経験に基づく経営から、データ主導型でオープンかつ透明性の高い経営へと移行する。
ハノイ市人民評議会の議長は、近年、ベトナム国会が情報技術の活用とデジタル国会の構築において先駆的な役割を果たしてきたことを明確に示し、オンライン会議と対面会議を組み合わせた開催、電子投票、情報集約と法的データのデジタル化を支援するAIの活用など、多くの優れた成果を上げてきたと述べた。
「各レベルの人民評議会にとって、 国会の活動成果は、監督活動を革新し、重要な地方問題に関する決定を下し、有権者とのつながりを強化するためのインスピレーションの源泉であると同時に、喫緊の課題でもある」と、フン・ティ・ホン・ハ同志は強調した。
デジタル変革の役割を深く認識し、2026年から2031年の任期開始当初から、国会代表団とハノイ市人民評議会は、2045年を見据え、2026年から2031年の期間における市の選出機関の活動のための包括的なデジタル変革プロジェクトを実施するとともに、国会代表団とあらゆるレベルの人民評議会のための共有データベースを構築しました。
フン・ティ・ホン・ハ同志によれば、デジタル変革は単に技術を適用することではなく、経営思想、運営方法、そして国民への奉仕の方法を包括的に革新し、経験に基づく管理からデータに基づく管理、透明性、そして国民中心の管理へと移行することであるという包括的な見解に基づき、ハノイ市人民評議会は、同期化された最新のデジタルプラットフォームを展開するためのメカニズム、リソース、インフラ面で多くの好ましい条件を常に作り出してきました。国会代表団と人民評議会は大胆に多くの新しいモデルを実施し、デジタル政府、スマートシティの構築、そして国民へのより良い奉仕という目標に関連したデジタル人民評議会プラットフォームを徐々に形成してきました。
ハノイ市は、国家デジタルアーキテクチャフレームワークとガートナーのデジタル政府成熟度モデルに厳密に従い、実践的な導入に基づき、デジタル成熟度の異なるレベルに対応する3つの主要ソリューションを用いて、デジタルツールからスマートガバナンスへの変革に向けたロードマップを策定した。
具体的には、解決策1：業務プロセス設計を再構築し、集中型運用プラットフォームを構築する（レベル1、2、3を達成する - データ中心）。
ハノイ市は、従来の業務プロセスを「機械的にデジタル化」するのではなく、ビジネスプロセスを包括的に再構築することを決定した。文書管理、業務運営、タスク追跡、ペーパーレス会議システムなどが、一元化された運用プラットフォームに統合されている。
現在、国会代表団とハノイ市人民評議会は、中央認証システム（SSO）上に9つのコアソフトウェアサブシステムを統合した中央運用プラットフォームを導入し、3,200以上のユーザーアカウントを持つ126のコミューンおよび区の人民評議会に展開している。
このプラットフォームは、すべての文書処理、作業スケジュール管理、タスク追跡、および作業進捗評価を統一されたインターフェース上で行うことを可能にし、選出された機関の業務を現代的な方向へと標準化することに貢献します。
ハノイ市国会代表団にとって、このプラットフォームは、立法に関する意見収集プロセスをデジタル化することで立法活動を効果的に支援し、有権者、専門家、行政機関の意見を迅速に統合・分析するのに役立っている。
同時に、ハノイ市はViettel、VNPT、FPT、Bkav、Gtelといった主要なテクノロジー企業と協力し、同期化された高度に安全なテクノロジーエコシステムを構築しており、業務文書の100%をデジタル環境で完全に処理することを目指している。
特に、このプラットフォームの強みは、市民との直接的なつながりにある。有権者からの請願書の受付と処理プロセスは完全にデジタル化され、iHanoiデジタル市民アプリに直接統合されている。これにより、市民は請願書を提出したり、解決状況を追跡したり、満足度を評価したりすることが、モバイル端末上で直接可能になる。
さらに、市は政策に関する質問への回答や特定の決議に関する情報提供を支援するAI仮想アシスタントを導入した。これは、有権者の満足度を業績評価の指標とし、テクノロジーを活用して代表者と市民との緊密な関係を強化するという、現代のガバナンス思考の証である。
解決策2：監視と意思決定のための共有データウェアハウスの構築（レベル4 - 完全なデジタル化への移行）
ハノイ市は、国会代表団と各レベルの人民評議会向けに、運用データ、監視データ、有権者接触データ、専門データを同期的に組み合わせる統合モデルに基づいた共有データウェアハウスを構築している。これにより、データの一元的な保管と、データ分析および活用へのサポートの両方が確保される。このプラットフォームは、統計レポート、会議議事録、監視データ、有権者からのフィードバックなど、構造化データと非構造化データを統合する。
データウェアハウスは、市の各部署、機関、および運用システムと接続されており、リアルタイムでデータを共有することで、手作業によるデータ入力を最小限に抑えています。
人民委員会常務委員会は、直感的に操作できるダッシュボードを通じて、公共投資、予算、保健、教育、その他多くの重要な分野に関連する指標を迅速に監視することができ、それによって監督の質を向上させ、実践的な政策の策定を支援することができる。
解決策3：人工知能を活用した「デジタル代表者」モデルを開発する（レベル5 - スマートな選挙機関を目指す）
