行政手続き改革：依然として多くの困難
クアンナム省は抜本的かつ具体的な政策と行動をとってきたが、同省の行政手続き改革指数（APRI）を含む行政改革指数（PAR INDEX）はあまり改善されていない。
2023年、同省のPAR指数は84.6ポイントに達し、63省市中56位にランクされ、そのうち行政手続き改革分野は63省市中62位にランクされました。
人々は興味がない
2024年7月11日、省人民評議会は、オンライン公共サービス（DVCTT）の実施における不均一な料金および手数料の徴収を規制する決議を公布しました。クアンナム省は、公共郵便サービスの導入において先駆的な省の一つでもある。これまで、16/16部門、15地区・市が結果の受け取りと返送に関する行政手続きの100％を郵便局に移管しました。
近年の取り組みにより、州内の公共サービスの質が向上しました。省行政サービスセンターによると、2024年上半期の省、区、市の3レベルでの記録のオンライン処理および受付率はそれぞれ92.4％、61.5％、71％だった。
しかし、DVCTT の割合は増加していますが、懸念事項も多くあります。なぜなら、実際には、オンライン申請の増加は人々の自主性からではなく、主に公務員、公共郵便局員、コミュニティ技術チームのサポートから来ているからです。基本的に、人々は公共サービスを使用することに興味がありません。主な理由は、特に土地などの特定の分野の公共サービスでは多くの手続きと書類が必要となるため、オンラインでの申請の複雑さにあります。
2024年8月12日現在、全プロセス公共サービスを提供する行政手続の総数は1,159件（60.5%の割合）であり、16件（0.60%の割合）の半分である。同州の公共サービス提供ポイントは7.7/12に達し、割合は64%だった。オンライン決済スコアは 7.6/10、割合は 76% に達しました。
タムキー市の建設コンサルティング会社の従業員であるグエン・バ・チョン・ヒエン氏は、行政手続き、特に建設実務証明書の再発行手続きを行うために何度もDVCTTを利用したと語った。しかし、DVC ポータルの操作に慣れるまでには長い時間がかかりました。 「当初はシステムにエラーがあり、ポータルに送信された文書の一部に誤りがあったため、操作は非常に困難でした。そのため、省庁のスタッフが電話をかけてやり直しを依頼し、非常に時間がかかりました」とヒエン氏は語った。
省行政サービスセンターの職員は、国民だけでなく、役人や公務員も公共行政サービスの実施において「怠惰」であることを認めた。
ヒエップドゥックでは、今年の最初の8か月間のオンライン申請率が61.1%に達した。しかし、7月以降はVNeIDのみで事務手続きを行うよう規制がかかり、利用率は急激に減少した。
ヒエップドゥック地区人民委員会事務局長のグエン・フオック・ニエン氏は、多くの人が電子IDアカウントを持っていないと述べた。特に土地分野の行政手続きを行う方は高齢の方が多く、スマートフォンを持っていない方も多く、書類提出のためのVNeIDアカウントを開設することができません…
私は長い間、主に人々のために働いてきました。公共サービスの利用率が高いのは、充実し積極的な支援のおかげであり、人材や資格が不足している地域では利用率が低くなります。実は、特に地方や山間部では、自宅で公務を行っている人はほとんどいないんです…
グエン・フオック・ニエン氏 - ヒエップ・ドゥック地区人民委員会事務局長
なぜ遅れたのですか？
内務省のトラン・ティ・キム・ホア局長は、省人民委員会は多くの改善計画を発表しているものの、省の行政評価指標は長年にわたって継続的に低下していると述べた。一部のコンポーネント基準では結果が低く、改善は見られませんでした。
行政手続きの発表と開示が遅く、記録の滞納率が高いため、行政手続き改革は依然として州の行政改革活動の弱点となっている。省レベルでは、2024年8月時点で、解決済みおよび未解決の案件の総数は64件でした。地区レベル 773 件のレコード;コミューンレベル397の記録。延滞記録のほとんどは土地部門に関するものです。
この状況を分析し、天然資源環境局長のブイ・ゴック・アイン氏は、2024年の最初の9か月間で天然資源環境局の行政手続きファイルの遅延率が約6.3％だったと述べた。遅延の理由は手続きや行政改革の過程にあるのではなく、多くの理由があり、その中で最も複雑なのは土地の起源を特定することである。
現在、多くのコミューンレベルの地方自治体には土地管理官が 1 人しかおらず、書類では広大な土地の起源を特定する必要がある。言うまでもなく、彼らは基礎工事から土地管理、証明書の発行、敷地の整地補償まで、さまざまなことを行っています。
