レッスン2：革新と画期的な思考への継続的な努力

タイグエン省クアンバック村の役人と住民が、貧困世帯向けの仮設住宅の解体を支援するために動員された。（写真：トゥアン・ソン）

指導方法や画期的な考え方を革新するための継続的な努力、そして「伝統的」または「ステレオタイプ的」ではない文書や決議は、国家と社会を導くためのガイドラインと政策を策定する際の党の知性、政治的気概、戦略的ビジョンを証明する明確な兆候です。

党は、国家建設と発展のための綱領、戦略、政策方針を通じて、何よりもまず国家と社会を指導する。現実に密着し、決議の組織と実行の過程におけるボトルネックと弱点を迅速に評価し、変化と発展の要求を遠くから正確かつ科学的に予測することは、指導方法を革新し、党組織の指導力、統治力、戦闘力を向上させるための第一の基礎である。

戦略と解決策を構築する際のボトルネックからの突破

第6回党大会（1986年12月）は、党の指導における各分野における重要な転換点と革新であり、思想の革新、幹部組織の革新、指導方法と作風の革新に至るまで、国家の全面的な革新の始まりを告げるものでした。実践は、党の指導と活動が、革新の過程で国の優れた成果を生み出す決定的な要因であることを実証しました。そして、革新の過程を主導する過程で、党はますます成熟し、指導力と統治力を向上させました。党の指導方法の革新の要求と課題は、過去40年間の党大会の文書において継続的に言及されてきました。

第6回全国党大会（1986年12月）は、党の指導においてあらゆる分野における重要な転換点と革新を示し、思想の革新、幹部組織の革新から指導方法や仕事のスタイルの革新に至るまで、包括的な国家的革新の始まりを示しました。

中央委員会は、2022年11月17日付の決議第28-NQ/TW号「新時代における党の政治体制に対する指導と統治方法の継続的な革新」において、次のように率直に述べた。「党のいくつかの重要な政策と方針は、速やかにかつ全面的に制度化されていないか、あるいは制度化されても実現可能性が低い。多くの文書が発行され、その中には一般論や散在性があり、補足、修正、置き換えが遅れているという状況を克服するのが遅れている。これは、過去数年間にわたる党の指導方法の革新という要求の履行における限界とも考えられる。」

突破の精神に基づき、第14回党大会文書草案の完成過程において、中央委員会は第13期第12回会議において、3つの文書（政治報告、社会経済報告、党建設総括報告）の内容を、一貫性、統一性、同期性をもって一つの政治報告に統合することを決定した。この統合は、決議の形式と内容を通して表明される党の政策と方針の構築という制度上の主要なボトルネックの継承と革新、そして突破を保証するものである。

近年の地方実情調査によると、下級党委員会の決議が上級党委員会の決議を「模倣」し、地方実情が加わることで、散漫で煩雑になり、普及・実施がより困難で平板なものとなっている状況が見受けられる。各級党大会における政治報告の草案は、簡潔で簡潔なものは少なく、ほとんどが長文で、あらゆる分野に言及している。そのため、実施にあたっては、資源を集中すべき綱領や重点任務を明確にすることが難しく、分散的、断片的、停滞的、そして効果のない投資状況につながっている。

多くの幹部と党員は、今回の中央委員会の決定は、3つの報告書の内容の統合だけでなく、革新と突破の精神を広め、各級党大会の文書や党の決議の起草における思考における「マンネリ」と「固定観念」を打破するものだと指摘しました。党員歴53年のタイグエン省バクカン区のグエン・チュン・トゥック氏は、「数々の党大会を経て、中央委員会が3つの報告書の内容を統合するという決定は効果的だと確信しています。政治報告は簡潔で簡潔であり、社会経済発展と党建設の内容を包括的に融合させています。私たち党員は、より多くの時間をかけてより深く研究し、より包括的で質の高い意見を述べることができます」と述べました。

バクニン省ダオヴィエン区の党員、フン・ドゥック・キエン氏（60歳）は次のように述べた。「このアプローチにより、草案の内容は簡潔になり、重複もなくなりました。ダオヴィエン区党委員会第1回大会における政治報告も簡潔で、解決策は、内容と指導方法の革新、清廉で強固な党と政治システムの構築、大統一国家の強化、文明的で近代的な都市部の構築と関連するハイテク農業生産、都市化プロセスの加速に焦点を当てており、覚えやすく、実施しやすいです。このアプローチは、今後の大会でも引き続き実施されるべきです。」