ハノイ市は、選出された議員向けにスマートモバイルアプリケーションを開発しており、法的文書の検索、世論情報の集約、データ分析、質疑応答や監視活動を支援するAIプラットフォームを統合している。
ビッグデータとAI技術の活用により、議員は独立した分析と政策批判のための追加的なツールを得ることができ、議会活動は「報告を聞く」ことから「データを分析し、独自のデータに基づいて政策を批判する」ことへと移行する。
市民と有権者の利便性を最優先目標とすべきである。
ハノイ人民評議会の議長は、初期の成果に加えて、ハノイは以下のようないくつかの困難も認識していると述べた。国会代表団とデジタル人民評議会の運営のための独立した全体的なアーキテクチャフレームワークの欠如、データの分散と機関間のデータ共有の不整合、代表者を支援するためのAI搭載ツールの不完全性、デジタル環境における選出された公職者の活動に関する法的枠組みの継続的な発展と不整合。
実際の実施過程から、ハノイ市人民評議会常任委員会は4つの教訓を得ましたが、その中でも指導者の役割が決定的な要因でした。国会代表団とハノイ市人民評議会常任委員会の指導者によるアプリケーションの綿密な注意、指導、直接的な使用は、模範を示す精神を示し、それによってあらゆるレベルの人民評議会システム全体と選出された代表者の間で、革新、責任、規律の精神を形成するための合意を広め、形成しました。
さらに、システム構造は選挙で選出される機関の性質と特性に適したものでなければなりません。国家行政部門の電子政府アーキテクチャモデルを選挙で選出される機関にそのまま適用することはできません。国会および人民委員会の代表団向けに設計されるソフトウェアおよび技術プラットフォームは、代表団の検証、質問、監督、および議会活動を支援する機能に重点を置くべきです。
データの相互運用性と共有に重点を置くべきである。行政部門の専門機関から選挙で選出された機関へ、データベースを定期的に共有または更新する仕組みを確立する必要があることは、これまでの経験から明らかである。これにより、代表者は比較のための客観的な情報源を得ることができ、正確な評価と意思決定を行うことができるようになる。
特に、市民と有権者の利便性を最優先目標とすべきである。オンラインでのやり取りの方法を多様化することで、有権者は自身の希望や提案をより容易に表明し、意思決定プロセスを監視することができる。これは、選挙で選ばれた機関の活動に対する有権者の信頼と満足度をさらに高めることにつながる。
選挙で選ばれる機関におけるデジタル変革は、模倣できるモデルのない、非常に特殊で困難な問題であることを強調し、フン・ティ・ホン・ハ同志は、ハノイのロードマップは特定の段階に分かれていると述べた。2026年から2030年の段階では、プラットフォームの標準化とデータ駆動型ガバナンスの完成に重点が置かれている。
2031年から2035年の期間は、データがあらゆる業務の基盤となる「デジタルデフォルト」モデルの実現を目指します。
2045年に向けたビジョンは、スマートな選挙制度の実現を目指すものであり、そこではAI技術が、議員が議会で政策を承認する前に、その政策の社会経済的影響を正確にシミュレーションし、予測する。
このデジタル変革モデルの効果をハノイだけでなく全国的に最大限に高めるため、ハノイ市人民評議会および国会代表団は、国会および政府に対し、全国の国会および人民評議会代表の活動に関する包括的なアーキテクチャフレームワークを早急に策定し、中央から地方レベルまでのデータ相互運用性と運用接続性の統一性を確保すること、そして地方自治体と連携して国会のためのインテリジェント運用センター（IOC）を構築することを提案する。
国会および人民委員会の代表者が調査、批判、政策立案を行う際に役立つデジタル立法知識リポジトリを構築すること、全国の選挙で選出される機関のための共有データリポジトリを構築すること、そして行政機関と選挙で選出される機関間のデータ共有を強化すること。
同時に、分散投資を避け、相互運用性を確保するために、国会の共有デジタルプラットフォームの地方自治体への移転と展開を同期させる必要がある（例えば、議員や選出機関の活動を支援するプラットフォーム、ペーパーレス会議室であるKbnetプラットフォーム、市民請願ソフトウェアなど）。
首都としての責任感と役割を重んじ、ハノイ市は、国民議会と政府からの信頼を受け、デジタル人民評議会モデル、共有データプラットフォーム、そして選挙で選出された機関を支援するAIアプリケーションの導入を試験的に実施する任務を担うことを、今後も積極的に期待しています。また、ハノイ市は、実践的な経験を共有し、研修を支援し、技術ソリューションを移転し、デジタル変革プロセスにおいて他の地方自治体と協力することで、近代的で同期のとれた、効果的な選挙制度を共同で構築していく用意があります。
ハノイ市党委員会副書記、ハノイ市人民評議会議長、フン・ティ・ホン・ハ
出典: https://hanoimoi.vn/chu-tich-hdnd-tp-ha-noi-phung-thi-hong-ha-chuyen-doi-so-la-doi-moi-toan-dien-tu-duy-quan-tri-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-975888.html
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