改革の取り組みと、数字を「伝える」ことによる信頼構築。
PCI 2025レポートは、多くの新機能を盛り込んだ非常に特別な状況下で発表されました。この評価は、国にまだ34の省レベルの行政単位が存在する状況下で実施された初めてのものであり、また、34の省と市からなる新たな行政空間におけるガバナンスの質を測定するために設計された、包括的にアップグレードされた省競争力指数（PCI）のバージョンであるPCI 2.0が導入されたのも今回が初めてです。
21年間の実施を経て、PCI 2.0は「ビジネス環境」の評価から包括的な「民間経済発展エコシステム」へと範囲を拡大し、市場参入条件、資源へのアクセス、透明性、公正な競争のレベル、機会創出における政府の役割など、あらゆる側面を反映した9つの構成要素指標を導入した。
特筆すべきは、民間部門の実際の健全性を評価するための補足的な措置として、民間部門の業績指数（BPI）が初めて試験的に導入されたことである。これは、民間経済が経済の「最も重要な原動力の一つ」であると初めて明言した政治局決議第68-NQ/TW号を制度化するためである。
2025年のPCIの結果によると、「非常に良い」カテゴリーに分類された地域はなく、「良い」カテゴリーに分類された地域は5つ、「普通」カテゴリーに分類された地域は13つ、「平均」カテゴリー以下に分類された地域は16つです。結果を見ると、2025年のPCIで「良い」カテゴリーに分類された5つの地域は、ダナン、ハイフォン、 バクニン、クアンニン、フートーです。
具体的には、ダナンは市場参入においてトップを走っています。バクニンは、迅速な政策対応能力と企業への真摯な支援により、積極的なガバナンスと行政コンプライアンスコストにおいてトップを走っています。フートーは、生産とビジネスに必要な資本、土地、投入物へのアクセスを促進するための強力な取り組みにより、資源へのアクセスにおいて卓越しています。ハイフォンは、9つの構成要素指標のうち7つが全国トップ10にランクインするなど、一貫性において強みを発揮しています。一方、クアンニンは、特に公正な競争と積極的なガバナンスにおいて、ダイナミックな統治が行われている地域としてのイメージを維持し続けています。
一方、国内の二大経済拠点であるハノイとホーチミン市は、PCIランキングの上位には入っていない。具体的には、首都ハノイは、ディエンビエン省、タインホア省、カマウ省、ダクラク省、ゲアン省、カントー省、ハティン省、ソンラ省、ライチャウ省とともに「平均」カテゴリーに分類されている。対照的に、ホーチミン市は、トゥエンクアン省、フンイエン省、ドンナイ省、ラムドン省、アンザン省、フエ省、ニンビン省、カインホア省、ランソン省、ザライ省、タイグエン省、ラオカイ省とともに、省レベルの競争力指数ランキングにおけるガバナンスの質の面で「普通」カテゴリーに分類されている。
しかし、逆にBPIの結果は異なる極端な状況を示しています。ホーチミン市とハノイは、PCIスコアが平均的または中程度であるにもかかわらず、この指数でトップ（それぞれ5.67ポイントと5.41ポイント）となっています。これら2つの経済大国は、市場規模、イノベーションエコシステム、投資魅力において優れた優位性を有しています。クアンニン省は引き続きBPIの上位に位置し、5.33ポイントで3位にランクインしています。したがって、これらの結果を見ると、クアンニン省はPCIとBPIの両方で「トップ」に位置しており、ガバナンスの質と民間セクターの実際の有効性との関連性を明確に示しています。
管理からサービスへの移行
PCI 2025の結果によると、全国平均スコアはわずか63.90/100にとどまっている。特に注目すべきは、ほとんどの地域が「良好」「普通」「平均」のグループに留まり、「非常に良好」レベルに達した州は一つもないことである。これは、全国的に改革の余地が依然として大きいことを示している。
PCI指数とBPI指数の両方で国内トップクラスのランクに位置づけられたクアンニン省人民委員会のブイ・ヴァン・カン委員長は、これは同省が継続的に改革と革新に取り組んできた成果であり、また、ビジネス界や投資家が同省の投資環境とビジネス環境に信頼を寄せていることを反映していると述べた。
