土地収用、補償、支援、移住政策について議論する

70％以上の賛成があれば土地収用を強制する提案

統計によると、土地法案（改正）に対して、関係機関、団体、個人から1,200万件を超えるコメントが寄せられている。土地法（改正）草案に関する意見公募は、非常に広範囲にわたる 政治的、社会的活動であり、多くの階層の人々、知識人、海外在住のベトナム人、ベトナムで活動する組織や企業の注目を集めています。

最近世論から特に注目を集めている問題の一つは、土地収用、補償、支援、移住に関する政策である。特に、土地収用については、企業と住民の交渉がうまくいった大規模プロジェクトは一つもないというのが実情です。それが土地利用効率に影響する理由でもあります。国は依然として土地の再利用や利用目的の転換を行う必要があり、地代差の計算は非常に困難です。

土地収用、補償、支援、移住政策は世論にとって特に関心の高いものである。

現実には、企業が都市開発事業を実施し、人々と交渉する上で、何らかの困難や問題に遭遇するケースが多くあります。そのため、ベトナム商工連盟（VCCI）が天然資源・環境省と連携して3月8日に開催した土地法草案（改正案）に対する意見表明ワークショップにおいて、ベトナム建設業者協会のグエン・クオック・ヒエップ会長は、土地の回収、補償、作物支援の問題により、8年間も実施されていない企業のプロジェクトがあると述べた。

グエン・クオック・ヒエップ氏によると、住宅地や商業サービス用地の回収にあたっては、人々の生活が不利益を被らないよう、政府が決定した補償計画に従って適切な補償が行われなければならないという。しかし、ヒエップ氏は「しかし、一つ明確にしておく必要があるのは、補償価格は承認された補償価格計画に基づいて実施されなければならず、各世帯と投資家の間の自己交渉によって実施することはできないということだ」と強調した。

BRGグループのグエン・ティ・ンガ会長は、 「大多数の住民と合意に達した後、投資家は政府機関に土地の回収を要請し、残りの世帯が同意しない場合は、土地の浪費や非効率的な土地利用を避けるため、強制執行を行う義務があります。たった1%でも反対すれば、プロジェクトの実施は困難になります。法律ではプロジェクトを部分的に実施することが認められていますが、プロジェクトは全体です。」と提案しました。

経済専門家のヴー・ヴィン・フー氏は、この問題について自身の意見を述べ、土地回収を円滑に進めるためには、関係機関、人々、企業が実行できる法的根拠となる非常に具体的な仕組みと政策を国が持つ必要があると述べた。

この経済専門家はまた、法的回廊がある場合、プロジェクトを実施する企業が住民の70％以上と合意に達したときに、残りの世帯が土地の引き渡しを拒否した場合、プロジェクトが長引いて企業に損害を与え、土地の有効性がすぐに促進されない事態を回避するために、政府機関が土地の回収と強制執行を行うという見解を支持している。

経済学者のヴー・ヴィン・フー氏。

差額家賃はどのように計算するのですか?

従来、国による土地収用や土地利用目的の転換、地代差額の算出は、地価の確定のため非常に困難であったといえる。一方で、国が「安い」価格で人々から土地を収用し、それを企業に引き渡して、利益を上げるために製品を高値で販売する投資をさせているという意見も数多くある。それは本当ですか？

不動産会社の担当者によると、開墾費用は本来は国から支払われるものだが、実際には会社が前払いしておき、後から土地使用料や固定資産税から差し引いているという。たとえ1平方メートルあたり100万ドンで土地を手に入れたとしても、それをすぐに何倍もの価格で売ることはできません。

一方、企業は国に支払う土地使用料や土地税に加えて、インフラ建設、底値販売、ディーラー割引、利息支払いなどの追加費用も支払わなければなりません。

バンブースター法律事務所の所長であるグエン・ホアイ・ナム弁護士は、私たちとの会話の中で、新都市部の建設を含む社会経済開発目的の国家による土地収用について分析しました。

グエン・ホアイ・ナム弁護士は、首相が承認し投資を決定した土地収用を必要とする新市街地、または省人民評議会が承認した土地収用を必要とする新市街地建設プロジェクトは、2013年土地法第62条に規定されているように、国家と公共の利益のための社会経済発展のために国が土地を取得するケースであると述べた。

「国が国家と公共の利益のため、社会経済発展のために土地を干拓する場合、土地を干拓された人々に国が補償する金額と、プロジェクト投資家である企業への土地割り当てを通じて国が徴収する金額との間に差が生じることになる」とナム弁護士は強調した。

弁護士グエン・ホアイ・ナム氏によると、国が国防と安全保障の目的で土地を回収する場合、土地を回収され第75条に規定された条件を満たす人々は土地の補償を受けることになる。国家および公共の利益のための社会経済の発展。

ナムタンロン市街地（シプトラ市街地）。写真: インターネット

グエン・ホアイ・ナム弁護士は、ハノイ市タイホー区のナム・タンロン都市圏プロジェクト（チプチャー都市圏）を例に挙げ、国家が土地を干拓する際の補償、支援、移住はハノイ市人民委員会の決定第10/2017/QD-UBND号に基づいて実施されており、それによれば、第5条は国家が土地を干拓する際の土地補償の原則を規定している。国家が土地を干拓する際の土地使用者は、土地法第75条の規定に従って補償の条件を満たしている場合、市人民委員会が決定した干拓地の種類の具体的な土地価格に応じて現金で補償される。土地基金の条件に該当する場合には、回収した土地と同一の用途の土地を割り当てることにより補償を検討します。ハノイ市人民委員会の決定第30/2019号とともに発行された表1によれば、タイホー区の稲作および一年生作物栽培用の農地の価格は1平方メートルあたり25万2,000ドンである。

投資家の場合、土地の取得、補償、敷地の整地が完了した後、国はプロジェクト投資家に土地を割り当ててリースすることを決定します。その際、国は、土地使用料の徴収および実施ガイドラインに関する政令45/2014/ND-CPの規定に従って承認されたプロジェクトの計画および投資政策における各新しい種類の土地の正しい使用目的に応じて、土地の賃貸および割り当てに対する土地使用料を計算します。

「この差異が生じるのは、土地を回収された人々への国家による補償と支援の額が、土地の割り当てや賃貸を通じて企業から徴収する土地使用料の額よりもはるかに低いためです。国家が人々から土地を回収する場合と投資家に割り当てる場合の土地利用目的が異なり、立地やインフラは都市部の総合計画に基づいているため、この差異は明白です」とグエン・ホアイ・ナム弁護士は述べ、この計算の差異は国家予算に計上されると付け加えた。

ジア・ファット

ソース: https://www.congluan.vn/ban-ve-viec-thu-hoi-dat-chinh-sach-boi-thuong-ho-tro-va-tai-dinh-cu-post250617.html