レッスン2：課題は依然として存在する

あらゆるレベルの党委員会が関与することで、非国有企業（NSOE）における党の発展活動は明確な成果を上げてきた。しかし、全体的に現実的かつ客観的に評価すると、これは依然として多くの課題を抱える困難な課題であることがわかる。これらの困難はクアンニン省に限ったことではなく、全国の多くの省や市で共通する現実である。

ベトニャットカイラン製紙原料生産有限公司の党委員会（カイラン工業団地党委員会）は、2024年10月に定例月例会議を開催した。

「ギャップ」

ベトナム・日本カイラン製紙原料製造有限会社（カイラン工業団地）は、木材チップの加工・購入・輸出、および日本市場向け原料林の植林を使命として2004年に設立された外資系企業です。2012年2月1日、ベトナム・日本カイラン製紙原料製造有限会社の党支部が設立されました。しかし、2019年から現在に至るまで、支部の党発展活動は停滞しています。約6年間、支部は新たな党員を一人も受け入れていません。企業、関係機関、団体は長年にわたり粘り強く働きかけ、キャンペーンや説得を行ってきましたが、望ましい成果は得られていません。

党支部の書記であり、ベトニャットカイラン製紙原料生産有限公司の社長でもあるグエン・ドゥック・クアン氏は次のように述べた。現在、当社には設立以来勤めている40歳から55歳までの幹部、労働者、従業員が61名います。当社は長年、新規従業員を採用していません。高齢の従業員が多いことが、支部の党の発展活動に影響を与える最大の困難の1つです。さらに、経済、疫病、自然災害、特に最近の台風3号による困難により、当社は約150億ベトナムドンの損失を被り、生産と事業活動に深刻な影響が出ています。一部の職種は一時的に操業を停止せざるを得ず、労働者の賃金が減ったため、従業員の間で党への参加意欲や願望が失われています。2023年には、支部は優秀な1名について研修を終え、党員として推薦するための書類を完成させましたが、その人物はその後別の仕事に異動しました。

レ・チョン・タイン氏は、タイン・ダット・ウオン・ビ社の取締役です。タイン氏は同社の党支部書記として35年の経験がありますが、支部は新たな党員の育成に苦戦しています。同社には120名の従業員がおり、そのうち43名が党員です。現在、支部は1名の新規党員の申請手続きを最終段階に入れています。

党支部書記のレ・チョン・タイン氏は率直にこう語った。「党支部は常に社員の育成に力を注ぎ、社員が党員として成長できる環境を整えています。社員の能力開発のために、最大限の時間を与え、工場や会社内の重要な役職に就かせるだけでなく、党支部と専門部署は優秀な人材が党員になるよう奨励するためのインセンティブ制度を研究・開発しています。しかし、過酷な労働環境は一部の社員の心理状態やニーズに少なからず影響を与えています。勤務時間後や残業後には、社員は休息を優先し、社会活動、組織活動、政治活動への参加に消極的な人が多くいます。さらに、革命の理想をまだ理解していない社員もおり、組織への参加をためらい、党活動への参加を拒み、党費や組合費の支払いを渋る人もいます…」

カムファ市の民間経済団体の党委員会指導者らは、ダイフック不動産サービス株式会社の党支部に対し、党規程の実施について指導を行った。

タンダット・ウオンビ株式会社の党支部だけでなく、ウオンビ市の他の党支部も、大衆組織を率いて優秀な人材を党員養成に勧誘、動員、紹介することに困難を抱えています。一部の企業は、収益の減少、従業員の雇用の不安定化、賃金、税金、社会保険料の長期債務に苦しんでいます。そのため、長年にわたり、市内の民間経済団体の党委員会は党員育成の目標を達成できていません。9月末時点で、党委員会が新たに受け入れた党員はわずか16人で、2024年の計画の64%しか達成していません。

党組織と党員の運営と発展を維持することは既に困難ですが、最近、同省の国有企業の党支部の一部は、企業の生産活動や事業活動の停止、党員の退職や離職、または居住地への党員資格の移転により、解散せざるを得なくなりました。カムファ市では、2024年初頭から現在まで、生産と事業状況の縮小と仕事の不足により、カムファ住宅開発株式会社の党支部とフークオン企業党支部の多くの党員が労働契約の解除と新しい部署への異動を希望したり、辞職したり、居住地への党員資格の移転を希望しています。カムファ市民間経済単位党委員会常任委員会は、この2つの党支部を解散し、同時にすべての党員を各自の希望に従って居住地へ移転することについて、党委員会に報告し意見を求めました。

同様に、バチェ地区には現在78の企業と企業支部がありますが、2024年9月までに地区党委員会が承認した党員は、村の党支部活動に参加している中小企業の党員1名のみです。現在までに、バチェ地区の中小企業には党組織は存在しません。地方の一般的な評価によると、ほとんどの企業が小規模または零細企業であり、従業員数が少ないか季節労働者であり、家族経営であり、政治的な任務にほとんど注意を払っていないため、党組織と党員の育成は依然として困難に直面しています。

