建設許可制度の廃止：「求めて与える」という考え方から透明な管理へ

最近、5月に行われた政府の立法に関する特別会議において、ファム・ミン・チン首相は、建設許可手続きを含む不要な手続きの廃止を断固として指示しました。

「求めて与える」という考え方から透明性の高い現代的な経営へ

行政手続き改革の推進、投資環境の開放、そして建設管理の近代化を目指す取り組みの一環として、ホーチミン市とドンナイ省は建設許可制度の廃止を先導する地域であり、産業界、専門家、そして一般市民から特に注目を集めています。これは、事前検査から事後検査への移行ロードマップにおける具体的な一歩であるだけでなく、建設・都市開発分野における国家管理の意識改革に向けた重要な試金石でもあります。

これまで、建設許可は投資・都市開発分野において、最も一般的でありながら、同時に最も面倒な行政手続きの一つでした。企業だけでなく一般の人々も、建設許可申請の手続きに多くの煩雑な手順、長い時間、そしてリスクを伴うため、困難に直面してきました。

建設省の統計によると、地方における建設許可手続きの平均所要時間は90日から120日にも及び、書類の補足が何度も必要となるケースも少なくありません。これは投資コストの増大につながるだけでなく、透明性の欠如を招き、「アスク・ギブ」メカニズムにつながりやすく、投資環境の大きな障害となっています。

Bỏ giấy phép xây dựng: Từ tư duy 'xin - cho' đến quản lý minh bạch

ホーチミン市とドンナイ省は、建設許可証の廃止を試験的に導入する計画だ。これは行政改革の推進力となり、「許可を求める」という考え方をなくすものと考えられる - (イラスト写真)

急速に都市化が進み、南部重点経済圏において重要な役割を担うホーチミン市とドンナイ省の2つの地域が、建設許可制度の廃止を試行する準備を進めていることは、行政改革への強い決意を示すものである。同時に、これはデジタルデータ、同期計画、そして効果的な事後監査ツールに基づく近代的な都市管理能力の試金石でもある。

試行案によると、建設許可制度の廃止は管理の緩和ではなく、「事前承認・事後検査」の仕組みから「登録・事後管理」への移行を意味する。具体的には、投資家は建設許可を申請する代わりに、都市データプラットフォーム上で公開・デジタル化された詳細な計画、建設基準、人口密度、高さ、建築様式、セットバックなどの規制に基づき、建設登録手続きを行う。

投資家が計画に違反した場合、または登録内容に沿わない方法で建設を行った場合、管轄当局は規制に従って対応します。したがって、この仕組みは、人々や企業の時間とコストを大幅に削減するだけでなく、地方自治体に計画の質と都市管理能力の向上を促すことにもつながります。

ホーチミン市建設局は、建設管理システムとGISプラットフォームを通じて情報を連携させ、1/500スケールの詳細な計画データベースを整備したと発表した。これにより、住民はオンラインで建設の進捗状況を検索、登録、監視できるようになり、公務員の主観的な介入を最小限に抑えることができる。

一方、都市化率の高いドンナイ省は、多くの不動産プロジェクトや工業団地を誘致しており、計画・建設管理を支援するデジタルデータシステムも構築しています。同省における建設許可制度の試験的廃止は、省の都市管理体制を近代化する好機となると同時に、特に産業、物流、インフラ開発の分野において、投資家にとってより有利な条件を整えることになります。

投資環境の改善と競争力の向上

多くの外国投資家がベトナムを長期投資先として選ぶことを躊躇する主な理由の一つは、紛れもなく煩雑な行政手続きです。世界銀行の「ビジネス環境の現状」レポートによると、ベトナムの建設許可手続きは、この地域の他の国の平均よりも時間がかかることが多いようです。

国家競争力の向上と質の高い投資誘致を促進するベトナムの取り組みにおいて、行政手続きの簡素化・簡素化は喫緊の課題です。建設許可制度の廃止モデルが成功すれば、制度改革の明るい兆しとなり、非公式コストの削減と投資家満足度の向上に寄与し、ひいてはベトナムの世界ランキングの向上に貢献するでしょう。

事後監査メカニズムへの移行は、投資環境にプラスの影響を与えるだけでなく、スマート都市監視・管理技術の発展も促進します。管理機関は、違反行為を検知し、迅速に対処するために、衛星画像、AIカメラ、センサーシステム、ビッグデータといったツールを必要とします。これは管理インフラの近代化を推進する原動力となり、デジタル産業、情報技術、現代デザイン・建築の発展の余地を創出します。

建設許可制度の廃止は大きな期待にもかかわらず、多くの課題を突きつけています。特に、多くの地域では計画データベースが依然として一貫性に欠け、更新が遅く、信頼性も低いという状況が顕著です。透明性と明確性を備えた情報基盤がなければ、事後検査への移行は、建設の乱立、計画の破綻、あるいは違反発生時の対応の困難化につながる可能性があります。

さらに、管理職員の能力も重要な要素です。執行職員は、技術に関する十分な訓練を受け、計画策定への深い理解を持ち、事後検査で発生する状況に対処できる能力を備えている必要があります。同時に、違法建築に対する十分な抑止力と厳格な対応を確保するために、法制度の改善も必要です。

特に、コミュニティによる監視と情報の透明性の向上を促進する必要があります。人々が計画情報を容易に検索でき、自らの権利と義務を明確に理解できれば、彼らは積極的な監視力となり、都市管理の有効性向上に貢献するでしょう。

ホーチミン市とドンナイ省における建設許可制度廃止のパイロットプロジェクトは、経営管理の取り組みであるだけでなく、制度上の画期的な進歩でもあります。透明性のある監視メカニズムと効果的な技術適用を伴い、真剣に実施されれば、このモデルは他の地域にも展開され、建設分野における行政改革の大きな波を起こすことができるでしょう。

長期的には、これは国家運営の意識をサービス、透明性、近代性、そして持続可能な都市開発の促進へと転換する機会となります。そのためには、あらゆるレベルの政府による協調的な参加、企業のイニシアチブ、そして法の監視と執行における人々の協力が不可欠です。

「依頼→提供」から「登録→事後確認」への移行は困難ではあるものの、必要なステップです。ホーチミン市とドンナイ省は、より透明性が高く、より効果的で、投資家と住民にとってよりフレンドリーな建設管理の新たなアプローチへの道を切り開くことが期待されています。

ファム・ミン・チン首相は、住民には土地を使用する権利があり、したがって建築する権利もあると強調しました。それだけでなく、土地は高さ、緑地率、建築密度、家屋間の距離、歩道からの距離など、詳細に計画されています。これらはすべて規制されているため、建築許可を申請する必要はありません。村や区の人民委員会は、住民が適切に建築しているかどうかを視察しなければなりません。

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出典: https://congthuong.vn/bo-giay-phep-xay-dung-tu-tu-duy-xin-cho-den-quan-ly-minh-bach-390950.html