10月20日、 首相は国家データ運営委員会の設立を定めた決定第2319/QD-TTg号に署名した。これは、個々の主体による取り組みから統一的な調整へと大きく転換し、国家データインフラの開発と活用を促進するものである。
これにより、電子政府の焦点は「手続きのデジタル化」から「データ駆動型ガバナンス」へと移行する。したがって、データは単なる業務ツールではなく、行政機構がサービス、透明性、効率性の原則に従って機能するための基盤となる。
データ接続要件から制度化の手順まで。
過去10年間、ベトナムの電子政府化プロセスは、プロセスのデジタル化とコアデータインフラの構築という2つの主要な段階を経てきました。人口、企業、土地、保険、医療、 教育などの主要なデータベースが構築され、国家行政の「デジタル基盤」が徐々に形成されてきました。同時に、国家公共サービスポータルと、各省庁、部門、地方自治体における電子ワンストップサービスシステムが急速に拡大し、オンライン申請件数と処理時間の短縮率が大幅に向上しました。
しかし、この成果は「手続きをデジタル環境へ移行させる」段階を反映しているに過ぎません。「データ主導型政府」の段階へ移行するには、標準規格の統一、データ共有におけるボトルネックの解消、セキュリティとプライバシーの確保など、十分に強固な制度的枠組みが必要です。そのため、国家データ運営委員会の設立は、複数の段階を経て、様々なリソースとレベルで構築されてきたシステム間の役割、責任、相互運用方法を明確にする国家レベルの調整メカニズムとして、非常に重要な意義を持ちます。
実際には、データは豊富に存在するものの、断片化が進んでおり、各セクターが独自の「データベース」を、各地域が独自の「プラットフォーム」を持ち、フォーマット、慣習、管理方法が異なっている。データ共有は主に二国間協定や時間のかかる申請・承認プロセスに依存している。その結果、市民や企業は様々な手続きを行う際に基本情報を繰り返し申告する必要があり、政府機関はデータを手作業で照合しなければならず、行政上の決定はリアルタイムで更新されない。
人口データ、電子識別、認証の開発と応用に関するプロジェクト06は、人口データを多数の専門データベースに接続し、データのクリーニング、同期、各レコードへの固有識別子の割り当てを行うことで、技術的な転換点をもたらしました。しかし、技術は戦いの半分に過ぎません。データが真に継続的、有用かつ安全に「流れる」ためには、共通のデータ標準、共有ルール、アクセス階層、リスク管理メカニズムを統一する機関による調整が必要です。
ベトナムは電子政府開発指数において「非常に高い」評価を受けている。
「申請・承認型行政」から「データ駆動型・サービス指向型行政」への意識改革には、それに伴う法的保障も必要となる。2026年1月1日から施行される2025年個人データ保護法は、個人データの収集、処理、保管、共有における権利、義務、責任の枠組みを定め、最小限のデータ収集、明確な目的、インフォームド・コンセント、説明責任、違反に対する罰則といった原則を規定している。
プライバシーに関する法的枠組みが確立されれば、政府機関間、そして官民間におけるデータの連携と共有に対する信頼はより強固なものとなるでしょう。この信頼は、統一されたデータアーキテクチャへの移行に不可欠な条件であり、「一度宣言すれば何度でも利用できる」という原則が単なるスローガンではなく、運用原則となる世界へと繋がるのです。
デジタル政府に向けて
次の段階における最優先事項は、人々の生活に直接影響を与えるデータ群である社会保障データの統合です。社会保険、健康保険、教育、労働に関するデータが人口データと同期されることで、居住地、雇用、教育、健康状態の変化が迅速に反映され、支払い、確認、紹介、転校の手続きが簡素化されます。
移住労働者は、居住地で健康保険の購入や更新、各種サービスの利用が可能になり、家族とともに一時滞在施設へ移動する子どもたちは、市民識別コード制度のおかげで学校へのアクセスが容易になります。また、政策の見直しや不正防止策は、手動による検証ではなく、自動照合メカニズムによって実施されます。健康、保険、教育に関するデータが人口データと連携することで、社会政策の立案プロセスはより正確で最新の情報に基づき、かつ人道的なものとなり、デジタル変革の過程において「誰一人取り残されない」ことが保証されます。