EMGベトナムメディア＆イベント株式会社の取締役会長であるグエン・ヴァン・タイン氏*（中央に立っている人物）が、*同社が製造するアルカリ水製品を視察している。

ハロン市民間経済団体党委員会の拡大執行委員会会議において、2024年最初の9ヶ月間の成果を総括し、最後の3ヶ月間の課題を概説する中で、代表者らは以下の点を指摘した。民間企業内、特に傘下の党支部や、党委員が会社の指導体制下にない企業において、党組織の指導的政治的役割の推進に困難が残っている。報告や情報共有が遅れる場合があり、検査や監督は強化されているものの、一部の団体では依然として十分な注意が払われていない。さらに、一部の党員による自己啓発、研修、党規程や国家法の遵守が厳格ではなく、懲戒処分を要する違反につながっている。企業内の政治社会組織の強化と有効性向上に関する指導は依然として限定的であり、一部の団体では新たな党員の勧誘が依然として困難である。

同省には現在、国有企業と外資系企業を含め11,574の企業が存在する。しかし、末端の党委員会はわずか30、下部組織は410、末端党支部は13しかなく、党員総数は5,482人にとどまっている。これは、企業内、特に国有企業における党組織と党員の育成には、依然として多くの「ギャップ」が存在することを示している。

クアンイエン市非国有企業ブロック党委員会の指導者らは、クアンニン省に矢崎ハイフォンベトナム社の党支部を設立する決定を発表した。

根本的な理由

省党委員会組織部のグエン・ドゥック・トー副部長によると、省内の国有企業における党組織と党員の育成は依然として多くの困難に直面しており、一部の企業では党組織と党員の数、質、有効性が企業の規模や発展に見合っていないという。観察に基づくと、これは全国の多くの省や市で共通する状況である。

根本的な原因として、中央委員会および各級党委員会が民間経済単位における党建設活動に関して発出した規則や指針が、十分な強度や一貫性を欠いていたことが挙げられる。また、民間経済単位における党組織および大衆組織の指導内容や指導方法の革新が遅れていたことも挙げられる。

中小零細企業における正社員数は多くなく、主に季節契約による不安定な労働時間で構成されている。これらの企業の党員の大半は非熟練労働者であり、取締役会、経営チーム、技術スタッフに加わることは稀であるため、真の模範的地位や威信を欠いている。さらに、一部の民間企業経営者、特に外資系企業の経営者は、党組織の設立に積極的ではない。民間経済部門の党および大衆組織の幹部は、多くの場合、兼任しているため、一部の民間経済部門では、専門的な職務や責任に十分な時間を割くことができない。

一部の地方党委員会は、現在、ほとんどの事業主は党員ではないため、党組織や社会政治組織の立場や役割についての理解がまだ十分に深まっていないと述べている。彼らは依然として政治的・組織的な制約を懸念しており、そのため党員の育成や党組織の設立を促進するための措置をあまり講じていない。

カムファ市民間経済単位党委員会常務委員会の副書記であるド・ドゥック・ホン氏によると、カムファ市民間経済単位党委員会には現在28の支部があり、461人の党員がいる。しかし、そのうち事業主はわずか19人で、15の支部に所属している。民間企業の経営者のほとんどは党員ではないため、一般的に事業利益を重視し、従業員が参加できる社会政治組織や党組織を設立するための環境を整えていない。一部の企業には党員である従業員がいるが、党支部がないため、居住地で活動に参加せざるを得ない。

労働組合、青年団体、婦人団体などの政治・社会組織は、強力で質の高い党組織と党員の育成に貢献する重要な基盤と考えられています。しかし、省内の多くの国有企業は現在、これらの組織を欠いているか、あるいはその活動が効果的でないため、党組織の設立に一定の困難が生じています。多くの経営者が党活動に熱心ではなく、自社の特性に合わせて党活動の内容や方法を改革していないことに加え、企業が党組織や大衆組織の設立と運営に関心を持ち、支援するよう促すための条件を整え、支援し、奨励する仕組みや政策が現状存在しないことも問題です。

統計によると、同省には現在、国有企業（SOE）に1,121の草の根労働組合組織があり、組合員数は81,278人（同省の全企業数の9.63%）である。このうち、民間企業には1,056の草の根労働組合組織があり、組合員数は39,299人。外資系企業には65の草の根労働組合組織があり、組合員数は41,979人である。労働組合組織以外では、青年組合組織を有する国有企業の数は少なく、61の組織と6,095人の組合員にとどまっている。これは近年、同省のあらゆるレベル、部門、地方の指導者にとって懸念事項となっている。

クアンイエン鎮労働組合のズオン・ディン・クアン委員長によると、企業における労働組合組織の設立は、党委員会、政府、省労働組合の注目と指導を常に受けてきた。しかし、現在までにクアンイエン鎮の企業には57の草の根労働組合組織しかなく、そのうち19は工業団地の外資系企業にある。省内の企業数に関する具体的な統計データがないため、労働組合組織の設立には多くの障害がある。多くの企業は事業登録はしているものの操業しておらず、操業していても従業員が少ない。多くの企業は1か所の土地、工場、インフラをリースしているが、別の場所で操業しているため、労働組合組織の設立は十分な注目を集めておらず、厳格さに欠けている。企業に働きかけることも多くの困難を伴う。そのため、宣伝、動員、労働組合および党組織の構築の作業は大きな課題となっている。

前述の困難や障害は、国有企業部門における党の発展活動に大きな影響を与えている。こうした現状を踏まえ、政治システム全体が連携し、断固とした努力を重ねてこれらの「ボトルネック」を段階的に解消し、企業がより積極的に党支部を設立し、組織内に党員を育成するよう促していく必要がある。