ハノイ市人民評議会が提出した、道路や歩道の一部を交通以外の目的、すなわち商業、都市経済開発、夜間経済のために管理、活用、一時的に利用することを試験的に実施する決議案が、大きな注目を集めている。（写真：ハイ・フン）
多くの人々の記憶の中で、 ハノイは独特の建築様式、景観、そして街路に息づく生活のリズムによって特徴づけられている。木陰の道端の茶屋、路地の突き当たりにある露店、早朝から営業しているフォーの店、歩道沿いにひっそりと並べられた小さなテーブルと椅子などは、長らく都市生活に欠かせない存在となっている。
しかし、まさにこの空間は長年にわたり議論の的となってきた。歩道は主に歩行者のためのものだが、同時に何万もの小規模事業者の生計の場でもあるのだ。
一見矛盾するこの二つのニーズの間で板挟みになったハノイは、新たな解決策を模索している。
ハノイ市人民評議会が提出した、道路や歩道の一部を交通以外の目的、すなわち商業、都市経済開発、夜間経済のために管理、活用、一時的に利用することを試験的に実施する決議案は、大きな注目を集めている。歩道の賃貸という問題の背景には、料金徴収や予算収入の増加といった課題だけでなく、首都の都市管理能力という課題も存在する。
ハノイ市は長年にわたり、歩道の秩序回復を目指して数々のキャンペーンを実施してきた。こうした不法占拠を取り締まるキャンペーンは大きな効果を上げてきたが、ピークが過ぎると必ず元の状態に戻ってしまう。写真：ハイ・フン
生計を立てるための取り組み
ハノイ市は長年にわたり、歩道の秩序回復を目指して数々のキャンペーンを実施してきた。こうした不法占拠を取り締まるキャンペーンは大きな効果を上げてきたが、ピークが過ぎると必ず元の状態に戻ってしまう。
この事実は、歩道が単なる交通インフラの一部ではないことを示している。歩道は、人口のかなりの割合の人々にとって生活の糧にもなっているのだ。
旧市街で商売をしているズオン・ティ・ホアイ・ゴックさんは、家族で20年以上路上で商売をしてきたと語った。彼女をはじめとする多くの小規模商人が最も望んでいるのは、安心して商売ができる明確な仕組みだ。「正式に賃貸契約を結び、料金を透明性をもって支払うのであれば、喜んで協力します。大切なのは、家族を支えるための安定した商売の場を確保することです」と彼女は述べた。
ハノイ中心部で深夜営業の飲食店を営むトラン・ヴァン・ズン氏も同様の見解を示し、ほとんどの小規模事業者は手数料の支払いに反対していないと述べた。彼らが重視しているのは、手続きが透明であること、つまり「えこひいき」のような状況を避け、経済的に恵まれた個人が有利な場所を独占するような事態を防ぐことだという。
経営面から見ると、ハノイ市建設局財務投資部の専門家であるダン・タイン・ロン氏は、草案は現在広範な協議を経ており、所管当局に提出して検討してもらう前にさらに精査される予定だと述べた。
草案によると、すべての道路が試験プログラムに含まれるわけではない。選定される地域は、歴史的建造物保護区域に位置していないこと、交通渋滞が発生していないこと、十分な幅の歩道があること、そして少なくとも50％の世帯が計画に賛成していることなど、一連の基準を満たす必要がある。
こうした状況は、市が新たなアプローチへと移行しつつあることを示唆している。つまり、全面的な禁止ではなく、長年行われてきた活動を管理下に置く方向へと転換しているのだ。
多くの小規模事業主は、安心して事業を運営できる明確な仕組みを最も望んでいる。写真：海洪
歩道は生活の糧となるだけでなく、都市のアイデンティティを反映するものでもある。
歩道を交通の観点からのみ捉えると、なぜこの問題が常に社会から特別な注目を集めるのかを理解するのは難しいかもしれない。
国家金融政策諮問委員会のメンバーであるヴォー・トリ・タイン博士は、歩道は非常に特殊なタイプの「公共財」であると主張している。
一方では、この空間は公共の利益に資するものであり、地域住民の安全な通行を確保する役割を果たしている。他方では、この空間は小規模な経済活動と密接に結びついており、都市の文化的深みを反映している。