より広範に言えば、データ相互接続は行政に役立つだけでなく、スマートな社会サービスの基盤も構築します。人口、交通、医療、教育、雇用に関する接続されたシステムは、人口ニーズの予測、学校、病院、都市インフラ、人材計画に役立ちます。これは、データを「静的なリソース」から「生きたエネルギー源」へと変革し、デジタル政府の発展を促進する上で重要な要素となります。
データが真に電子政府運営の基盤となるためには、国家データインフラを3つの柱に基づいて同時に構築する必要があります。まず、省庁レベル、部門レベル、地方自治体レベルを問わず、すべてのシステムが相互に通信できるように、共有データ標準が必要です。これにより、データの交換、理解、および一貫した利用が保証されます。次に、アクセス範囲、認証メカニズム、アクセスログ、および各運用段階におけるセキュリティ責任を明確に定義する共有およびセキュリティ標準が必要です。そして最後に、データ担当者の標準が必要です。これは、インフラ全体を維持、保護、および効果的に活用するのに十分な能力を備えたデータアーキテクト、統合エンジニア、アナリスト、および情報セキュリティマネージャーからなるチームです。
地方レベルでは、運用能力の格差は依然として大きい。そのため、オンサイト研修制度、クラスターベースの専門家共有、データ公務員職の競争的採用、研修と技術移転における官民連携といった解決策を早期に検討する必要があり、公共サービスにおけるデータ利用レベルに基づいた評価基準も併せて検討すべきである。データセンター、統合・共有プラットフォーム、クラウドコンピューティング、専用伝送回線からバックアップ・災害復旧メカニズムに至るまで、技術インフラは安全基準に従って投資され、準備が整っており、十分な拡張性を備えている必要がある。
多くの組織は依然としてローカルサーバーモデルを維持していますが、これはコストがかさむだけでなく、セキュリティ対策も困難です。共有プラットフォームへの移行、全国規模のデータセンターの活用、マイクロサービスアーキテクチャとAPI標準の採用は、よりコスト効率が高く、柔軟性があり、セキュリティも強化されるでしょう。
このインフラストラクチャ上で、人口予測から学校や病院の計画、リアルタイムの交通データを用いた経路再編成、再訓練や就職支援のための労働市場分析に至るまで、ガバナンスに役立つデータ分析システムが真に発展することができる。この状況における国家データ運営委員会の役割は明確だ。技術的な側面を代替するのではなく、「調整役」として、全体計画の策定、標準の統一、データ交換の進捗状況の監視、そしてデータ品質と公共サービスにおけるデータ利用レベルに関する独立した検証の実施を担うのである。
調整メカニズムが整備され、プライバシーを保護する法的枠組みが確立され、電子認証プラットフォームが広く利用可能になった今、システム全体の課題は、厳格なデータ管理、十分な人材、そして安全なインフラストラクチャを備え、標準化、相互運用性、データ活用という「長い道のり」を着実に歩み続けることです。最終目標は変わりません。データを適切な場所に配置し、国民へのサービスを向上させ、より正確な意思決定を支援し、システムをより効率的かつ透明性の高いものにすることです。
国家データの基盤の上に、電子政府は新たな発展段階に入りつつあり、データは行政機構全体の「中枢神経系」となる。このプロセスの次のステップは、データを強力なサービスツールへと変革し、あらゆる政策や公共サービスが現実世界のニーズを正確に反映し、市民の満足度向上を目指すことである。市民の満足度こそが、サービス志向型行政の最高水準と言える。
（つづく）
出典: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html
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