行政境界の問題から…
フオイレチ村の中心部から、ムオンネ郡の作業グループに続いて、タトン村（ムオンテ郡）のナムガ村まで20kmの道のりを歩きました。フオイレチ村（ムオンネ郡）人民委員会のゴ・チュン・キエン委員長は、「地方政府がナムガ村の人々と会合を開き、直接対話を行うのは今回で6回目です。政府や住民と会合し、一緒に作業を進めるのは毎回大変です！雨が降るたびに、作業グループは森の中に留まるか、天候が回復するのを待ってから森を抜けてナムガ村まで行き、丸一週間滞在して作業を行うことになります」と述べました。
今回は幸運にも道路がかなり乾いていたため、山や森を2時間ほど越え、作業グループは村に到着しました。2つのコミューンと2つの郡の当局関係者全員、特にナムガー村の住民が出席した後、ムオンネ郡の代表がメンバー全員と、会議と作業セッションを開催する理由を簡単に紹介しました。安全と秩序の確保、森林管理と保護は住民の権利と義務であるという内容を住民に明確に理解してもらうため、ムオンネ郡はまず、ナムガー村の人々の考えや願望を理解したいと考えました。そこから困難を克服するための解決策が見つかるでしょう。
まるで開かれたかのように、ナムガ村の名士であるムア・ア・フォン氏がゆっくりと立ち上がり、こう語った。「ナムガ村の人々は合意に達しました。私たちは政府に対し、行政境界の調整を求め、ナムガ村で耕作・生産されている地域をムオン・テ郡に移管します。行政境界の調整が不可能な場合は、ナムガ村の新たな居住地の手配を検討し、セン・トゥオンコミューン、タ・ロ・サン村に移転するよう求めます。上記の内容が実現できない場合、ナムガ村の人々はフイ・レチコミューンの森林を保護する契約を受け入れません。」
1986年頃、両コミューンの境界付近には、タトンコミューンが管理するナムガ村があり、多くの世帯が居住していたことが分かっています。しかし、2002年の行政境界調整後、当該地域はフオイレチコミューン（ムオンネ県）の管轄となり、ナムガ族の人々はタトンコミューンに戸籍を登録しました。現在、ナムガ村には81世帯391人が居住しており、主にモン族とハニ族の人々が暮らしています。ナムガ族の人々は長年にわたり、土地開墾、経済発展、そして何世代にもわたる居住のためにこの地に移住してきました。そのため、行政境界調整後も、ナムガ族の人々はフオイレチに分離されることを望まなかったのです。
...国境の森を破壊する
ナムガ族の国境地帯における森林保全と保護の問題は、長年にわたり地元当局から適切に実施されていると評価されてきたが、行政境界をめぐる対立や規制や法律政策の理解不足により、一部の人々が継続的に森林を破壊するよう扇動されてきた。典型的には、2023年2月14日、フイレチコミューンはタトンコミューンと連携し、フイレチ森林地帯（ナムガ村地域）を巡回・検査し、人々が森林環境サービス（FES）の費用を支払った森林地帯を皆伐し、侵入した複数の場所を発見した。フイレチコミューンの作業部会がFESの費用を支払った森林地帯を皆伐し侵入した場所を測量・検査したところ、ナムガ村の人々は測量と検査に同意しなかった。最近、国境地帯では林業分野で10件の違反が発生し、保護林の総面積は87,400平方メートルに上ります。ムオンネ県森林保護局は事件を提起し、解決のために県の警察捜査機関に移送しました。 上記の状況に直面して、ムオンネ県はムオンテ県人民委員会に、関係部署に指示を出し、フオイレチコミューンと連携して宣伝活動を組織し、ナムガ村民を動員して森林管理と保護、森林火災の予防と消火に関する法律の規定を遵守するよう求めました。 特に、両県の森林伐採、森林開発、森林資源の侵害行為を厳しく禁止します。 同時に、フオイレチコミューンでの違法な森林伐採事件の調査、検証、証拠収集を行う学際的な作業部会を設置します。 そこから、首謀者、黒幕、仕掛け人（いる場合）を明らかにし、法律の規定に従って検討し、厳正に対処するよう努めます。
フオイレチ村での違法な森林伐採事件の調査、検証、証拠収集を行う部門間作業部会の代表を務めるムオンネ県森林保護局副局長のロ・ヴァン・ザップ氏は次のように述べた。「部門間作業部会はムオンテ県当局と緊密に連携し、フオイレチ村での違法な森林伐採事件の調査、検証、証拠収集を行っており、事件が徹底的に処理され、法律の規定を遵守していることを確認しています。双方はナム・ンガ村、ティア・マ・ム村（タ・トン村）、パ・テット村、カイ・サット村（フオイレチ村）と協力して、村の保護森林区域を検査、検証し、同時に同村への森林保護の委託が見込まれるフオイレチ村の森林区域約1,000ヘクタールの境界を明確に示しました。」これまで、ムオンネ県の職務部隊は1件の事件を捜査・解明し、1人を逮捕して行政処分にかけました。残りの9件については、現在、関係者の解明のため捜査を拡大しています。
持続的な宣伝と動員
住民の正当な権利と責任を確保するため、ムオンネ県とムオンテ県の当局は、ムオンネ県人民委員会から森林管理を委託され、森林環境サービス政策の恩恵を受けているフイレチ村の未割り当てまたは未貸借の森林地域について、ナムガ村に森林環境サービス費用を支払う計画に合意した。しかし、幾度にもわたる広報活動と動員にもかかわらず、ナムガ村の住民は森林環境サービス政策の恩恵を受けるための森林保護契約の受給に同意しなかった。
ムオンネ県人民委員会のグエン・ヴァン・フン委員長は次のように述べた。「ムオンネ県は、ナムガー族がフイレチ・コミューンとの合併に同意することで、行政境界の管理と森林保護、そして森林環境サービスへの支払いを円滑に進めることを期待しています。しかし、現実には、この目標は一夜にして達成できるものではなく、粘り強く、一貫した広報活動と動員活動が必要です。『人がどこにいても政府が管理する』という理念の下、ムオンネ県は常に人々の声に耳を傾け、人々の正当な権利を保障し、ムオンテ県当局と緊密に連携して困難や障害の解消に努めています。」
ムオンネ県は、両県の境界地域における国家による林業管理を効果的に実施するため、ムオンテ県に対し、関係部署を指導し、ナムガ村（フイレチ村の森林地域）の森林保護契約の調整と実施を要請した。同時に、タトン村に対し、フイレチ村と連携し、引き続き宣伝活動を組織し、ナムガ村民がフイレチ村の森林保護契約を受け入れ、森林環境サービス政策を享受するよう動員するよう指示した。ナムガ村民が森林保護契約を受け入れ、フイレチ村の森林環境サービス政策を享受することに同意した場合、タトン村人民委員会に対し、（タトン村における）森林環境サービス料を削減しないよう検討し、指示した。ナムガー村民がフオイレチ村の森林保護契約の受諾に同意しない場合、タトン村は、森林保護管理における精神、責任感、協調性を高めるため、フオイレチ村の森林保護契約を受諾するタトン村内の組織を検討・選定するよう要請される。特に、タトン村の村警察、村軍司令部、または大衆組織が優先され、DVMTRの受諾後、ナムガー村への支払いを約束しなければならない。
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