
具体的には、現在11件の技術・社会インフラ整備プロジェクトが加速的に進められています。これらの11件のプロジェクトのうち、ナムロム川流域複合災害管理プロジェクトのみが2025年を期限としており、7件は2024年、3件は2023年までに完了する必要があります。しかし、11月初旬の時点で、予定通りに進んでいるのはタインビン橋建設プロジェクトのみで、11月1日に技術的な交通開放が行われました。残りのプロジェクトはすべて予定より遅れているか、大幅に遅れています。
国道279号線と国道12号線沿いの主要経済圏を結ぶプロジェクト(ダイナミックロード)は、総投資額1兆3000億ベトナムドン、実施期間2021年から2024年までを予定しているが、2023年10月20日現在、建設工事の総額のわずか28%しか完了していない。その原因は、用地の完全な整地と引き渡しができていないことにある。
同様に、総投資額2,000億ベトナムドンの省行政政治センターにおける技術インフラおよび都市交通網整備プロジェクトは、2022年と2023年に実施予定でしたが、現在まで現場での作業は一切行われていません。現在、投資家は1つのパッケージについて契約を締結し、1つの建設パッケージについて入札を開始しており、残りのパッケージについては請負業者の選定を進めている段階です。2023年の時点で、このプロジェクトには資金が割り当てられておらず、投資家は実施管理に困難を抱えています。
例えば、2021年から2024年の間に完成予定のディエンビエン省ラジオ・テレビ制作センター建設プロジェクトでは、ヌンブア地区の12世帯と1団体に対し、土地の取得、補償、移転支援が必要となります。ディエンビエンフー市はこれまで補償と土地整理計画の実施に努めてきましたが、全体的な進捗は依然として遅れています。請負業者との建設契約締結から6か月以上が経過していますが、建設現場はまだ利用できず、完成時期と割り当てられた資金の支出が2023年まで遅れる見込みです。
プロジェクト実施上の困難について、プロジェクト管理委員会および投資家の代表者は、最大の障害は依然として用地確保であると述べた。「整地済みの土地」または「部分的に整地済みの土地」が不足しているため、請負業者は建設機械を同時に投入することができない。
具体的には、ディエンビエン省ラジオ・テレビ番組制作センター建設プロジェクトにおいて、土地所有権文書の調整や追加が必要となる問題が発生し、ディエンビエンフー市土地管理センターの要請に基づき、家族への補償および支援計画を策定するための法的根拠を提供するために、生産林地の単価を補填するよう省人民委員会に要請する必要が生じた。
土地整理の進捗が遅い理由は、国の土地政策に一貫性がないこと、複雑な土地所有構造のため、住民への補償価格の計算と適用が困難であること、さらに、一部の職員がやる気なく創造性に欠けていること、複数のプロジェクトを同時に実施すると人員不足になること、そして一部の職員がミスをしたり責任を取ったりすることを恐れていることが否定できないことなどが挙げられます。関係部署間の連携が十分ではなく、同期も取れておらず、責任転嫁の傾向が依然として見られます。週ごとの業務報告も真剣に受け止められていません。具体的には、10月第3週(2023年10月21日~27日)には、省人民委員会の文書3730/UBND-THに従って、5つのプロジェクトオーナーのうち3つだけが予定通りに報告書を提出し、5つの部署のうち2つは報告書を提出しませんでした。
このボトルネックを克服するためには、投資家、その代表者、地方自治体、請負業者が、土地補償と移転に関する作業を積極的に調整し、効果的に実施する必要がある。具体的には、啓発キャンペーン、測量、集計、補償率の適用などを行い、厳格で科学的かつ透明性の高いプロセスを確保することで、高いレベルの国民的合意を醸成する必要がある。
それに加えて、プロジェクト実施を担当する各部署の職員や公務員の職業倫理と責任感を直ちに是正する必要がある。同時に、政治システム全体を動員して宣伝活動や説得活動を行い、ディエンビエン省をますます繁栄し近代的な地域へと発展させるという目標のもと、プロジェクトの実施を国民が支持するよう促す必要がある。
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