レッスン1：デジタル政府のための基盤

VH - 編集者注：電子政府とデジタル社会の構築過程において、データは戦略的な資源となります。国家データベースの構築、特に社会保障データをはじめとするセクター間・分野間の情報連携は、行政手続きの簡素化に役立つだけでなく、現代的で透明性の高いガバナンスと国民へのより良いサービス提供の基盤を構築します。

10月20日、 首相は国家データ運営委員会の設立に関する決定第2319/QD-TTg号に署名しました。これは、個別的な指導から統一的な調整への重要な一歩であり、国家データインフラの構築と活用を促進するものです。

これにより、電子政府の焦点は「手続きのデジタル化」から「データに基づくガバナンス」へと移行します。したがって、データは専門的なツールであるだけでなく、行政機関がサービス、透明性、効率性の原則に従って運営するための基盤でもあります。

国家データインフラストラクチャ、電子政府に役立つデータの接続、共有、活用のためのプラットフォーム

データ接続要件から制度化手順まで

過去10年間、ベトナムの電子政府プロセスは、プロセスのデジタル化と中核データインフラの構築という2つの主要な段階を経てきました。人口、企業、土地、保険、健康、 教育といった主要データベースが構築され、国家行政の「デジタルバックボーン」が徐々に構築されてきました。それに伴い、国家公務員ポータルや各省庁、支局、地方自治体における電子ワンストップシステムが急速に拡張され、オンライン申請件数と期限内処理率が著しく向上しました。

しかし、この成果は「手続きをデジタル環境に移行する」段階に過ぎません。「データによる行政運営」の段階に移行するには、標準を統一し、情報共有のボトルネックを解消し、安全性とプライバシーを確​​保できる強力な制度が必要です。したがって、国家データ運営委員会の設立は、多くの段階、多くのリソース、そして様々なレベルで構築されるシステムの役割、責任、そして連携方法を明確にする国家的な調整メカニズムとして意義深いものです。

現実には、膨大な量のデータが存在するものの、依然として断片化されており、各業界には「倉庫」があり、各地域には「プラットフォーム」があり、それぞれ異なるフォーマット、規約、管理方法を採用しています。データ共有は依然として二国間協定や申請手続きに大きく依存しており、時間のかかる作業となっています。そのため、個人や企業は様々な手続きを行う際に基本情報を繰り返し申告する必要があり、政府機関は手作業で比較を行う必要があり、運用上の意思決定はリアルタイムで更新されていません。

人口データ、電子識別、認証の開発と応用に関するプロジェクト06は、人口データを多くの専門データベースに接続し、クリーニング、同期を行い、各記録に固有の識別コードを付与することで、技術的な飛躍的進歩をもたらしました。しかし、技術は戦いの半分に過ぎません。データが真に継続的に「流通」し、有用かつ安全であるためには、共通のデータ標準、共有ルール、アクセス権の階層構造、そしてリスク管理メカニズムを統合する制度的調整軸が必要です。

「行政の要請と許可」から「データに基づく行政サービス」への考え方の転換には、適切な法的保障も必要です。2026年1月1日に発効する2025年個人データ保護法は、個人データの収集、処理、保管、共有における権利、義務、責任の枠組みを確立し、最小化、明確な目的、インフォームド・コンセント、説明責任、違反に対する制裁の原則を定めています。

プライバシーに関する法的枠組みが確立されれば、政府機関間および官民間のデータ連携と共有における信頼はより強固なものとなるでしょう。この信頼は、統一されたデータアーキテクチャへと移行するための不可欠な条件であり、「一度の宣言で何度も利用可能」がもはやスローガンではなく、運用原則となるでしょう。

デジタル政府に向けて

次期においては、人々の生活に直接関わるデータ群である社会保障データの連携を優先的に進めます。社会保険、健康保険、教育、労働に関するデータが人口データと同期されれば、居住地、就労、進学、健康状態の変化が迅速に反映され、納付、確認、振込、転校手続きが簡素化されます。

