科学技術の「飛躍」を支援するために人材を誘致するための「道を切り開く」

トラン・ヴァン・カイ博士： 政治局決議57-NQ/TWは、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展が、新時代において我が国を強国へと発展させるための「決定的な要因」であると述べている。決議は、制度や政策が要件を満たしておらず、質の高い人材が依然として不足しているといった、固有の限界を指摘している。

この戦略的政策を実現するために、第15期国会第9回会議において、科学技術の発展のための画期的な法的枠組みを創設する一連の法律が可決されました。

その中で最も目立つのは、2025年科学技術イノベーション法、2025年デジタル技術産業法、2025年雇用法（改正）、2025年教員法であり、これらは、才能を引き付けるメカニズムと、国の科学技術システムにおける「主任技術者」の特別な地位の基礎を築く文書である。

決議57号を積極的に実施するという精神は中央から政府へと広がり、2025年8月26日、政府は科学技術イノベーションおよび国家デジタル変革のためのチーフエンジニアおよびチーフアーキテクトの選抜と活用を規制する政令第231/2025/ND-CP号を公布した。

そこには、次のように明記されています。製品と作業の品質に応じて、チーフエンジニアとチーフアーキテクトに革新的で柔軟なポリシーと体制を適用し、チーフエンジニアとチーフアーキテクトが国の科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革の大義に専念し貢献する動機を生み出します。

決議57号から近年の法律や指令に至るまで、一連の政策は一貫した政策ビジョンを示している。科学技術が真にブレークスルーの原動力となるためには、人的ボトルネックの解消が不可欠である。こうした「枠を超えた」インセンティブと、今回の人材を「発注」する仕組みこそが、長年の課題である頭脳流出の解決策となるのだ。

帰国した一流専門家は、相応の収入、住居、良好な労働環境を享受でき、法的に権利が保護されます。さらに、国家的意義を持つプロジェクトを率いるチーフエンジニアとして、最高責任者に任命される機会も得られます。これは、ベトナムの科学技術の飛躍的発展に貢献するために、世界的に活躍するベトナムの知識人や国際的な専門家を惹きつける絶好の機会です。

もちろん、今後の課題は決して小さくありません。新たな政策は、毅然とした態度と透明性をもって実施され、「情熱とビジョン」を持った適切な人材を選抜する必要があります。具体的な仕組みの構築には、内務省、科学技術省、財務省、教育訓練省、そして公安省（移民担当）に至るまで、各省庁間の緊密な連携が不可欠です。

しかし、強い政治的決意と国会の合意により、決議57の精神に述べられているように、人材の育成に向けて行政上の障壁が徐々に取り除かれつつある。科学技術の発展は「断固として、持続的に、同期的に、一貫して、長期的に」行われなければならない。

教育・研修、人材の誘致・活用、そして重要課題への活用に至るまで、包括的な政策エコシステムが初めて整いました。100人の一流専門家を誘致するという目標は、ベトナムの科学技術における新たな「成長時代」の始まりに過ぎません。

トラン・ヴァン・カイ博士：優秀な人材、特に海外在住のベトナム人専門家や国際的な専門家を採用するための「特別待遇」政策は、今回の一連の改革における重要なハイライトです。トップリーダーからのメッセージは非常に明確です。国に貢献してくれる優秀な人材を引き付けるためには、給与、住宅、労働環境といった従来の障壁を乗り越えなければならないのです。

具体的な目標は、今後、主要分野で世界をリードする少なくとも100人の専門家をベトナムに招き、国内の科学技術エコシステムに強力な「推進力」を生み出すことです。

海外在住のベトナム人や外国人専門家を誘致する扉を開く — Mは*海外のベトナム人や外国人専門家を誘致するための扉を大きく開いている*

新たな法的枠組みは、前例のないインセンティブを可能にします。「科学技術イノベーション法2025」は、国内外の科学技術分野の人材を誘致・活用するための優遇的かつ具体的なメカニズムを国が有することを初めて規定しています。

