預金保険は銀行業務上の事故の処理にどのように関与しますか?

国家銀行総裁グエン・ティ・ホン氏が会議で報告した。

国会常任委員会は、第49回国会に引き続き、9月22日午後、預金保険法案（改正案）に対する意見を述べた。

国家銀行総裁のグエン・ティ・ホン氏は、この法案は8章44条から構成され、そのうち28条は修正・補足され、7条は新たに追加され、2条は廃止され、9条は変更されないと述べた。

基本的な内容について、洪氏は、草案は預金保険機構（DIA）の権利と義務を補足し、国家銀行が指定した計画と内容に従ってDIA参加組織に対する検査を行うこと、国家銀行から特別融資を受けること、DIA参加組織の処理プロセスに参加することなどだと述べた。例えば、国家銀行の要請に応じて、特別管理下にある人民信用基金に適格な人物を管理職、執行役、管理委員会メンバーに任命すること、信用機関法に基づいて特別管理下にある信用機関の再編計画の実現可能性評価に参加すること、強制譲渡を受けている信用機関の長期債を購入すること、DIA参加組織に特別融資を行うことなどだ。

総裁が言及した注目すべき内容は、早期介入や特別管理が認められている信用機関の取り扱いに参加する預金保険に関する規定、信用機関の業務における事件や危機の取り扱いに参加する預金保険に関する規定である。

したがって、法案草案は、預金保険機構が、預金保険参加機関が早期介入を受け、特別管理下に置かれ、かつ、大量引き出しの対象となっている場合、再建計画及び強制移管計画を実施するために、預金保険参加機関に対し特別融資を行うことを規定している。預金保険機構は、担保の有無、利息の有無を含め、特別融資を決定するものとする。

法案草案は、特別な場合の支払いに関する規定も追加している。信用機関法第162条第4項の規定によると、特別管理下にある信用機関が支払い能力を喪失した場合、または喪失する恐れがある場合、国立銀行は政府に報告し、預金保険機構への支払い要請を決定する。預金保険機構は、運用準備金の額が支払いに不足する場合、国立銀行から無担保、無金利の特別融資を受けることができる。預金保険機構は、特別融資を補填するために預金保険料を増額する計画を策定する。

また、法案は事件や危機が発生した場合の規定を補足し、政府は事件や危機が発生した場合、法律で定めるその他の措置を含め、事件や危機に対処するために必要な措置を決定し、直近の会期で国会に報告しなければならないとしている。

経済金融委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は予備審査報告書の中で、早期介入や特別管理の対象となる信用機関への対応への参加、信用機関の業務における事件や危機への対応への参加について、審査機関常任委員会は起草機関に対し、総業務準備金に対する預金保険機構の特別融資の最大規模に関する具体的な規制を盛り込んだ研究を起草すること、特別融資を承認するための透明性のある一連の基準を作成すること、預金保険機構の特別融資の使用を監視するメカニズムを強化することを要請したと述べた。

同時に、信用機関がどのような場合に国立銀行から特別に借り入れ、どのような場合に預金保険機構から特別に借り入れるかを明確にし、預金保険機構の財務能力との整合性を確保する必要があり、また、預金保険機構による信用機関への特別融資の条件、金利、担保などについて具体的な指示を出す必要がある。

さらに、マイ氏は、特別な場合の支払いや信用機関の業務における事件・危機への対応への参加に関する規制の政治的、法的、実践的根拠を明確にし、預金保険機構の資源との整合性を確保し、信用機関法の規定との重複を避けることを提案した。

検査機関常任委員会は、「政府は信用機関システムの安全に危険を及ぼす事件や危機が発生した場合、法律によるその他の措置を含め、事件や危機を処理するために必要な措置を決定し、直近の会期で国会に報告する」という規定が、信用機関法第162条第4項の規定と権限および処理方案の両方で重複しているため、削除を検討する必要があると考えている。

グエン・ティ・ホン中央銀行総裁はさらに説明を行い、現行の規制では、銀行が巨額の引き出しに見舞われるなどの事態が発生した場合、システムを安定させるために多くの解決策が必要となると述べた。例えば、中央銀行は多額の特別融資を行わなければならない。

「当時、預金保険は100兆ドン近くあったにもかかわらず、利用できませんでした。なぜなら、旧規則では、この手数料は徴収された基金から支払われ、金融機関が破綻した場合にのみ支払われることになっていたからです。実際、破綻もまた難しい問題なのです」と総裁は述べた。

したがって、ホン氏によると、この改正では預金保険機構を銀行再編プロセスに関与させる必要があるという。

総裁は、最も重要なことは、預金保険制度が破綻するまで待たずに、預金者への支払いをより迅速に行えるようにすることだと強調した。預金保険機構は、システムの安全性を確保するために、預金者への支払いを早期に行っている。基金が使い果たされても預金者への支払いに十分な資金がない場合は、国立銀行から特別に借り入れを行うことも可能である。

洪氏は、必要に応じて国立銀行は引き続き融資を行うと説明したが、状況や実情に応じて、国立銀行からの特別融資か預金保険への融資かを決定する。また、準備金を使い果たした場合、預金保険は国立銀行から借り入れることができる。その場合、預金保険は特別融資の返済に必要な手数料を徴収する。これが最も重要な点である。

国立銀行や預金保険が特別融資を行う場合について、国立銀行や預金保険が明確に規定すべきだとの意見については、「制度の安定はマクロ経済の安定とも関連している必要があるため、実際の状況や条件次第だ」と述べた。

政府の提案によれば、預金保険法案（改正）は、次回の第10回国会で審議・承認されるために国会に提出される予定である。

出典: https://baodautu.vn/bao-hiem-tien-gui-tham-gia-xu-ly-su-co-ngan-hang-the-nao-d391143.html