しかしながら、二層構造の地方自治体モデルへの移行は、地方レベルにおける人材、インフラ、運営メカニズムに関連する数多くの障害に依然として直面している。
現在、市の行政機構は、31の区と72のコミューンを含む103のコミューンレベルの行政単位に合理化されている。特に、市人民委員会傘下の専門機関の数は、39機関から14機関と1つの市行政サービスセンターに大幅に削減された。末端レベルでは、309の専門部署と103のコミューン／区レベルの行政サービスセンターで運営されている。
カントー市内務局のブイ・ホアン・リエム副局長によると、二層構造の地方自治体モデルは、導入から1年を経て、当初は良好な結果を示している。指導と管理が同期的に、かつ断固として行われ、中央政府の政策が市レベルから末端レベルまで一貫して実施されている。
新モデルの最大の特長の一つは、行政改革と地方分権化に対する断固とした姿勢である。市は中央政府から949件の業務委託を受けている。上層部への負担を軽減し、末端レベルの自治権を高めるため、市人民委員会は多くの重点分野において、地方分権化に関する12件の決定と、コミューンレベルの当局への権限委譲に関する38件の決定を発令した。
市町村や区レベルに公共行政サービスセンターを設置することは、市民や企業が地域レベルで公共サービスに便利にアクセスできるようにする「拡張」策とみなされている。このモデルは中間階層を削減するだけでなく、地方行政の近代化にも徐々に貢献する。
同時に、公共資産の管理も重視されてきた。市は684件の不動産（住宅および土地）を見直し、数千台の機械、設備、公共車両を再編された部署の運営に活用することで、損失をなくし、資源の最適化を図った。
多くの成功を収めてきたにもかかわらず、地域レベルでの実際の運営は、構造的な困難を露呈している。
ンガナム区人民委員会のトラン・ヴィエット・タイ委員長は、二層制の地方自治制度を10か月以上運用した結果、ンガナム区には区外からの申請が2,500件以上を含む、14,000件以上の住民からの申請が寄せられたと述べた。区の行政サービスセンターは、規定に従って住民の申請を処理するよう努めている。しかし、土地や経済などの分野における職員の資格や能力が限られているため、行政申請の処理に困難が生じている。また、通信インフラ、設備、資金が限られていることも、円滑な業務運営を妨げる場合がある。
さらに、カントー市の二層構造の地方自治体は、以下のようないくつかの重要な課題に直面している。末端職員の一部は、依然として新しいモデルの要件を満たしていない。特に土地管理や経済といった複雑な分野では、職員の専門知識の不足が市民申請の処理を妨げている。同期された通信インフラ、機器、データベースの欠如は、包括的なデジタル変革の実現を阻む障壁となっている。
資産と資金に関して、カントー市科学技術局長のゴ・アイン・ティン氏は、古い資産がまだ処分されていないため「職員1人が2台のコンピューターを所有している」という不備を指摘し、より新しく近代的な機器を購入できない状況にあると述べた。さらに、コミューンや区の活動資金も非常に限られており、デジタル変革のプロセスに影響を与えているという。
カントー市人民委員会のチュオン・カン・トゥエン委員長は、既存の欠点に対処し、二層構造の政府モデルを改善するため、各部局、機関、地方自治体に対し、組織構造を見直し、合理化され、効果的かつ効率的な運営を目指して改善を続けること、幹部、公務員、公共職員の質の向上、特に地方自治体レベルでの質の向上に注力すること、包括的なデジタル変革に関連する行政改革を推進すること、行政規律と秩序を強化すること、そして指導者の責任感を高めることを要請した。
市は、特に地方自治体レベルの職員の質向上を最優先事項として位置付けている。職員は専門的な研修に加え、デジタルスキル、問題解決能力、公共サービス倫理に関する研修も受け、革新的な思考力と高い責任感を持つ人材を育成する。2026年4月末時点で、市には4,300人を超える地方自治体レベルの職員と公務員がおり、新モデルの運用に必要な人員要件をほぼ満たしている。
カントー市は、デジタルインフラの整備と共有データベースの構築を加速させる。その目的は、異なるレベルや分野間のデータ接続を強化し、オンライン申請処理率を向上させ、システムの円滑な運用に不可欠な要件として、行政規律とリーダーの責任感を高めることである。
カントー市の二層構造の地方自治体モデルは、重要な変革期を迎えている。行政機構の効率化から技術の近代化まで、包括的な解決策を講じることで、同市は市民と企業を真にサービスの中心に据えた、透明性と開放性に優れた行政の構築を目指している。
出典: https://nhandan.vn/can-tho-go-kho-cho-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post961090.html
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