ブイ・ゴック・アン - 天然資源・環境局長
アン氏によれば、土地に関する行政手続きの解決には依然として多くの問題のある「つながり」が残っているという。まず、公共郵便サービスを通じた受信を再評価する必要がある。したがって、書類受領手続きでは書類の数量のみが判明し、書類が完全であるか正確であるかはわかりません。そのため、多くのセキュリティ保護されていないレコードを返却する必要があり、時間の無駄が発生します。
省人民委員会のレー・ヴァン・ズン委員長は、行政改革指数が低下したのは、行政手続きの煩雑さや混雑など、さまざまな理由によるものだと述べた。ワンストップ部門における行政手続きの処理方法は依然として回りくどく、時間がかかります。
ユン氏は、省高齢者協会が協会設立手続きを進める例を挙げ、「書類をある戸に送ると、ある戸はそれを内務省に持ち込んで審査を受け、あれこれと不足しているからと、ある戸はそれを返送し、またある戸は協会に返送してやり直しをさせる…このようなやり方は回りくどく、面倒すぎると思う」と述べた。
省人民委員会のレ・ヴァン・ドゥン委員長によると、特にコミューンレベルの「ワンストップ」職員や各レベルの専門部門は、行政手続きを案内する際に依然として「ずさん」であり、人々に何度も行き来を強いているという。言うまでもなく、場所によっては嫌がらせや迷惑行為を引き起こすこともあります。
双方の行動が必要
最近、省人民評議会は省の行政改革事業について説明する会議を開催した。ここでは、多くの問題が「分析」され、分析され、解決策が指摘されました。
内務省の責任者によると、同省は2023年から公共サービスポータルと省電子ワンストップ情報システムを行政手続き処理情報システムに統合する作業を完了した。しかし、システム間の通信、接続、データ共有、データ同期に関する問題は、迅速に対処されていません。
情報通信局長ファム・ホン・クアン氏は、公共サービスを利用するには、サービス提供者（4レベルの国家行政機関）とユーザー、つまり国民と企業の2つの側面が必要だと述べた。
公共サービスを促進するには、政府機関と国民および企業の両方からインフラが提供される必要があります。山岳地帯では、人々のためのインフラや施設が不十分なため、公共サービスが追いついていません。今後は、各タイプのエリアを分割して異なる DVC を使用することをお勧めします。
ファム・ホン・クアン氏 - 情報通信部部長
省人民評議会のグエン・コン・タン副議長は、公共サービスにおいては、インフラへの国家投資だけでは不十分であり、人々の意識、知識、通信インフラも必要であると語った。
道行政サービスセンターの代表は、永遠に国民に行政サービスを支援し提供することは不可能だと述べた。 DVCTT を一般的なアプリケーションと同じくらい使いやすくすることが目的です。そのためには、宣伝に加えて、プロセスを簡素化し、手順を減らし、データを相互接続して同期させる必要があります...
省人民委員会のレ・ヴァン・ズン委員長は、今後、省人民委員会は不要な手続きを追加発行せず、煩雑な手続きを削減すると述べた。同時に、投資、鉱物資源開発許可、土地測量・調整などの分野で監督管理や処理を実施する人員、業務、時間を明確に規定し、行政手続きの処理に関する具体的な手順を各部門に指示します。
地域資源から困難を解決する
その結果を基に、リーダーの業務遂行レベルを評価・分類し、国民や企業の行政手続きの解決実績率の向上に寄与します。
2021年から2025年の期間に、現在までに、各部門と支部は省人民委員会に対し、自らの権限と管理範囲内で標準化された行政手続き（AP）リストを承認する決定を17件発行するよう勧告した。 2024年8月現在、省内で実施されている行政手続の総数は1,870件（省レベル1,485件、県レベル351件、社レベル161件）となっている。
オンラインでの知名度が低い
オンライン公共サービス記録 (DVCTT) を実行するためのデジタル署名デバイスはありません。ここから、より安心感を得るために、多くの人が直接紙の形で提出することを選択します。特に、2024年7月以降、国民はシステム上の通常のアカウントを使用して手続きを行うことができず、VNeID電子識別アカウントを使用して手続きを行う必要があります。これにより、貧困層、高齢者、そしてスマートデバイスをまだ装備していない山間部の人々にとって多くの困難が生じます。
それに加えて、行政手続きをオンラインで提出する方法がまだ十分に習得されていないため、地区や町レベルでのオンライン申請の件数が少ないのが現状です。
