地区レベルの政府活動の終了：世界文化遺産のミーソン遺跡とホイアン旧市街を管理する機関はどれですか？

中央政府の指示により、2025年6月30日をもって区レベルの政府は業務を停止することとなり、ミーソン文化遺産管理委員会（ズイスエン区人民委員会傘下）とホイアン文化遺産管理保存センター（ホイアン市人民委員会傘下）も管理主体を変更する必要がある。

ミーソン寺院群に適した管理モデルを決定することは、遺産の価値を持続的かつ効果的に促進するのに役立ちます。写真: VINH LOC

複数の選択肢

最近、ズイスエン県党委員会常任委員会に送付され、省への検討と提出を求められたミーソン文化遺産の管理モデルを提案する報告書では、文化・スポーツ・観光局の下にミーソン文化遺産管理委員会を設立することなど、3つの選択肢が検討されている。または省（市）人民委員会の直轄地。またはコミューンの人民委員会の管轄下にあります。

現在、ミーソン文化遺産管理委員会の組織体制は、理事会と6つの専門部署から構成され、職員数は合計140名（8職位）です。そのうち、修士号取得者は 7 人、学士/エンジニア号取得者は 51 人、大学卒業者は 19 人、中級学位取得者は 28 人、研修を受けていない人は 35 人です。

ミーソン文化遺産管理委員会のグエン・コン・キエット委員長によると、文化スポーツ観光局の管轄下にあるこのモデルは、ミーソンが遺産価値の管理、保全、促進について国に助言する機能を適時に果たすことを保証するため、合理的であると考えられている。

省（市）人民委員会の管轄下であれば、文化遺産法に基づく保存修復の認可手続きも円滑に進みます。言うまでもなく、財政的自立と資源動員の仕組みも多様化しており、専門活動の運営・実施において柔軟な対応が可能になるだけでなく、関係機関、団体、地域社会、国際機関との緊密な関係強化にもつながります。

しかし、このモデルはミーソンにとって限界があることが分かりました。なぜなら、非常に専門化された人材のチームが必要であり、また、新しいミッションの要件に合わせて組織構造も再編成する必要があるからです」とキエット氏は分析した。

ベトナムには現在、8つの世界遺産（自然遺産2つ、文化遺産5つ、複合遺産1つ）があります。それに伴い、さまざまな管理モデルも存在します。具体的には、地区人民委員会の管轄下にホイアン文化遺産保護管理センターとミーソン文化遺産管理委員会があります。

部門レベルには、チャンアン風景景観管理委員会とホー王朝城塞遺産管理委員会があります。省人民委員会の管轄下にフエ遺跡保存センターがある。フォンニャ・ケバン国立公園管理委員会;ハロン湾管理委員会とタンロン - ハノイ遺産保存センター。

ホイアン市の指導者らは、同省に送られたホイアン古城の世界文化遺産の管理モデルを提案する最近の報告書の中で、ホイアン古城はタンロン・ハノイ遺跡保存センターやフエ遺跡保存センターなど他の世界文化遺産との類似点があると述べた。

したがって、今後（ダナンとの合併後）ホイアン古城の管理モデルは、ダナン市人民委員会の管轄下となり、保存、修復、遺産価値の促進、遺産観光の発展、遺産に関連する社会経済活動の管理など、包括的な国家管理および諮問機能の実施が確実に行われるようにする必要があります。これは、政府によって改訂および発行された、または現在も改訂および発行されている文書とも一致しています。

文化スポーツ観光省は暫定的に対応すべきだ。

5月22日、文化スポーツ観光局は、地区レベルの行政単位の運営終了後、文化スポーツ観光部門の管轄下にある公共サービス単位を再編する提案に関する文書第161号をクアンナム省人民委員会に送付した。

ホイアン古都。写真: VINH LOC

提案内容は、ホイアン市文化情報観光センターの機能と任務の一部を統合し、ミーソン文化遺産管理委員会を文化スポーツ観光局傘下の公共サービス機関として設立した上で、ホイアン文化遺産管理保存センターを設立するというものである。

ズイスエン県人民委員会のダン・ヒュー・フック副委員長は、省の合併を待つ間は文化スポーツ観光局が暫定的に管理するべきだが、長期的にはミーソン文化遺産管理委員会を省人民委員会（後のダナン市）に委託して直接管理させ、遺産の保存と振興に最良の条件を確保するのが最適な解決策であるはずだと語った。

ミーソンは完全に自治権を持つ自治体であるため、人口や収入について心配する必要はありません。そのため、省の管理下に置かれれば、開発の方向性が定まり、より適切な保存が促進されるでしょう。文化スポーツ観光局は主に専門分野の管理を行っているため、地域、人、土地などの管理を含む遺産への投資や開発のための予算を配分することができません。

これは、地区人民委員会、省人民委員会、またはコミューン人民委員会が一部の投資項目を決定できるという事実とはまったく異なります。したがって、最も最適かつ効果的な解決策は、ミーソン氏を省人民委員会またはコミューン人民委員会に任命し、省庁の管理下に置かないようにすることだ」とフック氏は提案した。

ホイアン市の指導者も同様の見解を示し、ホイアン古城は生きた遺産であり、専門知識から行政違反の処理まで多くの問題で専門機関と地方当局の間で調整と管理が必要であることから、ホイアン文化遺産保護管理センターは省人民委員会に直属させて管理させるべきだと主張した。

実際、これまでホイアン文化遺産管理保存センターは、建設許可の管理に関する直接的な助言、建設順序や景観の監督など、多くの専門的、管理的な機能や任務を効果的に遂行してきました。市内のあらゆる遺跡の修復や装飾、個人・団体の遺物の管理・支援に関するコンサルティングなど。

しかし、現在の管理モデルは、特に都市化、観光開発、気候変動、現代の経済・社会生活からの圧力といった状況において、管理上の限界と課題が徐々に明らかになりつつあります。

「今回の地区レベルの廃止は、生きた都市遺産の特性に適した新たな管理モデルを検討する機会であり、持続可能な保全の要件を確保しつつ、社会経済発展のための条件を整備するものです。これは極めて緊急の課題であり、関係部門および関係レベルで慎重かつ徹底的に検討する必要があります」と、ホイアン市の指導者は述べた。

出典: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html