土地登記簿を収集する必要があり、膨大な作業量となっている。区人民委員会のグエン・タイン・チュン副委員長は、重複を避けるために作業を2段階に分け、あらゆる資源を投入したと述べた。区は2つの作業グループを設置し、以前の自治体や区で働いていた職員を動員して、彼らの地域に関する知識や住民との親しい関係を活用することで、合併後の作業を短縮し、作業量を軽減している。
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キエンラオ村の当局は、地元住民が所有する住宅用地に関するデータを収集している。 |
ダオ・ティ・ビックさん（1941年生まれ、コンコイ地区出身）は、「土地データの更新のために村の文化センターに書類を持ってくるようにというアナウンスを聞きましたが、足が痛くて行けませんでした。役人が私の家に来て記録の更新や情報の同期、そして人々の権利の確保を手伝ってくれたので、とても嬉しいです」と語った。
「戸別訪問」方式の導入により、記録収集の効率化が図られ、地域社会の責任感も醸成されました。導入から1か月以上が経過し、専門機関は専門システムからのデータを積極的に相互チェックし、矛盾点や不整合を明確に特定しました。現在の要件は、土地利用権証明書に記載されている人物と、実際に土地を利用している人物の両方を真に反映した、「正確で、完全で、クリーンで、関連性のある」データに更新することです。
ニャンホア省だけでなく、キエンラオ村（旧キエンラオ村とキエンタイン村が合併してできた村）でも、土地データの整理と充実化キャンペーンが精力的に実施されている。村人民委員会は、1,778区画の土地のデータを収集し、更新するよう指示された。キャンペーン開始後すぐに、村は情報収集と検証を行う作業グループを設置した。住民が情報を迅速に理解し、積極的に協力できるよう、包括的なコミュニケーションキャンペーンが実施された。住民は、役人に写真を撮ってもらうために原本を持参したり、コピーを提出したり、Zalo経由で写真を送信したりすることができた。その結果、10月中旬までに、キエンラオ村は3,006区画の土地の情報を収集し、そのうち628区画が整理され、2,378区画が充実化され、目標の169%を達成した。
他の多くの地域でも、同期化された科学的なアプローチが導入されており、各グループや個人に具体的な成果に対する責任が割り当てられています。新たな取り組みとして、CamScannerアプリを使って書類を撮影することを推奨しており、これにより画像がより鮮明になり、データ表示の精度が向上し、データ入力ミスが減少するなど、農村地域のデジタル変革プロセスにおける小さくも重要な一歩となっています。
政治システム全体を動員して参加させる。
農業環境省によると、同州には57万2500人以上の土地利用者がおり、そのうち約50万件はデータが更新・標準化されている一方、約2万3000件はまだ照合されておらず、約5万件は未確認のままである。当局は、土地区画、家屋、土地利用者に関する26万6510件以上の情報を抽出し、所有者の土地使用権証明書と市民身分証明書を収集するために、各自治体や区に送付した。
現在までに、各地方自治体は13万1500件以上の土地使用権証明書を収集・スキャンしました。バクニン省土地登記所は、各自治体から送られてきた約5万5000件の画像ファイルを受け取り、約3万1000件の土地区画に関する更新済みフォームを提出しました。これらの数字は、システム全体の多大な努力を示しています。データ収集および保管プロセスにおいては、情報セキュリティとサイバーセキュリティが重視されています。
しかしながら、土地所有者、区画整理された土地、あるいは地元に居住していない利用者に関する具体的な情報が不足しているため、依然として困難に直面している地域もある。台風11号による洪水の影響を受けた一部の自治体や区でも、実施の遅れが生じている。特に、土地証明書が抵当に入れられていたり、紛失したり、破損していたり、土地所有者が遠方に住んでいる場合など、個別のケースでは、データの検証や住民情報の補足作業が円滑に進んでいない。
実施過程において、一部の住民から書類のコピーと公証を求められたことが報告された。地元指導者らは、土地利用者の情報は異なる期間にわたって収集され、身分証明書と市民登録証の間に変更があるため、正確なデータ入力には書類のコピーが必要である（公証は不要）と説明した。業務量が多く、専門スタッフが複数の業務をこなしているため、住民には勤務時間外にデータ入力のために書類のコピー（公証なし）を依頼したが、その表現が誤解を招き、不必要な反発を招く可能性があった。
バクニン省第1土地登記所のホアン・ハイ・ラム所長は、「土地使用権証明書と市民身分証明書のコピーを提出するだけでよく、公証は不要です。証明書が抵当に入っている場合、紛失した場合、破損している場合、または土地所有者が遠方に住んでいる場合は、『抵当に入っている』と明記し、写真またはコピーを提出するだけで済みます。すべてのデータは業界システムに保存されています。収集後、人々はVNeIDアプリを通じて国家人口データベースで情報を確認・検証できるため、透明性と利便性が確保されます」と述べました。
農林環境省の幹部らは、管理機関がすべてを精査することは不可能であるため、土地登記簿に名前が記載されている人々と実際に土地を利用している人々の双方の協力が必要であると強調した。土地データの「充実と整理」を目指す90日間のキャンペーンを効果的に実施するためには、地方自治体は政治システム全体を動員し、実際の状況に適した方法を選択しなければならない。
将来的には、土地データの自己申告ソフトウェアがVNeIDアプリケーションに統合されることで、人々は自ら写真撮影、スキャン、情報送信をオンラインで行えるようになり、統一的で透明性が高く、相互接続された土地データベースの構築を目指し、国家管理と国民のニーズに効果的に貢献できるようになるでしょう。
土地データの「デジタル化」は、単に情報を整理するだけでなく、ガバナンスの考え方を革新し、人々を中心に据えることにもつながります。データがデジタル化されることで、バクニン省はデジタル政府、デジタル経済、そして透明性のあるつながりのあるデジタル社会の構築に向けた道のりにおいて、確固たる基盤を築くことができるでしょう。
出典：https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-tang-toc-so-hoa-du-lieu-dat-dai-postid429966.bbg
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