あらゆるレベルの党委員会の関与により、非国営企業（NSOE）における党の発展活動は明確な成果を上げてきました。しかしながら、全体的かつ現実的で客観的な評価は、依然として多くの課題を伴う困難な課題であることを示しています。こうした困難はクアンニン省に限ったことではなく、全国の多くの省や都市においても現実となっています。
「ギャップ」
越日カイラン製紙原料製造有限公司（カイラン工業団地）は、2004年に設立された外資系企業であり、輸出用木材チップの加工・購入、および日本市場向けの原料林の植林を使命としています。2012年2月1日、越日カイラン製紙原料製造有限公司党支部が設立されました。しかし、2019年から現在に至るまで、支部の党発展活動は停滞しており、6年近くも党員の新規受け入れを行っていません。企業、機関、組織は長年にわたり粘り強く働きかけ、キャンペーンや説得活動を行ってきましたが、期待した成果は得られていません。
党支部書記でベト・ナット・カイラン製紙原料生産株式会社取締役のグエン・ドゥック・クアン氏は次のように述べた。「現在、当社には設立当初から勤務している40歳から55歳までの幹部、労働者、従業員が61名います。長年にわたり、当社は新規採用を行っていません。高齢労働者の多さは、支部の党発展活動における最大の課題の一つです。加えて、 経済、疫病、自然災害、特に最近の台風3号による被害は約150億ドンと推定され、生産・事業活動に深刻な影響を与えています。一部の職種は一時的に操業を停止せざるを得なくなり、労働者の賃金も減少しました。その結果、従業員の党への入党意欲や意欲は低下しています。2023年には、支部は研修を完了し、優秀な人材1名を党員として推薦するための書類を完成させましたが、この人物はその後、他の職に異動しました。」
レ・チョン・タン氏はタン・ダット・ウオン・ビ株式会社の取締役です。タン氏はタン・ダット・ウオン・ビ株式会社の党支部書記として35年間の経験を積んでいますが、同支部は新規党員の育成において課題に直面しています。同社には120人の従業員がおり、そのうち43人が党員です。現在、支部は新規党員1名の採用手続きを進めています。
党支部書記のレ・チョン・タン氏は率直にこう語った。「党支部は常に社内の従業員が党員として成長できるよう配慮し、育成し、条件を整えています。能力開発のため、最大限の時間を提供し、工場や社内の重要なポストに配置するだけでなく、党支部と専門部署は優秀な人材が党員となるよう奨励するインセンティブ制度を研究開発しています。しかし、過酷な労働環境は、一部の従業員の心理やニーズに少なからず影響を与えています。勤務時間後や残業後、従業員は休息を取りたがり、社会活動、組織活動、 政治活動への参加に消極的な人が多くいます。さらに、革命的理想をまだ理解していない従業員の中には、組織への参加や党活動への参加、党費や組合費の支払いをためらう人もいます。」
タンダット・ウオンビ株式会社党支部だけでなく、ウオンビ市内の他の党支部も、大衆組織を率いて優秀な人材を党員育成に動員・紹介する上で困難に直面しています。一部の企業は収益の減少、従業員の雇用の不安定化、賃金・税金・社会保険料の長期債務といった問題に直面しています。そのため、市内の民間経済団体の党委員会は長年にわたり、党員育成目標を達成できていません。9月末時点で、党委員会はわずか16人の新党員を受け入れ、2024年計画の64%しか達成していません。
党組織と党員の活動と発展の維持はすでに困難であるが、最近、省内の国営企業の一部の党支部は、企業の生産・経営活動の停止、党員の定年退職、退職、または党員資格を居住地へ移すことなどにより、解散を余儀なくされている。カムファ市では、2024年初頭から現在に至るまで、生産・経営状況の縮小と仕事の不足により、カムファ住宅開発株式会社党支部とフークオン企業党支部の多くの党員が労働契約の終了と新しい組織への異動を要請、または辞職し、党員資格を居住地へ移すことを希望している。カムファ市民間経済企業党委員会常務委員会は、これら2つの党支部を解散し、同時にすべての党員を各自の希望に従って居住地へ移すよう、党委員会に報告し、意見を求めた。
同様に、バチャ県には現在78の企業と企業支部があるが、今年初めから2024年9月までの間に、県党委員会は村の党支部活動に参加する中小企業に党員を1人しか認めていない。現在、バチャ県には中小企業に党組織は一つもない。地方の一般的な評価によると、党組織と党員の発展は依然として困難に直面している。その理由は、ほとんどの企業が小規模・零細で、少数または季節労働者を雇用し、家族経営であり、政治的課題への関心が低いためである。
ハロン市民間経済単位党委員会拡大常務委員会は、2024年上半期の成果を総括し、下半期の任務を概説する会議で、代表らは次のように指摘した。民間企業、特に傘下の党支部や党委員が企業指導組織に所属していない企業において、党組織の指導的政治的役割を促進する上で依然として困難が残っており、報告や情報共有が時宜に適っていない場合があり、検査・監督は強化されたものの、一部の単位では依然として十分な対応がとれていない。さらに、一部の党員による自己啓発、研修、党規則や国家法律の遵守が不十分であり、懲戒処分を必要とする違反行為につながっている。企業内の政治組織や社会組織の強化と有効性の向上に関する指導は依然として限られており、一部の単位では新たな党員の採用が依然として困難である。