具体的には、この法律には人材の誘致と活用に関する別の条項（第54条）があり、「一般的なインセンティブに加えて、国は、金銭的および非金銭的インセンティブ、労働条件、住宅手配を通じて科学技術分野の人材に対する「特別優遇政策」を実施し、同時に、長期的なキャリア開発の機会を創出し、海外から人材を誘致し、人材とその家族の社会保障を確保する」と規定されています。

これは、事務総長の要求どおり、国家の上限を上回る合意給与から公営住宅や優れた労働環境の提供に至るまで、「給与以上の」報酬パッケージを設計するための重要な法的根拠です。

この法律は、海外の専門家と外国人の専門家にも門戸を開いています。第55条第7項は、「ベトナムで勤務する間、海外に居住する、または海外で活動するベトナム人の専門家と科学者は、国内の科学者と同等の権利を享受し、収入、労働条件、出入国、居住、住宅、その他の優遇措置について、法律に基づく優遇措置を受けることができる」と明確に規定しています。つまり、ベトナムに来る「グローバルな専門家」は、ビザ手続き、住居、労働環境、そして資格に見合った収入について安心して働くことができるのです。

この法律は、科学技術機関がミッション予算を用いて、合意された報酬水準で国内外の専門家を雇用することを許可しており、通常の行政給与体系に縛られることがないことを意味します。これは重要な進展であり、国家部門における人材の処遇における固有の「ボトルネック」を解消するものです。

科学技術イノベーション法に加え、「デジタル技術産業2025」法も、デジタル分野における大胆な人材政策を定めています。この法律は、デジタル技術人材の育成と育成に重点を置くと同時に、「質の高いデジタル技術産業人材とデジタル技術人材を誘致・育成するための特別なインセンティブメカニズム」を設けています。

これは、国が人工知能、半導体、サイバーセキュリティなどの優れた専門家を招き、「Make in Vietnam」プロジェクトに参加してもらうために、優れたインセンティブ（税金、信用、土地、研究環境など）を提供することを意味します。

この法律はまた、人工知能技術の研究、開発、応用を促進するための最高のインセンティブと、世界をリードする科学技術の「機関車」を誘致する必要がある分野である半導体産業の発展のための優れたインセンティブも規定しています。

専門家を国内に呼び戻すための「橋」を築くことと並行して、新たな政策は国内の人材を持続可能な形で育成することにも重点を置いています。改正された「雇用法2025」には、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションなどの分野における雇用創出と職業能力開発を支援するための一連の規制が追加されました。

具体的には、海外労働者との連携を含む労働力の需給を繋ぐ全国的な雇用取引所の設立を義務付け、海外在住のベトナム人人材を国内に呼び込みやすくする。また、労働者登録と「適正、十分、清潔、かつ生活」している労働者のデータベース構築を合法化し、質の高い国内人材の管理と適切な規制政策の基盤を構築する。

*新政策は、専門家を国内に呼び戻すための「橋」を築くことと並行して、持続可能な形で国内の人材を育成することにも重点を置いている。*

同様に重要なのは、新しい雇用法では民間部門が科学技術分野の人材の育成と採用に参加することを奨励し、それによって社会全体を動員して才能ある人材の探索と確保を促すことです。

一方で、人材の「投入」の質の向上も重点課題となっています。最近成立した「教員法2025」は、優秀な人材を教育分野に惹きつけるための前例のない政策を確立しました。優れた人材は優れた教育を基盤としてこそ開花するからです。教員の給与は、初めて「行政職給与体系において最高水準」と定められました。

これは教職への敬意を示すものであり、優秀な学生が他の分野ではなく教職を選ぶための画期的な取り組みです。教員法では、給与に加えて、優秀な人材の確保、外国語能力の向上、そして教育におけるデジタルトランスフォーメーションの導入を支援するための特別手当や能力開発支援も規定されています。一般教育から最先端の科学研究に至るまで、国のために人材を育成し、結集するための包括的な政策エコシステムが形成されていると言えるでしょう。

