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ホー・ドゥック・フック財務大臣が6月7日午前の作業会議で説明した。 |
第7回国会会議録の続きとして、6月7日午前、国会は議場において「2022年度国家予算決算の承認」について審議した。グエン・ドゥック・ハイ国会副議長が議長を務めた。
主要な経済均衡を確保し、公的債務と財政赤字を削減する
作業セッションにおいて、代表者の大多数は、政府は財政と国家予算に関する問題を実行するために、多くの同時的かつ抜本的な解決策を指示することに注意を払っていると述べた。
代表のド・ティ・ラン氏（クアンニン省代表団）によると、これは2022年度予算の収入が予測を28.8％上回ったこと、国有企業、FDI、非国有経済部門からの収入がすべて予測を上回ったこと、予算の均衡、2022年の社会経済回復と開発目標の実施に向けた支出、経済の主要な均衡の確保、公的債務と財政赤字の削減によって実証されているという。
2022年度予算成立に関しては、2023年6月19日付の2021年度国家予算成立に関する決議第91/2023/QH15号の発効直後、政府は成果を上げるための多くの具体的な解決策を含む指令を発出しました。さらに、財政予算委員会は監督を強化し、関係省庁・部局と連携して、国家規則および国会決議の実施を促しました。
財務省、地方省庁、そして国家会計検査院は、国家予算決算の報告に多大な努力を払ってきました。財政・予算規律の強化、滞納金の精査と回収、そして国家会計検査院の結論の実施により、多くの前向きな変化が見られました。
グエン・チュック・ソン代表（ベンチェ代表団）は、2022年の決算データから、政府の予算管理が3つの重要な指標をすべて達成し、目標を上回ったことが示されたと述べた。具体的には、2022年の歳入増加は非常に大きく、高速道路、地域間路線、国・地方の重要プロジェクトといった主要プロジェクトの建設に重点的に投資するための財源が確保された。実際の支出は予測を下回った。また、財政赤字も非常に抑制され、支出は国会が設定した目標を下回った。
基本的な建設債務の状況を徹底的に評価する必要がある
代表のド・ティ・ラン氏は、達成された成果の他に、まだ対処する必要があるいくつかの制限があることも率直に述べた。
具体的には、ラン氏によると、第5回国会で報告された2022年度国家予算見積報告書と2022年度政府予算決算報告書は、予算収入と支出の両方において依然として大きな差異を抱えている。特に、国家予算決算額は407兆3,170億ドン減少し、国家予算赤字は49兆3,170億ドン減少しており、見積額を大幅に下回っている。
代表者によれば、これは国家予算見積りの実施結果の評価、社会経済開発目標の達成に向けた予算の均衡、翌年の国家予算見積りの作成に影響を及ぼすという。
「したがって、政府は、国家予算執行の結果を評価するために、国家予算に関する報告書の作成を担当する中心機関と関連機関および部門の予測作業、統計統合および評価の質の向上に重点を置くことを推奨します」と代表者は述べた。
さらに、代表は、翌年度に繰り越される予算額が依然として非常に大きいと述べた。ド・ティ・ラン代表は、地方レベルにおける中央予算支出業務の需要は非常に大きいものの、それを実行するための予算を編成することができず、予算見積りは取り消さなければならないと強調した。
国家目標プログラムにおける資本投資計画の実施率は概して見積りの37.7%にとどまり、一部の地域では10%未満の達成率にとどまっています。決議第43/2022/QH15号に基づく経済社会開発復興プログラムの資本計画の実施において、一部の政策、特に保健・労働開発への投資政策の支出率が低いため、2023年および2024年に繰り越す必要があります。
したがって、国家予算見積の作成と執行作業における欠陥は、2022年度国家予算決算の承認に関する国会決議に盛り込まれ、それを克服するための解決策が見出される必要がある。
一方、ファム・ティ・タン・マイ代表（ハノイ代表団）は、基礎建設債務の状況について包括的な評価を行う必要があると述べた。基礎建設債務は現在、減少傾向を示さず、再び増加している。国家監査報告書によると、2022年だけでも4兆ドンを超える基礎建設債務が発覚した。
「この問題が徹底的に解決されなければ、新たな債務が発生するだろう」と代表のファム・ティ・タン・マイ氏は指摘した。
代表者によると、企業は公共投資プロジェクトを実施するために銀行から資金を借り入れざるを得なかった。財務省は企業の完成促進に多大な努力を払ってきたが、多くの投資家は請負業者と協力し、困難を解決しようとはしていない。
「責任を明確にしなければ、このような状況は今後も続くだろう」とハノイ代表団は警告した。
給与改革を積極的かつ効率的に進めるための大規模な資源移転
ホー・ドゥック・フック財務大臣は国会で説明し、2022年から2023年にかけての予算移転のうち、給与改革の予算が432兆3,500億ドン（37.7%を占める）で最も大きいと述べた。
また、開発投資支出313兆1650億ドン（27.3%）、歳入増加額および歳出節約額287兆3740億ドン（25%）、9月30日以降に所管官庁により補充された支出20兆3790億ドン（1.8%）、公共サービス部門および政府機関に割り当てられた支出9兆9860億ドン（0.87%）、科学研究費4兆1600億ドン、設備調達費などの支出もある。
「2022年から2023年に繰り越された支出額が高額なのは、主に法律の規定に従って移管された財源によるもので、特に給与改革を実施するために数年にわたって蓄積された財源が大きな役割を果たしている」と財務大臣は述べた。
さらに、予算執行に慎重でない予算支出部署の主観的な理由もあり、支出が完了していない多くの業務は翌年に繰り越さざるを得ない状況となっている。ホー・ドゥック・フック大臣は、財務省、各省庁、支部、地方自治体は、繰り越される資金の額を削減するため、年度内に支払いを完了するよう努める必要があると述べた。
2022年度から2023年度に繰り越された支出額が高額なのは、主に法律の規定に従って移譲された財源によるもので、特に給与改革を実施するために長年にわたり蓄積された財源が大きな役割を果たしています。 ホー・ドゥック・フォック大臣 |
代表のファム・ティ・タン・マイ氏が言及した基礎建設債務の問題について、ホー・ドゥック・フォック大臣は、総合的に判断すると、中央省庁や支部の債務は非常に少ないが、地方、特に省や郡の予算の債務は高いと述べた。
「中期公共投資計画の策定において、プロジェクトの支払いが不十分であったり、省略されたり、あるいは全く行われなかったりする可能性がある一方で、新規プロジェクトについては中期公共投資が計画されている可能性がある。一方、古いプロジェクトは完了しているにもかかわらず、計画されていない。したがって、各レベルの人民評議会と人民委員会は、これを管理しなければならない」と大臣は述べた。
大臣によると、2つ目の理由は、投資手続きに欠陥があり、投資方針や総投資額の調整が必要なプロジェクトがあるものの、それがタイムリーに行われず、地方予算がタイムリーに割り当てられないことだという。
3つ目の問題は、工事数量が完成すると工事価格表が作成されますが、それが各レベルの人民委員会に送付され、債務であるかどうかが判断されていないこと、または完成したプロジェクトが決済承認されたが、中期公共投資計画に整理することが提案されていないことです。
ホー・ドゥック・フック大臣はこれに対し、財務省はグループ討論会や会議場で国会議員の意見を聞き、予算管理・運用の改善に向けた解決策を継続的に完成させ、予算決算作業を完了させたいと述べた。 |
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