ホーチミン市における教育における学習環境の確保と過剰な費用負担の防止

Nguoi Lao Dong新聞の記者は、この問題についてホーチミン市教育訓練局の副局長であるグエン・ティ・ナット・ハン博士と話した。

記者：最近、学校の設備や環境が悪化し、生徒たちは仮設の部屋で勉強せざるを得なくなっています（特に第2地方のビンズオン省）。原因は何でしょうか？

グエン・ティ・ナット・ハン博士：合併後、ホーチミン市には幼稚園から高校まで約3,500の教育機関があり、全学年で約250万人の生徒がいます。困難な状況にもかかわらず、2025～2026年度においても、市は地域の生徒の就学率を100%確保しています。これは、施設への投資や教員の教育基準への適合確保など、教育と訓練の推進に向けた各レベルの当局の偉大な決意です。これは、教育機関の素晴らしい努力であり、私たちはこれを称賛すべきです。

しかし、市内の物理的条件と学校の状況は地域によって大きく異なっており、一部の学校は教育訓練省が定める物理的基準を満たしていない。こうした問題は主に、人口密集地域、都市化が急速に進む地域、あるいは生徒過多に直面している地域に集中している。

新学期に備えて物理的な施設を調査した結果、教室が2コマ/日の授業を行うのに十分でない、機能室、図書館、専門室が基準を満たしていないか完成途中である、設備、机、椅子、補助インフラが破損していたり見栄えが悪く、維持・修理もされていないなど、一部の学校が不足または劣化した設備のために基準を満たしていないことが判明しました。これらの欠陥は、特に人口密集地域や急速な都市化による生徒数への圧力などにより、新学期の初めに市の教育訓練部門に対する世論の否定を引き起こしました。

Bảo đảm điều kiện học tập, ngăn chặn — ホーチミン市教育訓練局副局長グエン・ティ・ナット・ハン博士

新学期が始まったばかりなのに、すでに世論はこれほど否定的です。ホーチミン市教育訓練局は、これらの問題を克服するためにどのような具体的な解決策をお持ちですか？

ホーチミン市人民委員会委員長が2025年9月22日に発出した、地域内の全公立学校の施設・教育設備に関する総合計画の全体検討と協議に関する指示に基づき、教育訓練局は、各社・区・特別区の人民委員会に対し、損傷と劣化の程度を早急に分類・評価するよう要請した。同時に、安全上のリスクがある施設を速やかに修復するため、地方予算から資金を積極的に手配・前払いするよう求める市人民委員会委員長の指示を厳格に実施し、生徒と教師の教育環境を確保する。

特に、地方自治体や教育機関には、定期的に建設工事、教室、トイレ、電気、水道システムの品質と安全性を検査・評価し、規則に従って保守、修理を行い、学校の安全と衛生状態を確保することを義務付けています。

さらに、防火・消火設備、避難通路構造、安全標識の定期的な点検と評価を厳格に実施し、事故対応計画を策定する。学校の教育活動における安全確保に責任を持ち、権限外の事項については直属の上級管理機関に報告し、迅速な指示と解決を求める。さらに、教育訓練省の規定および関連規定に従い、最低限の条件を満たした上で、教育設備の購入に投資するための予算を自ら提案し、自ら調整する。

現在、多くの学校は長年使用され、老朽化が進んでおり、安全性を確保するために、維持管理、補修、維持、あるいは建て替えのための投資が必要となっています。同時に、生徒に学習の場を提供するために、規模の拡大と新たな学校ネットワークの構築を継続していく必要があります。

今後、私たちは第2地域における国家教育管理のモニタリングに重点を置き、教室環境、生徒用机と椅子、学校トイレの維持管理と改善の実施を強化するよう促していきます。現在、一部の学校は、関連基準に基づき施設の維持管理に注力する必要があります。