科学技術の「飛躍」を支援するために人材を誘致するための「道を切り開く」 - 10

トラン・ヴァン・カイ博士： 「チーフエンジニア」という概念は、しばしば大規模プロジェクトの「最高司令官」と比較されますが、現在、科学技術分野では法律で正式に認められています。

科学技術イノベーション法2025第53条は、必要な場合、管轄当局は「名声、経験、卓越した能力を備えた」人物である「主任技術者」を任命し、特に重要な科学技術プログラムやタスクの実施を統括させることができると規定している。

これらは、社会経済発展のための大規模で学際的、かつ戦略的に重要な国家科学技術プログラムとなる可能性があります。言い換えれば、「チーフエンジニア」は、国家規模のプロジェクトにおいて科学技術の最高指揮権を持つ「キャプテン」となるでしょう。

法律は、チーフエンジニアにプロジェクトを成功に導くための非常に広範な権限と権限を与えています。チーフエンジニアは、プログラムの全体的なアーキテクチャと技術ロードマップを策定し、その責任を負うほか、戦略的な技術課題の決定権、複雑な技術問題の解決権、主要な設計変更の承認権、関連するタスクやユニットへの技術指導権を有します。さらに、重大な相違点がある場合は、科学的意見を留保し、最高レベルに直接報告する権利も有します。

*国に貢献できる人材を引き付けるには、給与、住宅、労働環境といった共通の障壁を乗り越えなければならない*

主任技師は、プログラムの技術的および科学技術上の成果について、管轄当局に対して個人的に全責任を負います。つまり、主任技師の画期的な取り組みに対して「あえて考え、あえて実行し、あえて責任を負う」ということです。

「主任技術者」が職務に専念できるよう、法律では適切な特権も付与されている。第53条第4項は、科学技術分野のすべての個人と同様の優遇措置（第55条第1項に規定）に加え、主任技術者は職務遂行期間全体を通じて、卓越した優遇措置を享受すると明確に規定している。

具体的には、「協定に基づき、特別優遇の給与と手当が支給され、国家予算から公営住宅が支給され、公営交通機関が支給され、国家が技師長とその家族の社会保障を保障する」とされている。これは非常に新しい点である。給与と手当は国家の係数に制限されることなく、才能と貢献度に基づいて決定され、特別な敬意を表している。同時に、住宅、公用車、家族の保障もすべて整えられ、彼らが職務に集中できるよう支援している。

人事面および財務面におけるチーフエンジニアの権限も最大限に拡大されています。チーフエンジニアは、関連する科学機関から人材を動員してタスクに参加させることが提案されており、プログラムの範囲内で人材の選定、動員、活用を積極的に行う権限を有し、特に、プロジェクト予算から合意された報酬を得て国内外の専門家を雇用することが認められています。

このように、チーフエンジニアは、目標を達成するために最も優秀なチームを編成することができ、適切な報酬で国際的な専門家を招聘することも含まれる。財政面では、プロジェクトに必要な場合には、合意された価格で海外から技術、製品、技術ノウハウを直接購入することを含め、割り当てられた資金の使途を決定する完全な権限を有する。

国はまた、主任技師が調査を実施し、外国の科学者と科学知識を交換して最新技術を更新するための財政支援も行っています。法律は明らかに主任技師に「剣と盾」を与えました。つまり、特別な権限を与えると同時に、強力な後方支援を確保し、資源面であらゆる有利な条件を整えているのです。

党と国家の指導者たちは、文書上の話だけでなく、「主任技術者」チームの構築を強く推進してきました。その目標は、「真に優秀で、徳が高く、才能があり、名声のある」人材を発掘し、国家戦略プログラムの成功に向けて「十分な権限と資源を与え、力を結集し、指導し、最高の責任を負う」ことです。ベトナム科学史における伝説的な事例として、チャン・ダイ・ギア教授、トン・タット・トゥン教授、ルオン・ディン・クア教授などが挙げられます。これらは、才能ある人材が大きな使命を与えられた際に「機関車」のような役割を果たした証左です。