国家公共サービスポータルに展開されている地方原本の電子コピー認証記録の数は、省の行政手続き情報システムに同期されていません。村レベルの人民委員会では公証記録が大部分を占めているが、この手続きはオンライン公共サービスを実施するための条件を満たしていないため、村レベルの人民委員会におけるオンライン記録率は依然として低い。
現在、行政手続きを扱う情報システムは、接続、データ共有、データ同期において依然として多くの問題や困難を抱えています。社内管理手続きは発行権限や実施調整方法が多岐にわたるため、リストの審査・発行権限に重複が生じています。
データクリーニングを優先する
山岳地帯では、情報技術インフラへの投資が同期されておらず、データベースリソースの接続、通信、共有、および効果的な活用が困難になっています。少数民族の割合が高く、教育水準が低いため、特に公共サービスにおいては、電子ワンストップメカニズムの導入が困難です。
村落における行政手続きを担当する職員や公務員は不安定で、頻繁に異動や転職を繰り返しており、専門的な訓練も受けていないため、「ワンストップ、ワンストップ」メカニズムの運営の質に重大な影響を及ぼしている。
言うまでもなく、モバイルネットワークはコミューンの中心部やモバイルネットワークのない僻地の村でしか利用できず、高地ではスマートフォンを持っている人の数が少ないため、申請する人の割合は依然として限られています。行政手続きファイルの一部のコンポーネントは容量が大きいため、特に低構成のスマートフォンではアップロードが困難です...
政策研究・メディア開発研究所の代表者は、地方自治体の公共サービスポータルがユーザーのニーズを満たすレベルは依然として非常に限られていると述べた。具体的には、全国的に統一性や一貫性がありません。行政手続きの処理過程や結果が十分に公開されておらず、検索が困難で、追跡が困難です。
新しいタイプの文書の多くは、紙から電子形式に変換するレベルにとどまっており、プロセスをデジタル化し、デジタル データを活用してプロセスと手順を簡素化するレベルにはまだ達していません。一部の地域では、明確なロードマップや計画もなく、デジタル化とデータクリーニングがまだ遅れています。
一部の機関や部署では、主にコピーや紙から電子コピーへの変換レベルでデジタル化を行っており、法的価値が保証されていないため、電子文書を提出した後、紙の文書を返却して提出するという状況が生じています。これにより、デジタル リソースが浪費され、ストレージ リソースが消費されます。
ホー・クアン・ブウ省人民委員会副委員長は、公共サービスの質を徐々に向上させるため、ITインフラや通信インフラの課題に対応して、省は部署や地方による投資に資源を割り当てていると述べた。同時に、専門機関に企業と連携して携帯電話のカバー範囲を拡大し、国民が2G携帯電話からスマートフォンに乗り換えることをサポートするよう指示します。さらに、現行の規定に従って部分的または完全な公共サービスを提供するために、プロセスの見直しと再構築が継続的に推進され、省行政手続き処理情報システムから国家公共サービスポータルに行政手続き処理の記録とステータスが 100% 完全に同期されます。
多くのアメニティへのアクセス
クアンナム警察は現在、公共サービスポータルでオンライン記録を受信する割合を高く維持している部署であり、この部門では 11 の重要な公共サービスがホストされています。永住および一時居住登録など、多くの手続きは 100% オンラインで承認されます。滞在通知;シール作成手順。通常のパスポートを発行する。オートバイのナンバープレート登録;大丈夫
自宅で車を登録する
国内で製造・組み立てられた車両を対象とした完全オンライン公共サービス（DVCTT）を使用した初回車両登録は、 公安省の通達28/2024に基づき、8月1日から同省の交通警察隊（CSGT）が一斉に展開しているユーティリティの1つである。
したがって、車両所有者は車両を車両登録事務所に持ち込む必要はなく、公的な郵便サービスを利用して車両登録証明書とナンバープレートを受け取ることになります。
ナンバープレートの番号は、車両の所有者によって公共サービスポータルまたは国民識別申請書に押印されます。公共サービスポータルと国民識別アプリケーションは、発行された車両ナンバープレートの番号を通知し、テキストメッセージ、電子メールアドレス、または国民識別アプリケーション上の通知を介して車両登録料の支払いを案内します。これにより、車両所有者は、公共サービスポータルと国民識別アプリケーションに統合された支払いユーティリティを使用して支払うことができます。
交通警察は、多くのチャネル、特にソーシャル ネットワーキング プラットフォームを通じて、情報と宣伝の面で車両登録プロセス全体を強化してきました。