政策や決議は生活と何ら距離がありません。

過去1年間、党中央委員会は、断固とした緊密な指導スタイルと指導方法を継続的に革新する努力により、第14回党大会の文書草案の作成と並行して、困難で複雑かつ前例のない状況に迅速かつ効果的に対応し、ボトルネックと障害を直ちに除去するというモットーを徹底的に把握し、実行してきました。

政治局が、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革、新たな状況における国際統合、新時代の国家発展の要件を満たす法律制定と執行のイノベーション、民間経済の発展、国家のエネルギー安全保障の確保、教育と訓練の発展における飛躍的進歩、人々の健康の保護、ケア、改善を強化するための数々の画期的な解決策に関する専門決議を速やかに発表したことは、生活の要求に直ちに応えながら、2045年までのビジョンを持ち、2025～2030年の開発目標に向かって前進するための基礎となる。

決議の起草と公布の背後にある考え方に革新が見られます。

決議の策定と発布に関する考え方に革新が見られます。最も顕著な進歩は、計画やプロジェクトを「事前に、時代を先取りして」実行し、各決議における目標と解決策の立案のための基盤と根拠を確立することです。もはや生活と政策と決議は隔絶したものではなくなりました。中核となる決議は、2025年から2030年までの党大会の各級会議の文書草案において、直ちに制度化され、更新されます。

幼稚園から高校までの生徒の授業料を免除し、陸上国境の248の公社に小中学校の寄宿学校を建設するための投資を行う政策は、政治局によって承認され、教育訓練の発展における突破口を開くというテーマ別決議案の草案作成とほぼ同時に実施された。ト・ラム書記長が断言したように、これらの決議は、人々と企業を中心に据え、実際の効果を尺度として、「政策の発布」から「行政の執行」へと速やかに移行するためのものである。

第14回党大会文書草案の完成過程において、中央委員会は定期的に新政策を更新し、更新・完成のたびに基層党組織と各級党大会に送付して意見を求めた。編集チーム常務委員会、文書小委員会、第14回党大会党規約小委員会、そして40年間の革新を総括する指導委員会の各委員は、休みなく緊迫感をもって作業に取り組み、文書が簡潔で、理解しやすく、記憶に残りやすく、実施しやすいものとなるよう努めた。

事務総長の要請を受け、中央委員会は、決議を速やかに日常業務とするため、行動計画と政治報告案を策定した。行動計画案は、2026年から2030年までの重要な戦略的任務、プロジェクト、事業、プロジェクトを定め、具体的な責任を委任し、実施に必要な資源、進捗状況、条件を明確に示しており、各レベル・各部門がそれぞれに割り当てられた機能、任務、権限に基づいて実施するための重要な基礎となる。

草案文書について議論した際、多くの幹部と党員は中央委員会の指導方法の革新性を認め、2026年から2030年までの重要な任務、プロジェクト、事業、そして2045年までのビジョンを列挙した付録草案に感銘を受けた。このリストには、主管機関、調整機関、党組織、時間と資源が明確に定義されている。このリストは第14回党大会まで更新され続ける。多くの任務は、即時かつ定期的に実施されるか、第13回党大会の会期末の数ヶ月間に完了することが求められている。

私たちと話した多くの幹部や草の根レベルの党員は、このアプローチによって、一部の党委員会や組織の「会議室」から押し付けられた主観的な評価と判断のみに基づいて指導文書や指示文書が発行されるという現象を克服し、実行のための明確な責任と資源がないまま、決議が漠然と一般論として述べられることが多い長年の状況を制限できると述べました。

各級党大会と第14回党大会は、新たな時期における国家と各地方の発展のための思考、構想、そして戦略決定を定める責任を負っている。末端党組織の指導力、統治力、そして闘争力を向上させるということは、まず第一に、各級党大会の文書草案の質を高め、十分な政治的・科学的根拠を有し、現実の運動法則を正しく反映し、発展の要求を満たし、ホー・チ・ミン主席の教えを実践することを意味する。「したがって、指導は民主的で、実践的で、具体的で、包括的でなければならない。我々は、大局的、一方的、そして大局的な指導を避けなければならない。」

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記者団

出典: https://nhandan.vn/bai-2-kien-tri-no-luc-doi-moi-va-tu-duy-but-pha-post912258.html