クアンナム省の嵐と洪水に対する避難所の不足

クアンナム省は、中部地方において自然災害による甚大な被害を定期的に受ける地域の一つです。荒廃した家屋に住む数千世帯は、嵐や洪水のたびに避難を余儀なくされ、住民と政府双方に苦難をもたらしています。

上記の現状を踏まえ、2022年10月14日、クアンナム省人民評議会は決議第32号を可決し、予算から1,000億ドンを配分し、1万棟の洪水避難所・小屋を建設することを決定しました（期間：2021～2025年）。さらに、各郡・町は、より多くの社会資源と住民からの寄付を動員します。優先対象には、少数民族世帯、困難な状況にある世帯、女性が世帯主の世帯が含まれ、1棟または部屋あたり1,000万ドンの支援金が支給されます。

新築されたばかりの家にいるグエン・ティ・フォンさん

実施から2年を経て、クアンナム省は多くの成果を上げています。決議第32号は、人々の安全で安定した生活を支援し、自然災害による被害を最小限に抑えるための、人道的で実践的な政策とみなされています。しかし、この決議は実際に適用してみると、多くの欠点も抱えています。多くの貧困世帯は、嵐や洪水を避けるための小屋や望楼の建設に対する支援金を受け取ることに興味を示さず、あるいはむしろ、設計通りに建設する能力がないため、受け取ることをためらっています。

グエン・ティ・フォンさん（73歳、ダイロック郡ダイタン村フーフォン村在住）の家は、決議32に基づき洪水避難所建設のための支援を受けた世帯の一つです。2年前、フォンさんの古い家は土砂崩れで被害を受けました。その後、郡は仮設住宅撤去プログラムを通じて4,000万ドンの支援を行いました。フォンさんはさらに借金をして、暴風雨や洪水から守るために中二階のある新しい家を建てました。家は総工費約2億ドンで完成しましたが、それでも1億ドン以上の借金が残っていました。 「最初は家を建てる気はなかったのですが、息子が建設作業員として働いていたので、知り合いの建設作業員が何人かいました。彼らは私を可哀想に思って手伝ってくれ、給料も少しずつ返済されていき、二人で思い切って借金をして家を建てることにしました。でも正直に言うと、洪水の被害に遭ったばかりで、今は借金に苦しんでいます」とフォンさんはため息をついた。

グエン・ティ・デンさん（58歳、ダイタンコミューンフーフォン村在住）は、洪水を避けるための家を建てる資金を調達するため、住んでいた木造住宅とその他の資産を2,500万ドンで売却し、さらに近所の人から借金をして家を建てた。家の建設費は1億3,000万ドンで、彼女と父親はまだ7,000万ドンの借金を抱えている。デンさんによると、2022年にコミューン当局から洪水や暴風雨を避けるための家を建てるために1,000万ドンを支援すると通知されたが、彼女はそれを実行する勇気がなかった。ダイロック郡がさらに3,000万ドンを支援してくれたことで、彼女は新しい家を建てるためにさらに借金をする勇気が出た。

「正直言って、決議第32号に従って1000万ドンで洪水避難所を建設するのは不可能です。現在、資材と人件費が高騰しており、1000万ドンでは基礎工事ができるかどうか分かりません。私は独身で94歳の父を養っており、家族は貧しく、父も息子も病気がちで、国からの支援金のおかげで、お互いに頼り合って暮らしています」とデンさんは悲しそうに語った。

ダイタン社人民委員会の労働傷病兵部門を担当する公務員、ファム・ヴァン・ヴィン氏は、決議第32号の実施において地域にとって困難なのは、多くの人々が関心を示さず、支援金が少なすぎて年内にしか受け取れないと「不満を言う」ことだと述べた。さらに、多くの孤独な高齢者は、支援金を受け取ったとしても洪水避難所を建設できないため、支援金の受け取りを望まない。「この政策は非常に優れており、人道的だと思いますが、実際に適用してみると多くの欠陥があります。例えば、2022年に住宅建設の登録をした人がいましたが、悪天候のために完成が2023年に延期され、以前に承認された資金を返還しなければなりませんでした」とヴィン氏は述べた。

ダイタン村人民委員会のフイン・ヴァン・タン副委員長は、決議第32号に基づく支援を申請した世帯は34世帯だったが、実際に支援が実施されたのは15世帯で、実際に入居したのはわずか8世帯だったと述べた。同村は洪水多発地域であるため、多くの世帯が暴風雨や洪水に耐えられる頑丈な住宅を建てるための資金援助を希望していた。しかし、支援額の少なさを見て、資金が不足し、支援を断念した。

「決議第32号の実施に向け、地元は継続的に動員活動を行ってきましたが、住民の関心は薄いです。貧しい人々にとって、数千万ドンもの費用をかけて家を建てることは不可能だからです。さらに、精算には中二階が必要であり、建設局が承認した設計に沿っていることが条件となるため、これも非常に困難です。地元は数量ばかりを追い求め、誤った精算を行うことはできません」とタン氏は述べた。

ダイタン村だけでなく、クアンナム省の他の多くの村も困難に直面しており、返還を希望している。各村落は、1世帯あたり1,000万ドンという支援費用は低すぎて実施不可能だと考えている。別室を建てる費用さえ足りず、ましてや暴風雨や洪水を防ぐための建物の修繕など到底不可能だ。例えば、ダイラン村（ダイロック郡）では、決議32号に基づき4戸の住宅を登録したものの、実際に建設されたのは1戸のみで、残りの3戸は返還を郡に求めている。

同様に、タンビン郡では、2023年度予算で決議第32号を1,699世帯に割り当てましたが、現在実施しているのは235世帯にとどまっています。そのうち、ビンダオ村では、2022年と2023年に村内の92世帯が登録しましたが、その後、そのほとんどが辞退しました。具体的には、今年は55世帯が登録しましたが、現在リストに載っているのは5世帯のみで、実際に実施しているのは2世帯のみです。そのため、多くの地方自治体が支援額の引き上げを提案しています。

ダイロック地区人民委員会のダン・ヴァン・キ副委員長によると、地区全体ではこれまでに261世帯が支援を承認したものの、138世帯が未実施とのことだ。「調査を通じて、貧困世帯は支援の必要性を認識し登録しているものの、人件費や資材費の高騰により支援源が不足しているため、支援を実施できていないことが分かりました。支援が承認されたものの、対応に十分でないため辞退を申し出た世帯も多く、全体の実施進捗に影響を与えています。さらに、多くの地域では、地域社会からの支援や協力をより多く集めるための基準が実際には十分に実施されていません…」とキ副委員長は述べた。

Ky氏は、州から地区レベルまで指導と実施がスムーズかつ一貫して行われるようにするために、地区レベルの業務を経済インフラ局に常設機関として移管し、屋根裏部屋や嵐や洪水の避難所の建設を監督し、専門的な指導を行い、建設局が発行した規則に従って品質、面積規模、モデルを確保することが推奨されると述べた。

クアンナム省人民評議会の指導者は、決議第32号の当初の目標は省予算から1,000万ドンを支給して住民を支援することだったが、そのためには地方の予算と他の財源のバランスを取る必要があったと述べた。「支援額が少ないと感じて関心を示さない人が多いという話が初期段階で聞こえてきた。近いうちに代表団を設置し、実施結果を監視し、問題点を洗い出し、人民評議会常任委員会に報告して調査と解決策を検討する予定だ」と述べた。

ソースリンク: https://thanhnien.vn/bat-cap-choi-tranh-tru-bao-lu-o-quang-nam-185231124224706348.htm