現在、省内には国有企業と外資企業を含めて11,574社の企業が存在する。しかし、党の基層委員会は30組織、下部組織は410、党支部は13組織にとどまり、党員数は5,482人となっている。これは、企業全体、特に国有企業における党組織と党員の発展に依然として多くの「欠落点」があることを示している。
根本的な理由
省党委員会組織部のグエン・ドゥック・トー副部長は、「省内の国営企業における党組織と党員の育成は依然として多くの困難に直面しており、一部の企業では党組織と党員の数、質、そして効果が企業の規模と発展に見合っていない状況にある」と述べた。観察結果から判断すると、これは全国の多くの省や都市でよく見られる状況である。
根本的な原因は、中央委員会及び各級党委員会が民間経済単位における党建設活動に関して発布した規則や指針が、十分な力量と一貫性を欠いていたことにあると指摘されている。民間経済単位における党組織と大衆組織の指導内容と指導方法の革新は遅れている。
中小零細企業の正社員数は少なく、主に季節契約による労働時間不安定な雇用形態となっている。これらの企業の党員の多くは未熟練労働者であり、取締役会、経営陣、技術スタッフへの参加は稀で、真の模範となる地位や威信を欠いている。さらに、一部の民間企業経営者、特に外資系企業の経営者は、党組織の設立に積極的ではない。民間経済単位における党幹部と大衆組織の幹部は、多くの場合、二重の役割を担っており、その結果、一部の民間経済単位においては、職務と責任に充てられる時間が不十分となっている。
一部の地方党委員会は、現在、企業経営者の大半は党員ではないため、党組織や社会政治組織の地位と役割に対する理解がまだ十分には深まっていないと述べている。彼らは依然として政治的・組織的制約への懸念を抱いており、党員の育成や党組織の設立を促進するための措置を十分に講じていない。
カムファ市民間経済団体党委員会常任委員会副書記のド・ドゥック・ホン氏によると、カムファ市民間経済団体党委員会には現在28の支部があり、党員は461人いる。しかし、そのうち企業経営者は19人に過ぎず、15の支部に参加している。民間企業の経営者の多くは党員ではないため、一般的に企業の利益を重視し、従業員が参加できる社会政治組織や党組織を設立する環境が整っていない。一部の企業には党員である従業員がいるものの、党支部がないため、居住地での活動に参加せざるを得ないという。
労働組合、青年組織、婦人組織といった政治・社会組織は、強大で質の高い党組織と党員の育成に寄与する重要な基盤とみなされている。しかしながら、現在、省内の多くの国有企業にはこれらの組織が欠如しているか、あるいは活動が不十分であり、党組織の設立に一定の困難が生じている。多くの企業経営者が党活動への熱意を示さず、企業の特性に合わせて党活動の内容や方法を改革していないことに加え、企業が企業内における党・大衆組織の設立と運営に関心を持ち、支援するための条件を整備し、支援し、奨励するメカニズムや政策が現在存在しない。
統計によると、省内には現在、国有企業（SOE）に1,121の草の根労働組合組織があり、81,278人の組合員を擁している（省内企業総数の9.63%を占める）。このうち、民営企業には1,056の草の根労働組合組織があり、39,299人の組合員を擁している。外資系企業には65の草の根労働組合組織があり、41,979人の組合員を擁している。労働組合組織以外では、青年労働組合組織を持つ国有企業の数は61組織、6,095人と少なく、これは近年、省内の各レベル、部門、地域の指導者にとって懸念事項となっている。
クアンイエン町労働組合委員長のドゥオン・ディン・クアン氏は次のように述べた。「企業における労働組合組織の設立は、党委員会、政府、省労働組合が常に注目し、指導してきた。しかし、現在までにクアンイエン町の企業における草の根労働組合組織は57にとどまり、そのうち工業団地内の外資系企業における労働組合組織は19にとどまっている。労働組合組織の設立は多くの障害に直面しており、現在、省内の企業数に関する具体的な統計データが存在しない。多くの企業は事業登録はしたものの稼働していないか、稼働していても従業員が少ない。多くの企業は、ある場所で土地、工場、インフラを借りて、別の単位で稼働しているため、労働組合組織の設立は十分な注意を払いておらず、厳密さを欠いている。企業への働きかけにも多くの困難がある。このため、宣伝、動員、労働組合および党組織の構築作業は大きな課題となっている。」
上述の困難と障害は、国有企業部門における党の発展活動に重大な影響を及ぼしている。こうした現実を踏まえ、政治システム全体が一致団結して断固たる努力を払い、これらの「ボトルネック」を段階的に解消し、企業が党支部の設立と党員育成においてよりオープンで毅然とした姿勢を示すよう促す必要がある。
レッスン3：堅固な基盤、強固な土台
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