「PCI（省競争力指数）は単なるランキングシステムではなく、行政能力の指標であり、行政の近代性と、透明性、安全性、国際競争力のある投資環境を創出する能力を反映するものです。そのため、クアンニン省は積極的な政府の構築を断固として推進し、『管理』思考から『サービス』思考へと大きく転換を図り、市民と企業の満足度を政府機構の有効性の指標としています」とカン氏は述べ、クアンニン省は今後も革新の精神を堅持し、大胆に考え、大胆に行動し、大胆に責任を負い、新時代の企業にとって近代的で信頼できる発展環境を創出する積極的な政府を構築していくと約束しました。
ベトナム商工会議所（VCCI）のホー・シー・フン会長によると、立法理念も根本的に発展志向のアプローチへと移行しており、企業と市民に焦点を当て、「管理できないものは禁止せよ」という考え方ではなく、法律はイノベーションと成長への道を開くべきであるというモットーを掲げている。フン会長は、これら2つの指標の結果は、中央機関、34の省と市の政府、投資家、国際機関、そして経済界にとって貴重な参考資料になると考えている。
この極めて重要な移行期において、成功はランキングだけでなく、好ましい制度環境を民間部門の中核的な競争力と真の持続可能な発展へと転換し、国の発展期において民間部門を国家経済の最も重要な原動力とするという目標を実現する能力によっても測られるだろう。
ベトナム商工会議所（VCCI）の副事務総長兼法務部長であるダウ・アン・トゥアン氏は、民間セクターの成長を促進するための政策が必要だと考えている。この報告書は単なる統計データの集積ではなく、民間セクターが真に経済の重要な原動力となるためには、建設的で透明性の高いビジネスエコシステムを構築するために、あらゆるレベルの政府からのより実質的かつ強力な支援が必要であることを改めて示すものだ。
グエン・ティエン・ディン元内務副大臣は、両指標で上位にランクインした地方自治体の実例に基づき、これらの先進的な地方自治体に共通するのは単一の強みではなく、コンプライアンスコストの削減、法的信頼性の強化、地方自治体の積極的な役割の促進など、複数の側面に基づいたバランスの取れたガバナンス構造であると主張した。これは、地方自治体が発展を加速させるために、管理型思考から企業とのパートナーシップ型思考へと転換する必要があるのかという疑問を提起する。
「クアンニン省の成功事例を見ると、新たな状況下では、行政手続きの改革、企業の問題解決に対する姿勢、各職員の奉仕の精神と姿勢、そして住民や企業へのサービスに対する満足度の評価といった面で、省の競争力を変革する必要があることは明らかです。これを通じて、住民や企業が助けを『求める』のを待つのではなく、『管理』から『積極的に奉仕』へと転換し、発展を促進する地方政府を構築できるのです」と、グエン・ティエン・ディン氏は強調した。
ベトナム中小企業協会常任副会長兼事務総長、トー・ホアイ・ナム博士：
自信が高まれば、企業はより積極的に投資を行い、生産を拡大するようになるだろう。
PCI 2025の結果は、非常に示唆に富む傾向を反映していると私は考えています。今日の地域の競争力は、地理的優位性、規模、利用可能な資源に過度に依存するのではなく、ガバナンスの質、実施能力、そして政府機関のビジネス志向の考え方にますます依存するようになっています。注目すべきは、ハイフォン、ダナン、バクニン、フート、クアンニンといった先進的な地域は、いずれも明確な共通点を示していることです。それは、個々の成果を追求するのではなく、比較的バランスの取れた安定したガバナンス構造を構築しているということです。企業は、行政手続きの改革、コンプライアンスコストの削減、透明性の向上、情報へのアクセスの改善、そして特に生産・事業プロセスにおける支援と困難解決の精神といった政府の取り組みを高く評価しています。今日の企業は、迅速な許認可だけでなく、安定性、透明性、一貫性、そして長期的な予測可能性を備えた環境を必要としています。特に中小企業（SME）や家内工業にとって必要なのは、多額の奨励金ではなく、待ち時間、重複する手続き、実施の一貫性の欠如、あるいは一部の実施担当者の責任感の欠如といった「目に見えないコスト」の削減であることが多い。地方競争力指数（PCI）は単なるランキングではない。より重要なのは、企業が地方政府からどれだけ支援され、信頼され、自信を持っているかということである。信頼が強化されれば、企業は投資や生産拡大に自信を持ち、社会経済成長への貢献度も高まるだろう。
出典：https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html
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