第10回会期を継続し、11月6日午前、国民議会は、建設法（改正案）、地質鉱物法の一部の条項を改正・補足する法律案、および農業・環境分野の法律の一部の条項を改正・補足する法律案についてグループ討議を行った。
希土類探査企業を選定するための基準を明確化する。
地質鉱物法のいくつかの条項を改正・補足する法案の審議において、第4グループ（カインホア省、ライチャウ省、ラオカイ省の国会代表団で構成）の代表団は、政府の提出資料および科学技術環境委員会の検証報告書に示されているように、この法律を制定する必要性について概ね同意した。
国会議員のホアン・クオック・カイン氏（ライチャウ省選出）によると、地質および希土類鉱物の国家管理に関する第7a章を追加する法案は非常に必要である。なぜなら、これらは世界でも特殊な資源の一つであり、そのため特別な政策が必要となるからである。
代表はライチャウ省の状況を例に挙げ、同省にはかつてタムズオン地区に属していた地域に60ヘクタールに及ぶ希土類元素の分散鉱床があり、管理が非常に困難であること、また地元政府はこの事業を行うための財政的制約にも直面していることを説明した。
法案には次のように記載されている。希土類鉱物資源保護区域とは、未開発の希土類鉱物を含み、保護が必要な区域であり、鉱物の地質調査の結果および希土類鉱物探査の結果に基づいて決定される。
「この規制は、希土類元素の保護に関する方針について依然として不明確である。」この点を強調し、代表者は、法案草案にあるように単に「国は、希土類元素の備蓄、規制、および保護のための資金確保の方針を有し、持続可能な社会経済発展の目標に従って各期間における希土類元素の輸出入を規制する」と述べるのではなく、第85条a第6項を次のように修正すべきだと提案した。「国は、希土類元素の備蓄、規制、および保護のための資金確保の方針を有し、持続可能な社会経済発展の目標に従って各期間における希土類元素の輸出入を規制する」。
代表者によると、「希土類元素の保護のための資金」が明確に規定されず、地方自治体に委ねられる場合、希土類元素は広範囲に分布しており、それらを囲むための資金が必要となるため、非常に困難になるという。「それは中央政府から地方自治体へ予算を割り当てるべきだ」と代表者は提案した。
また、法案中の希土類鉱物に関する規制に関連して、グエン・ティ・ラン・アイン国会議員（ラオカイ省）は、「希土類鉱物の原石を輸出しない」という規制（第85条a項第3号）に賛成した。
代表者らは、地域によって希土類元素の含有量が異なるため、政府は希土類元素の概念と分類に関する厳格な規制を確立する必要があり、希土類元素の利用を最大化するためには適切な探査、採掘、加工技術が必要であると指摘した。
希土類元素の原石の輸出を禁止する規制は、多くの国における現在の慣行とも一致している。なぜなら、これは習得すべき戦略的な技術だからである。
第85条a第3項では、希土類元素の探査、採掘、加工、利用を行う権利は、国によって指定または認可された企業および組織のみに認められると規定している。
希土類探査は国家機密であり、管理が困難になるため無差別に委任することはできないという理由でこの規制に賛成した上で、グエン・ティ・ラン・アイン代表は、探査を実施することを許可する組織を選定・指定するための明確な基準を定めるべきだと提案した。
「国営企業であろうと民間企業であろうと、どの組織が国家安全保障を確保し、探査能力を有するかを判断する基準は何なのか。こうした基準について、明確かつ厳格な規制が必要だ」と代表は提案した。
さらに、グエン・ティ・ラン・アイン代表によると、希土類元素の高度加工は、国内のバリューチェーンを強化し、希土類元素に関する国家戦略の実施における自給自足を確保するために、現代的な産業エコシステムの発展と結び付けられる必要があり、これは不可欠である。
しかし、高度な処理には化学薬品の使用が必要となるため、高度な技術を用いても環境への影響は避けられません。したがって、希土類元素の高度な処理が環境保護および処理後の環境修復と確実に結びつくよう、規制が必要となります。
海砂から一般的な建築資材を戦略的に備蓄する。
グエン・タイン・チュン国会議員（ラオカイ省選出）によると、地質鉱物法のいくつかの条項を改正・補足する目的は、国家管理における喫緊の要求を満たし、特に重要なプロジェクトや工事の建設における鉱物の許可制度、採掘、および一般的な建設資材や整地資材としての使用に関する実際的な問題を解決することにある。
代表は、2025年7月1日から施行される地質鉱物法第54/2024/QH15号、特に2025年1月15日から施行される第IVグループ鉱物に関する規制により、建設資材としての海砂の管理と利用に関する多くの新たな、より厳格な規制が追加され、特に厳格な管理と、主要プロジェクトに資する埋蔵量の評価の促進に重点が置かれていると付け加えた。
代表者は、特にメコンデルタ地域におけるいくつかの主要な道路輸送プロジェクトの検査と監視の実務経験を挙げ、専門機関と請負業者は皆、海砂を使用することで技術的および環境的な要件を満たし、資材の安定供給を確保し、工期を保証し、建設用砂の現在の高価格を削減できるという点で意見が一致していると述べた。
主要な国家交通プロジェクトにおける砂の不足によって引き起こされる困難に対処し、建設資材価格を安定させるため、企業や請負業者はいくつかの解決策を提案しており、具体的には、ベトナム沖合の砂の探査、評価、開発、そしてこの製品の戦略的な貯蔵施設の建設が必要であるとしている。
インフラ開発における砂不足を解消し、全国的な建設用砂の価格を安定させるため、海砂の採掘を加速させるべく、代表団は、農業環境省、建設省、その他関係機関に対し、組織や個人が実施する鉱物資源の基礎地質調査を通じて、ベトナム海域における建設資材としての海砂の可能性を調査・評価するよう政府に指示することを提案した。調査結果が出次第、国家管理機関に引き渡して沖合での砂採掘を進めるとともに、海砂由来の共通建設資材のための戦略的倉庫の建設を実施する。
「上記の措置を実施することで、建設用砂と整地用砂の価格の長期的な安定化が確保され、インフラ開発プロジェクトにおける砂の不足が確実に解消されるだろう」と、代表のグエン・タイン・チュン氏は述べた。
出典: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-de-bao-ve-dat-hiem-10394611.html
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