「経済効率、文化的アイデンティティの維持、そしてすべての関係者の権利の保障の間でバランスを取ることは、非常に複雑な問題です」とヴォー・トリ・タイン博士は述べた。
実際、露店販売は長年にわたりハノイのアイデンティティに欠かせない要素となっている。多くの観光客は、建築物や歴史的遺産を鑑賞するだけでなく、首都ならではの街の雰囲気を体験するために旧市街を訪れる。しかし、だからといって、すべての商取引が合法化されるわけではない。
多くの観光客は、建築物や歴史的遺物を鑑賞するだけでなく、首都ならではの街の生活を体験するために旧市街を訪れる。写真：海紅
ハノイ建築家協会常任委員の建築家、トラン・フイ・アイン氏は、この提案はより慎重に検討する必要があると考えている。同氏によれば、歩道は大多数の人々のために投資された公共資産である。十分な管理体制がなければ、歩道を貸し出すことは過剰な商業化を招き、歩行者を車道へと追いやる可能性がある。また、効果的な監視手段がなければ、既得権益者による歩道の占拠や、駐車場や商業施設の広範な利用といったリスクも警告している。
こうした懸念は根拠のないものではない。都心部に住む多くの住民は、人々の生活を支えるための取り組みには賛成だが、公共空間を利用する権利を侵害されることには抵抗があると述べている。
ハノイ在住のブイ・フオン・タオさんは、近年当局が歩道の秩序維持に努めてきたことで、良い変化がもたらされたと考えている。しかし、歩道がリースされたとしても、管理がずさんであれば、そうした成果は帳消しになってしまう可能性がある。
解決策は都市管理能力にある。
明らかに、現在の議論は歩道を貸し出すかどうかという問題ではない。より重要な問題は、ハノイ市がその空間をどのように管理していくかということだ。
多くの専門家は、単一の方式をすべての道路に適用することはできないと主張している。都市は、地域の状況、人口特性、交通密度、各地域のニーズに基づいて柔軟な管理を行う必要があると考えるのは、決して不合理ではない。観光や夜間経済発展の可能性のある地域は、純粋な住宅街とは異なる仕組みの対象となる可能性がある。
草案によると、試験プログラムに含まれる歩道は最低3メートルの幅を持ち、かつ少なくとも1.5メートルの幅の歩行者通路を確保しなければならない。これは譲歩できない基本原則とみなされている。写真：海洪
さらに、多くの意見では、侵入行為の再発を抑制するために、カメラやデジタルデータから遠隔での罰金徴収システムに至るまで、監視における技術の活用を促進することを提唱している。そして何よりも重要なのは、あらゆる計画において歩行者の権利を最優先事項としなければならないということである。
草案によると、試験プログラムに含まれる歩道は、最低でも幅3メートルを確保し、さらに最低1.5メートルの歩行者用通路を確保しなければならない。これは譲歩できない基本原則とされている。
歩行者が路上を歩かざるを得ない状況では、ハノイは文明都市とは言えません。しかし、都市空間からあらゆる小規模な生計手段が排除されれば、ハノイ本来の活力を維持することも困難になるでしょう。したがって、この政策の成否は、歩道の賃料収入の額ではなく、人々の生計が尊重され、街路のアイデンティティが保たれ、公共空間が地域社会の中に維持されるような新たな秩序を創造できるかどうかにかかっています。これは難しい問題ですが、ハノイがその本質を保ちながら近代都市となるためには、必ず解決策を見出さなければなりません。
歩道スペースの貸し出しは、単に料金徴収や都市秩序の管理といった問題ではありません。この政策の成否は、人々の生活と公共空間を利用する権利とのバランスを取るための、透明性があり、公平で、かつ十分に効果的な仕組みを確立できるかどうかにかかっています。
出典：https://vtv.vn/cho-thue-via-he-dung-hoa-sinh-ke-va-trat-tu-do-thi-100260622154045237.htm
