ノン・トラクからの教訓

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5月9日に行われたニョンチャック3＆4LNG発電所の視察中に撮られたこの写真からは、グエン・ホン・ディエン商工大臣がこのプロジェクトに関して何を最も懸念していたかを推測するのは難しい。このプロジェクトは国家的に重要なプロジェクトであり、その実施上の障害は教科書に載っていそうだ。

政策立案者にとって現在最大の懸念は、控えめに言っても電力不足に他なりません。しかし、懸念と実際の行動は必ずしも一致しているようには見えません。発電事業に投資している一部のプロジェクトや企業は、依然として困難を乗り越えようと苦闘しており、解決の明確な時期は見通せていません。その好例が、ドンナイ省のニョンチャック3&4プロジェクトです。これは、ペトロベトナム発電公社（PVPower）が投資する、国家的に重要な主要エネルギープロジェクトです。

これはベトナムで開発中の輸入天然ガス（LNG）を利用する初の火力発電プロジェクトであり、総投資額は14億ドル、発電容量は1624MWです。工事の約90%が完了しており、予定通り（2024年8月に試運転を予定）に完了すると思われた矢先、信じられないほどの困難に直面しました。

冷却水排水路を建設できる土地がありません!

冗談のように聞こえるかもしれませんが、これは事実です。PVPowerは現在、オンケオ工業団地の土地を管理しているティン・ギア・コーポレーションによって妨害されています。状況は単純です。PVPowerは、発電所の稼働を妨げる重要な設備である冷却水排出路を建設するために土地をリースしたいと考えていました。しかし、ティン・ギアは2021年10月に合意に達していたにもかかわらず、契約を破棄し、リース価格を1平方メートルあたり100ドルに引き上げました。その結果、取引は現在停滞しています。

PVPowerが投資したニョンチャック3＆4LNG発電所プロジェクトの現地視察中のグエン・ホン・ディエン商工大臣（左から3人目）。

数ヶ月にわたる苦情の後、PVPower社は今、問題解決を誰に求めるべきか分からず苦境に立たされている。ドンナイ省人民委員会（ティン・ギア社は論外）か、それともより上級の機関か？彼らは何度も苦情を申し立て、多くの報告書を提出し、そして最近では2024年5月9日、PVPower社はドンナイ省への実務訪問中に、再び商工大臣グエン・ホン・ディエン氏に真剣に訴え、プロジェクトの障害解決を目指した。

この時点で、投資家の願いはおそらくこれまで以上にシンプルです。つまり、地方自治体から直接土地を借りることですが、この願いがいつ徹底的に検討されるかは不透明です。

適正な電気料金はいくらでしょうか?

発電所プロジェクトの存続を左右する重要な条件の一つは売電価格であり、ニョンチャック3&4発電所においては、LNG輸入や銀行融資の問題にも関わるため、売電価格は特に重要です。しかしながら、現時点では電力購入者であるベトナム電力グループ（EVN）との合意点を見出すことは非常に困難です。

今、真の問題は、何が合理的であるかという視点を変えることです。投資家は、品質管理率を72%から90%とし、売電価格を約2800ドン/kWhと提案しました。当然のことながら、EVN（ベトナム電力公社）はこの提案を拒否しました。EVNの理由は明確でした。この要求はリスクを伴い、電力価格の上昇を招き、他の種類の発電所にとって不公平だからです。

EVNの反応は、1kWhあたりの平均小売価格が2000ドン（VAT抜き）強という現状を考えると、全く不合理とは言えない。しかし、電力市場の非合理性や合理性は、現状に限った問題ではない。視野を広げれば、従来の電源開発が不可能になり、COP26実施へのプレッシャーも加われば、投資家が提示した価格は、将来的にはむしろ妥当なものとなる可能性がある。

ニョン・トラクからの教訓

上記2つの問題は、ニョンチャック3&4プロジェクトにおける2つの顕著な課題です。もちろん、これらの障害は最終的には解決されるでしょう。ですから、今すべきことは、この教訓を活かして他のプロジェクトを加速させ、近い将来の電力不足のリスクを回避することです。

第8次電源開発計画の実施計画が発布された今、残された時間は極めて限られています。そのため、全く新たな視点で全てを見直し、評価し、実施しなければ、計画の成功は保証されません。

プロジェクトの実施を迅速化するための第一歩は、関連手続きを可能な限り簡素化することです。投資家の選定からプロジェクト開始までのプロセス全体（プロジェクト検証を含む）を見直し、実施期間に悪影響を与える不適切な要素を徹底的に排除する必要があります。ニョンチャックでは、土地のリース手続きがまさにその好例です。この手続きは投資家の時間を過度に消費し、プロジェクトの進捗に直接影響を与えています。

さらに、LNG発電においては、これが単独のプロジェクトではないことを理解することが重要です。実際には、LNGの輸入、LNG貯蔵・ターミナル、ガス供給、発電、送電網への接続・送電、そして電力販売を含む一連のプロセスです。したがって、問題に対処するには、長期的な利益を実現するために、チェーン全体の効率性を考慮する必要があります。そうでなければ、各段階における利益相反の解決は非常に困難になります。

結局のところ、プラン8が効果的に実施されるかどうかは、人々、特に省庁、部局、地方自治体のあらゆる段階・レベルの職員にかかっています。彼らがそれぞれの提出書類や文書をどのように扱い、真に責任を果たしたかどうかが、プロジェクトの進捗と成功に直接影響を及ぼします。

ニョンチャック3&4プロジェクトは、もはやPVPowerだけの問題として捉えるべきではないのかもしれません。第8次電力開発計画の実施計画によると、ベトナムは2030年までに10のLNG発電プロジェクトを建設する予定です。すでに2024年5月です。残された時間は誰もが計算できますが、時間は容赦なく、誰も待ってくれません！

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出典: https://thoidai.com.vn/bai-hoc-nhon-trach-199764.html