10月20日、 首相は国家データ運営委員会を設立する決定第2319/QD-TTg号に署名しました。これは、個別的な指示から統一的な調整への重要な転換であり、国家データインフラの開発と活用を促進するものです。
これにより、電子政府の焦点は「手続きのデジタル化」から「データ駆動型ガバナンス」へと移行します。したがって、データは単なる業務運営のツールではなく、行政機関がサービス、透明性、効率性の原則に従って機能するための基盤となります。
データ接続要件から制度化手順まで。
過去10年間、ベトナムの電子政府プロセスは、プロセスのデジタル化と中核データインフラの構築という2つの主要な段階を経てきました。人口、企業、土地、保険、健康、 教育といった主要データベースが構築され、国家行政の「デジタルバックボーン」が徐々に構築されてきました。同時に、国家公共サービスポータルと各省庁、各部門、地方自治体における電子ワンストップサービスシステムが急速に拡張され、オンライン申請件数と迅速な処理率が大幅に向上しました。
しかし、この成果はあくまで「手続きのデジタル化」段階に過ぎない。「データ駆動型政府」段階に移行するには、標準規格の統一、データ共有におけるボトルネックの解消、そしてセキュリティとプライバシーの確保といった、十分に強固な制度的枠組みが不可欠である。そのため、国家データ運営委員会の設立は、複数の段階、多様なリソース、そして異なるレベルで構築されてきたシステム間の役割、責任、相互運用性確保の方法を明確化し、国家レベルの調整メカニズムとして意義深いものとなる。
現実には、データは豊富であるにもかかわらず、断片化したままです。各セクターが独自の「データベース」を持ち、各地域が独自の「プラットフォーム」を保有し、フォーマット、慣習、管理方法が異なります。データ共有は、主に二国間協定や時間のかかる申請・承認プロセスに依存しています。その結果、市民や企業は様々な手続きの際に基本情報を繰り返し申告しなければならず、政府機関はデータを手作業で照合する必要があり、行政の決定はリアルタイムで更新されません。
人口データ、電子識別、認証の開発と応用に関するプロジェクト06は、人口データを多くの専門データベースに接続し、クリーニング、同期を行い、各レコードに固有の識別子を割り当てることで、技術的な転換点をもたらしました。しかし、技術は戦いの半分に過ぎません。データが真に継続的、有用かつ安全に「流通」するためには、共通のデータ標準、共有ルール、アクセス階層、そしてリスク管理メカニズムを統一する、組織的な調整機関が必要です。
ベトナムは電子政府開発指数において「非常に高い」評価を得ている。
「要請・付与型の行政」から「データ主導型・サービス指向型の行政」への意識の転換は、それに応じた法的保障も必要としています。2026年1月1日に発効する2025年個人情報保護法は、個人データの収集、処理、保管、共有における権利、義務、責任の枠組みを確立し、最小限のデータ収集、明確な目的、インフォームド・コンセント、説明責任、違反に対する罰則といった原則を定めています。
プライバシーに関する法的枠組みが確立されれば、政府機関間、そして官民間のデータの連携と共有における信頼はより強固なものとなるでしょう。この信頼は、「一度宣言すれば、何度でも利用可能」という概念がもはやスローガンではなく、運用原則となる、統一されたデータアーキテクチャへの移行に不可欠な条件となります。
デジタル政府に向けて
次期の重点課題は、人々の生活に直接影響を与える社会保障データの統合です。社会保険、健康保険、教育、労働に関するデータが人口データと同期されれば、居住地、就労、教育、健康状態の変化が迅速に反映され、納付、確認、照会、転校などの手続きが簡素化されます。
出稼ぎ労働者は居住地で健康保険を購入・更新し、各種サービスを受けることができます。家族と共に仮住まいに移住する子どもたちは、市民識別コード制度のおかげで就学が容易になります。政策審査や不正行為防止策は、手作業による確認ではなく、自動マッチングシステムによって実施されます。健康、保険、教育に関するデータが人口データと連携することで、社会政策立案プロセスはより正確で最新かつ人道的なものとなり、デジタル変革プロセスにおいて「誰も取り残されない」ことが保証されます。
より広い視点から見ると、データの相互接続は行政に役立つだけでなく、スマートな社会サービスの基盤を構築します。人口、交通、医療、教育、雇用といった分野のシステムを連携させることで、人口ニーズの予測、学校、病院、都市インフラ、そして人的資源の計画に役立ちます。これは、データを「静的なリソース」から「生きたエネルギー源」へと変革し、デジタル政府の発展を促進するための鍵となる要素です。
データが真に電子政府業務の基盤となるためには、国家データ基盤を3つの柱に基づいて同期的に構築する必要があります。まず、省庁、部局、地方レベルを問わず、あらゆるシステムが相互に通信し、データの交換、理解、利用の一貫性を確保するための共通データ標準が必要です。次に、共有およびセキュリティ標準を策定し、アクセス範囲、承認メカニズム、アクセスログ、そして各運用段階におけるセキュリティ責任を明確に定義します。そして最後に、データ担当者に関する標準も策定します。これは、データアーキテクト、統合エンジニア、アナリスト、情報セキュリティマネージャーからなるチームであり、基盤全体を維持、保護、そして効果的に活用するのに十分な能力を備えています。
地方レベルでは、運用能力の格差が依然として大きい。そのため、現場での研修メカニズム、クラスターベースの専門家共有、「データ公務員」ポジションへの競争的採用、研修と技術移転における官民連携といった解決策を早期に検討する必要がある。これらの解決策には、公共サービスにおけるデータ活用レベルに基づいた評価基準も必要となる。データセンター、統合・共有プラットフォーム、クラウドコンピューティング、専用伝送回線、バックアップ・災害復旧メカニズムといった技術インフラは、安全基準に基づいて投資され、万全の態勢を整え、十分な拡張性を備えていなければならない。
多くの組織は依然としてローカルサーバーモデルを維持していますが、これはコストがかかり、セキュリティ確保も困難です。共有プラットフォームへの移行、国内データセンターの活用、マイクロサービスアーキテクチャとAPI標準の採用は、より費用対効果が高く、柔軟性とセキュリティに優れています。
このインフラの上にこそ、人口予測から学校や病院の計画、路線再編のためのリアルタイム交通データ、再訓練や就職支援のための労働市場分析に至るまで、ガバナンスに役立つデータ分析システムが真に発展できるのです。この構想における国家データ運営委員会の役割は明確です。それは技術的な側面を代替するのではなく、「調整役」として、全体計画の策定、標準の統一、データ交換の進捗状況の監視、そしてデータ品質と公共サービスにおけるデータ活用レベルに関する独立したチェック体制の整備を行うことです。
調整メカニズムが整備され、プライバシーを保護する法的枠組みが確立され、電子識別プラットフォームが広く利用可能になった今、システム全体の課題は、厳格なデータ規律、十分な人的資源、そして安全なインフラを備え、標準化、相互運用性、そしてデータ活用という「長い道のり」を粘り強く完遂することです。最終的な目標は変わりません。それは、データを適切な場所に置き、人々により良いサービスを提供し、より正確な意思決定を支援し、システムをより合理化し、透明性を高めることです。
国民データの基盤を基盤として、電子政府は新たな発展段階に入りつつあり、データは行政機構全体の「中枢神経系」となる。このプロセスの次のステップは、データを強力なサービスツールへと転換し、あらゆる政策と公共サービスが現実のニーズを正確に反映し、サービス指向の行政の最高の尺度である市民満足度を追求できるようにすることである。
（つづく）
出典: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html
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