上記の状況は主に人口密集地域、隣接地域、あるいは急速に都市化が進む地域で発生しており、生徒数が過密状態にあります。私たちは調査を実施し、各社・区・特別区の人民委員会に対し、学校とクラスの緊急分類、損傷・劣化レベルの評価、そして生徒が安全で質の高い学習環境を確保できるよう要請しました。また、財務省と連携し、地方自治体が地方予算から積極的に資金を調達し、危険箇所の即時修復を行うよう指導しました。

教育機関において、PTAの名を悪用し、規定外の徴収を行う「無秩序な徴収」という事態は起きているのでしょうか。このような状況が続いた場合、どのような対応をされるのでしょうか。

教育訓練省の通達55/2011号はこの問題について具体的に規定していますが、最近、一部の教育機関において、保護者代表委員会が規則に反して寄付金を集めるために委員会の名称を利用し、保護者の不満を招いているという事態が発生しています。ホーチミン市教育訓練局は、フィードバック情報を迅速に把握し、速やかに是正と再発防止を指示しました。

通達55号によると、保護者会は学校と連携して教育活動を行うために毎年度組織されます。保護者会が、保護者会の活動に直接役立たない資金を保護者に集めるという名目を利用することは、規則に違反します。

ホーチミン市教育訓練局は、教育訓練省の通達 16/2018 に従って資金調達を指示および詳細に指示する多数の文書を発行しており、具体的には、通達 55 および通達 16 の実施をガイドする最新の文書 2705 です。

特に、ホーチミン市教育訓練局は、保護者会の名称を用いて規定外の費用を徴収することを明確に禁止しています。スポンサーシップを利用して保護者に寄付を強制したり、資金調達を教育訓練サービスの提供条件としたり、平均的なスポンサーシップ額や最低スポンサーシップ額を定めたりしてはなりません。

学校は、すべての収入と支出を、学校単位または保護者団体の掲示板、ウェブサイトにおいて、公開的かつ透明性のある方法で、かつ詳細に開示しなければなりません。教育訓練省は、学校に対し、保護者代表委員会が憲章に従って運営されるよう指導し、州の規制リストに記載されていない収入と支出を組織しないように義務付けています。

さらに、ホーチミン市教育訓練局は、学校管理者や会計担当者を対象に、財務規制、許可された収入、収入と支出の手続きに関する研修を実施し、法律に対する意識と遵守を高める予定です。

ホーチミン市教育訓練局は、新学期開始時に教育機関の収支状況について抜き打ち検査と定期検査を実施します。また、区、社、特別区の人民委員会に対し、当該地域の収支状況の検査と監督を強化し、収入管理を含む教育機関の活動について説明責任を負うよう要請します。

教育訓練局は検査を通じて、教育機関に不正な収支があった場合、違反した機関の責任者の責任を検討し、厳正に処分します。処分の形態には、責任追及、業界の評判を毀損し、競争や就職に影響を及ぼす可能性のある重大な事案が発生した場合の懲戒処分（戒告、警告、さらにはより厳しい懲戒処分など）の検討が含まれます。

ホーチミン市教育訓練局は、学校や個々の管理者の年末の競争を評価する際に、財務収入と支出に関する規制の遵守を前提条件とします。

公開され透明な収入

ホーチミン市教育訓練局は、学校に対し、公開かつ透明性のある授業料徴収を実施するよう求めています。学校における徴収体制は統一化されなければなりません。さらに、教育機関に対する管理機関による徴収監督の実効性を高める必要があります。保護者や社会は、学校の教育活動の組織運営を監督する際に、比較検討と参加の基盤を持つ必要があり、過剰な徴収による社会の反発を避ける必要があります。

ホーチミン市教育訓練局は、保護者、学生、団体、個人からのフィードバックを受け取るためのホットライン番号028.38.223.358とメールアドレスsgddt@tphcm.gov.vnも公表した。

出典: https://nld.com.vn/bao-dam-dieu-kien-hoc-tap-ngan-chan-loan-thu-196250928210758887.htm