キンテドーティ - 都市計画及び農村計画に関する法案の異なる内容について議論し、 国会議員らは、計画間に矛盾がある場合に計画を適用するための原則を追加すること、「地下構造物」の概念を明確化すること、都心部と都市部を明確に定義することなどを提案した。
10月25日午前、第15期国会第8回会議において、都市及び農村計画法案におけるいくつかの論点について議論するため、議場で全体討論が行われた。
規制では、異なる計画スキーム間の衝突を避けるためのルールが明確に定義されています。
議論の中で、国会議員ラ・タン・タン氏（ ハイフォン市代表）は、計画間に矛盾がある場合に建設投資プロジェクトが都市計画と農村計画に準拠していることを保証するための規定が法案に必要だと主張した…
法案第8条は、都市計画と農村計画が同一レベルで、かつ計画承認権限が同一である場合、計画承認権限を有する機関がどちらの計画を実施するかを決定するものと規定している。計画が同一レベルで、権限が異なる場合は、上位機関がどちらの計画を実施するかを決定するものとする。ラ・タン・タン議員は、このような規定は、計画間の不一致が生じた際に、プロジェクトを中断し、所轄官庁の決定を待ったり、整合性を確保するための計画の調整を待ったりして実施を進めなければならない状況につながる可能性があると主張した。
さらに、法案第8条は、本法に規定されている都市計画と農村計画の矛盾についてのみ言及している。しかし、現実には、建設計画と鉱物、エネルギー、交通、 農業、土地利用計画など、他の多くの計画との間の矛盾や重複は未だ解決されていない。
上記の分析に基づき、ラ・タン・タン代表は、起草機関が計画間の矛盾が生じた場合の計画の適用と活用に関する原則を調査し、追加すべきであると提案した。これにより、迅速な特定と適用の基盤が整備され、投資家と国の資源にとって時間、費用、機会の無駄が回避される。
国会議員リー・ティエット・ハン氏（ビンディン省代表）も同様の懸念を表明し、都市計画・農村計画は特定の投資プロジェクトに関連する多くの種類の計画と密接に関連しているため、この法案は多くの異なる専門法に関連していると述べた。同氏は、法案起草委員会に対し、法案の条項について、一貫性と統一性を確保し、重複を避けるため、引き続き調査・検討を行うよう提案した。
都心部と郊外部を明確に定義します。
国会代表のグエン・フオン・トゥイ氏（ハノイ代表団）は、法案草案について意見を述べ、国会は第2条に「都心部/市街地」という用語の定義を追加することを検討するよう提案した。同時に、第6条と第7条に都心部/市街地の計画要件と原則に関する規定を追加し、第20条と第21条にこの地域に適用される都市分類の計画基準に関する要件を追加するよう提案した。
「これにより、都市計画と開発における現在の欠陥が緩和され、都市開発、社会インフラ、技術インフラへの資源投資の無駄が削減され、合理化され、効率的で専門的な都市政府組織モデルの構築の基盤が築かれるだろう」と代表のグエン・フオン・トゥイ氏は述べた。
リー・ティエット・ハン議員によると、人口密度、経済部門が農業か非農業か、その中心的性質、開発を促進する役割に基づいて法案草案に提示されている都市部と農村部の概念は困難を生じさせるだろう。
現実には、我が国では都市には内区と外区があり、町にも内区と外区があり、農村にも都市区があり、多くの農村地域では人口密度が高く、農業従事者の割合は徐々に減少しています。多くの農村地域では、インフラ整備と経済発展の潜在力が非常に高いため、起草機関は都市と農村の概念について引き続き研究と説明を行い、より明確で明確な区別を確立するよう提案しました。
中央集権的に統治される都市にはマスタープランが必要だ。
「都市内都市」という概念に関して、国会議員グエン・クアン・フアン氏（ビンズオン省選出）は、法案起草機関に対し、法案に「巨大都市」という概念を含めるかどうか検討するよう提案した。
直轄市レベルの都市計画について、グエン・クアン・フアン代表は、直轄市レベルの都市計画に関する第21条は詳細すぎるため、実施機関に支障をきたす可能性があると主張し、より包括的な形で再検討して記載することを提案した。
国会代表のホアン・ヴァン・クオン氏（ハノイ代表団）は、中央直轄都市においては省レベルの計画に加えて総合計画が必要であるという見解に同意した。同氏は、各計画にはそれぞれ異なる機能があり、重複を避けるために明確な区別が必要であるため、中央直轄都市には総合計画が必要であると主張した。
ホアン・ヴァン・クオン議員は、法案第20条において、インフラ整備に関する事項について、指針を示すのではなく、具体的な内容を規定すべきであると提案した。ゾーニング計画のない地域であっても、これらのインフラ整備の境界は明確に定義・表示されなければならない。ゾーニング計画のある地域においては、ゾーニング計画によって境界が定められるべきである。
国会議員代表ファム・ティ・タン・マイ氏（ハノイ市国会代表団常任代表部副団長）は、法案草案について、都市計画制度について、2009年の都市計画法および首都建設総合計画の実施にあたり、ハノイ市は首都総合計画を策定し、その下位に衛星都市、エコロジカルタウン、タウンシップ、タウンシップの総合計画を策定したと述べた。都市総合計画の下位にのみ、都市サブエリア計画が策定されている。したがって、サブエリア計画を策定するには、首都総合計画と都市・タウンの総合計画という2段階の総合計画を経る必要がある。
現在、都市及び農村計画法案は、第3条及び第20条において、承認された中央直轄市の総合計画が町、中央直轄市傘下の都市、新都市地区等の総合計画策定の基礎となると引き続き規定している。このため、2065年までのビジョンを含む、2045年までのハノイ首都圏の改訂された総合計画が承認された後、ハノイ市は詳細な区画計画を策定する前に、その2つの従属都市、衛星都市、町、郡区の総合計画を策定し続けなければならないという状況になる。
ファム・ティ・タン・マイ議員は、中央直轄都市については、無駄を避け、国家開発のための資源を速やかに解放するために、都市レベルのマスタープランを1つのレベルのみ策定し、その後すぐにサブエリア計画を作成するという規制を追加することを提案した。
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出典: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html
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