「統計によると、現在、省全体でフルタイム車両登録のケースが15件以上あります。現在よくある問題は、車両所有者がレベル2電子識別アカウントを持っているものの、長期間使用していない、アプリケーションを更新していない、またはパスワードを忘れているため、ログインに問題があることです。また、レベル2識別に登録していないため、使用できないケースもあります。さらに、公共サービスシステムでは、税務データと税関登録の同期がタイムリーではありません。これは技術的な要因であり、交通警察は人々に指導と説明を行う必要があります」と、省警察交通警察局長のファン・タン・ホン中佐は述べました。
洪氏によると、人々は一般的に早く済ませたいと考えており、オンラインで申告する際に問題を恐れているため、直接申告することを選択することが多く、この分野の公共サービスの利用率に影響を与えているという。
人々に向かって
手動の方法から公共サービスの利用に切り替えることは、国民に奉仕し国民を志向する行政システムの強力な改革ステップです。しかし、人々の心理を変え、広く認識してもらうためには、宣伝活動にさらなる努力が必要です。公共サービスによる手続きには依然として遅延があり、一部のサービスに関する情報の申告も依然として複雑で、多くの人々が関心を失っています。
省警察副本部長のホー・ソン・アン大佐は、クアンナム省警察はプロジェクト06省作業部会の常任メンバーとして、プロジェクト06モデルの実施を推進してきたと語った。しかし、まだ多くの「ボトルネック」が存在します。同省警察のリーダーは、公安部の公共サービスポータルと国家公共サービスポータルでVneIDへのログインに関する技術的な問題が頻繁に発生し、人口データを活用してオンライン記録を生成できず、公共サービスの生成速度に影響を与えていると述べた。
社会経済の発展に役立つパイロット モデルの実装は、依然として多くの困難や問題に直面しています。たとえば、政府のプロジェクト 06 作業部会から具体的な解決策が提示されていないことなどです。技術的な基準、ソリューションプロバイダーの選択プロセス、実装のための資金調達の取り決めに関する具体的な指示がないため、ソリューションの選択や実装のための資金の提案において各部署に困難と混乱が生じています。
困難な地域、特に山岳地帯に住む人々の中には、メインSIMカードを持たず、スマートデバイスを使用しておらず、情報技術に関する知識も限られているため、VneID電子識別アカウントを持っておらず、公共サービス記録を生成することができません。省警察は、省内の人々を対象にVneIDのインストール、有効化、使用の促進に注力している。
「省警察は省人民委員会に対し、プロジェクト06作業部会メンバー、部署、支部、地方の長に対し、任務を明確に定義し、管轄下にある既存の問題、制約、ボトルネックの検討と解明に注力し、解決策を見つけるために速やかに報告し、一般論や形式論に陥らないよう指示するよう指示した。今後、省警察は省人民委員会事務局と連携し、省人民委員会委員長に対し、計画の発布、地方部署におけるプロジェクト06の実施状況の検査・監督を指導するよう指導する。これにより、プロジェクト06の公共施設の建設と利用を強化し、住民に役立てる」とホー・ソンアン大佐は述べた。
人々を手助けするために段階的に
国民や企業向けに行政手続きを受け付ける公共サービスキオスクが初めて試験的に導入されました。同様に、「待ち時間なしの5つの行政手続き」の試行モデルは当初、人々がオンライン公共サービスに適応するのに役立ち、満足感をもたらしました。
公共サービスキオスク
以前のように行政手続きをするために長時間列に並ばなければならなかった代わりに、レ・ティ・アン・トゥエットさん（タンビン県ビンフーコミューン、リー・チュオン村）は、公共サービスキオスク（DVC）で簡単な手順を数回行うだけで済みます。キオスク画面に表示されたプロフィールと提出手順を選択した後、トゥエットさんは携帯電話でVNeIDアプリケーションのQRコードをスキャンしてログインしました。
このとき、キオスク画面には、完全な情報を入力し、プロファイルのすべてのコンポーネントが完了していることを確認するように求めるメッセージが表示されます。申請書に添付されたすべての書類をスキャンスロットに挿入する必要があります。機械が自動的にコピーを作成し、その場で元の書類を返却します。手順を完了すると、キオスクは入力した情報を再確認し、確認コードを入力するように要求します。情報を確認すると、申請が正常に送信されたことがシステムに表示され、機械が自動的に申請受領書を印刷します。その後、トゥエットさんは予約用紙を受け取り、結果を待つために立ち去ります。