出稼ぎ労働者は居住地で健康保険を購入・更新し、サービスを受けることができます。家族と共に一時居住地へ移住する子供は、市民識別コードでシステム認証を受けることで、就学条件がより有利になります。政策審査と政策濫用の防止は、手動による検証ではなく、自動照合メカニズムによって行われます。健康、保険、教育に関するデータが人口データと連携することで、社会政策立案プロセスはより正確で、最新かつ人道的なものとなり、デジタル変革プロセスにおいて「誰も取り残されない」ことが保証されます。

より広い視点から見ると、データ接続は行政に役立つだけでなく、スマートな社会サービスの基盤を構築します。人口管理、交通、医療、教育、雇用システムを接続することは、人口ニーズの予測、学校、病院、都市インフラ、そして人的資源の計画に役立ちます。これが、データを「静的なリソース」から「生きたエネルギー源」へと変化させ、デジタル政府の発展を促進する要因です。

データが真に電子政府の運用プラットフォームとなるためには、国家データ基盤を三つの柱に基づいて同期的に構築する必要があります。第一に、省庁、支局、地方自治体など、あらゆるシステムが相互に「対話」し、データの交換、理解、利用の一貫性を確保するための共通データ標準を確立する必要があります。第二に、共有とセキュリティの標準を確立し、アクセス範囲、認証メカニズム、利用ログ、運用の各段階におけるセキュリティ責任を明確に定義する必要があります。そして最後に、データ人材の標準を確立する必要があります。これは、データアーキテクト、統合エンジニア、アナリスト、情報セキュリティ管理者からなるチームであり、基盤全体を維持、保護、そして効果的に活用できる十分な能力を備えています。

地方レベルでは、運用能力の格差が依然として顕著です。そのため、現場での研修メカニズム、クラスター内における専門家の共有、「データ公務員」ポジションの競争的採用、研修と技術移転における官民連携といった解決策を、公共サービスにおけるデータ活用レベルに基づく評価基準とともに早期に検討する必要があります。データセンター、統合・共有プラットフォーム、クラウドコンピューティング、専用伝送回線からバックアップ・災害復旧メカニズムに至るまで、技術インフラは、安全基準、即応性、拡張性を考慮して投資する必要があります。

多くの部門は依然としてローカルサーバーモデルを維持していますが、これはコストがかかり、セキュリティ確保も困難です。共有プラットフォームへの移行、国内データセンターの活用、マイクロサービスアーキテクチャとAPI標準の適用は、より経済的で柔軟性が高く、安全なものとなります。

このインフラ上では、人口予測から学校や病院の計画、路線再編のためのリアルタイム交通データ、再訓練や就職支援のための労働市場分析に至るまで、様々な業務を支援するデータ分析システムが推進される条件が整っています。この状況における国家データ運営委員会の役割は明確です。それは、技術を置き換えることではなく、適切な「調整役」として、マスタープランニング、標準の統一、相互接続の進捗状況の監視、そしてデータ品質と公共サービスのパフォーマンスにおける活用レベルに関する独立した検査を実施することです。

調整メカニズムが整備され、プライバシー保護の法的枠組みが確立され、普遍的な電子識別プラットフォームが確立された後、システム全体の課題は、厳格なデータ規律、強力な人材、そして安全なインフラを備え、標準化、相互接続、そして活用という「長い道のり」を耐え抜くことです。最終的な目標は変わりません。それは、データを適切な場所に置き、人々により良いサービスを提供し、より正確な意思決定を支援し、システムをより合理化し、透明性を高めることです。

国家データの基盤から、電子政府は新たな発展段階に入り、データは行政機構全体の「中枢神経系」となる。このプロセスの次のステップは、データをサービス力へと転換することである。そうすることで、あらゆる政策と公共サービスが、実際のニーズを正確に反映し、国民の満足度――つまり、サービス提供型行政の最高の尺度――を追求できるようになる。

（つづく）

出典: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html