ワークショップの開会挨拶で、ホーチミン市幹部養成アカデミー国家法学部長のファン・ハイ・ホー博士は、二層制地方自治体モデルの運用開始から約1年が経過し、市は多くの好ましい成果を上げているものの、早急に対処する必要のあるいくつかの課題も抱えていると述べた。ワークショップの目的は、合理化され、効果的で効率的、かつ市民中心で、より良いサービスを提供する市政を構築するための解決策を提案することである。
ワークショップで講演したファム・フオン・タオ同志（元ホーチミン市党委員会副書記、元ホーチミン市人民評議会議長）は、膨大な業務量によるプレッシャーにもかかわらず、市は常に割り当てられた任務をきちんと遂行するよう努めていると述べた。さらに、テクノロジーの活用により、申請は迅速に処理され、市民や企業への質の高いサービスが確保されていると付け加えた。
しかしながら、多くの地域では依然として職員の過剰と不足が同時に発生している。加えて、若手職員を育成するための政策が不足しており、権限の分散化や委譲が徹底されておらず、末端レベルでの主体性を生み出すことができていない。また、依然として平等主義的な姿勢が取られており、個々の特性への配慮が欠けている。
そこから、ファム・フオン・タオ同志は、権限のさらなる分散化と委譲、権限の実施条件との連動、職員の質への配慮、適切な労働体制の確立、プレッシャーの軽減、幹部、公務員、公共職員の実務的要求を満たすための研修などを提唱した。
草の根レベルの視点から、カウオンラン区党委員会常任副書記のグエン・チュン・チャウ・トゥエン氏は、行政手続きの解決に役立つソフトウェアシステムが徐々に同期的に運用されており、市民や企業へのサービス効率の向上に貢献していると述べた。
しかしながら、実際には、現在の申請処理手続きは電子システムと紙ベースのシステムで依然として重複しており、公共サービスポータルで公開されている申請構成要素と専門機関の実際の要件との間には依然として不整合が存在する。このため、オンラインで申請を提出した市民が処理中にさらに追加書類を提出しなければならない状況が生じ、不満を招き、公共行政サービスの質に悪影響を与えている。
そのため、グエン・チュン・チャウ・トゥエン同志は、行政手続きの処理過程における均一性、正確性、一貫性を確保するために、ソフトウェアシステムのさらなる改善と、部門間および階層間のデータ連携の強化が必要であると提唱した。
他の意見では、制度の改善と真の地方分権化および権限委譲の促進が必要であると指摘されている。具体的には、地方自治体や区への権限委譲は、財源、人材、インフラ、その他実施に必要な条件の配分と連動させるべきであり、「任務を割り当てるだけで、必要な権限や手段を与えない」という事態を避ける必要がある。
さらに、人口特性、面積、都市化特性、実際の記録量に基づいて、コミューンレベルの行政機構を柔軟に設計することが可能となり、交通、環境、治水などの共通課題に対処するための地域間連携メカニズムを確立する。
ワークショップの締めくくりの挨拶で、ホーチミン市幹部養成アカデミーの所長であるグエン・ヴァン・Y准教授は、代表者からの提案は、アカデミーがホーチミン市の二層構造の地方自治体モデルを円滑かつ同期的に、そして効果的に運営するための研究、助言、解決策の提案を行う上での基礎となるだろうと述べた。
これは、ホーチミン市を新時代の特別な都市中心部へと建設・発展させることに貢献し、現代的な開発モデル、制度、統治手法の先駆者となり、「ホーチミン市は国全体のために、国全体はホーチミン市のために」というモットーのもと、強力な波及効果を生み出し、国の急速かつ持続可能な発展にますます重要な貢献をしています。
出典：https://www.sggp.org.vn/can-trao-quyen-thuc-chat-de-co-so-but-pha-post857122.html