行政手続きを受け付けるDVCキオスクは非常にコンパクトで、一見するとATMとよく似ています。このデバイスは、タッチ スクリーン コンピュータ システム、統合プリンター + スキャナー、QR コード スキャナーで構成されており、Wi-Fi ネットワーク経由で DVC ゲートウェイに接続されます。
キオスクの便利な点は、すべてのコンテンツがベトナム語で表示され、大きくて明瞭で、操作が簡単で、プロセスが速く、ほとんどの人、特に高齢者に適していることです。住民が手続きを提出すると、そのファイルは公共サービスポータルに転送され、担当者が受け取り、処理し、結果を時間どおりに返却します。
DVC キオスクは、ビンフーコミューンのワンストップ部門にあります。スマート センサー システムに加えて、VNeID からのデータを活用し、キオスクでサポートされている自動化テクノロジにより、結果を受け取ったり返したりする際にスタッフに直接連絡する必要がなくなります。
ビンフー村人民委員会のトラン・タン・ハイ委員長は、このキオスクシステムは人々が公務員に近づき評価するための手段でもあると語った。 「以前はキオスクがなかったので、多くの人が直接来院し、書類の処理に時間がかかり、待っている人に負担と不便をかけていました。今はキオスクを通して自分で書類を提出し、予約票を受け取ることができるので、とても便利です…」
VNPTクアンナム副所長ファム・ゴック・ヒエップ氏は、プロジェクト06モデルを実施し、VNPTは政府と連携して、DVCキオスクを通じて行政センターやワンストップ部門向けの自動化ソリューションを展開したと語った。このモデルの目的は、VNeID アプリケーションからのデータを活用し、プロジェクト 06 の目標を段階的に効果的に実行し、将来的に州の行政改革とデジタル変革に貢献することです。
待ち時間なしの行政手続き
クエ・チャウ村（クエ・ソン県）では、婚姻状況証明書の発行など、5つの行政手続きのモデルが実施対象として選定されました。結婚登録;死亡の再登録。死亡登録;戸籍抄本の写しを発行する。
現在ダナン市で働いているグエン・ヴァン・ギアさん（クエチャウコミューン、フオックドゥック村）は、最近、婚姻状況証明書の手続きを完了するために故郷に戻ったと語った。以前と比べて、Nghia 氏は長い間待たなければなりませんでしたが、今では申請は 15 分以内に処理されます。
ングィア氏は、指示を受けた後、VNeIDにログインし、DVCシステムにアカウントを登録し、取引手順を選択して関連情報を入力したと述べた。情報を提出すると、自治体の司法・民事担当官が申請書を受け取り、処理します。
「このモデルはとても便利です。以前は婚姻証明書の取得に2～3日かかっていましたが、今では15分で取得でき、移動時間も以前より節約できます」とンギア氏は付け加えた。
クエチャウ村の司法・民事担当官であるグエン・ヴァン・クアン氏は、「待たずに済む5つの行政手続き」というモデルは、現地の現実から生まれたものだと語った。特に、司法および民事ステータスのフィールドは、人々が頻繁に取引するフィールドであるため、モデルに実装するために選択されました。
「8月15日以降、このモデルを利用したい場合、第一条件としてレベル2のVNeIDアカウントを使用することになります。このモデルの特長は、申請処理プロセスにおけるすべての操作がオンラインで行われるため、人々の移動時間が短縮され、政府機関のコストも削減されることです」とクアン氏は説明した。
クエチャウ村人民委員会のグエン・ミン・シー委員長によると、「待たずに済む5つの行政手続き」モデルは2024年6月末に誕生した。このモデルを実施するために、村の受付・結果伝達部の司法・民事職員と職員は専門スキルの研修を受け、関連する法的手続きと規制をしっかりと把握している。
「このモデルは、コミューン職員のサービスの質を向上させるだけでなく、公共サービスに対する住民の満足度を高めるという目標も達成します。今後、クエチャウコミューン人民委員会は、他の行政手続きへの適用範囲拡大を検討し、行政手続き改革の質を徐々に向上させ、住民と企業に貢献していきます」とシー氏は述べた。
オンライン公共サービスの質の向上には、利用者を中心に置き、国民一人ひとりのニーズと利便性を踏まえた上で、システム全体を再構築することが前提となる。これらのパイロットモデルから、人々がデジタル変革のメリットにますます適応していくことが期待されます。
[広告2]
出典: https://baoquangnam.vn/dich-vu-cong-truc-tuyen-cap-thiet-giai-toa-diem-nghen-3142306.html
コメント (0)