「成長ノルマ」から地方自治体や国有企業まで。
4月と2026年最初の4か月間の社会経済状況に関する報告書は、多くの好材料を示している。4月の鉱工業生産指数（IIP）は、前月比3.0%、前年同期比9.9%増加したと推定される。4月には、全国で約20,400の新規事業が設立された。2026年最初の4か月間に経済に追加された登録資本総額は約1.9兆ベトナムドンで、2025年の同時期と比較して4.2%増加した。4月の国家予算からの投資は約54.8兆ベトナムドンと推定され、前年同期と比較して8.2%増加した。
しかしながら、第1四半期の成長率は予測目標に達しておらず、従来の成長要因はまだその潜在能力を十分に発揮しておらず、新たな成長要因が効果を発揮するには時間が必要である。
上記のような状況を踏まえ、レ・ミン・フン首相は5月21日、「一回でできるだけ早く」という精神で、地方自治体や国有企業への成長目標の設定を急遽完了するよう要請した。首相は、財務省に対し、関係省庁と連携して地方自治体からの成長目標に関する報告書をまとめるよう指示し、具体的な期限を定めた。この報告書に基づき、各分野を管轄する省庁に意見を求める文書を送付し、5月25日までに審査、最終化、政府への報告を行うよう指示した。
先週末直後、 首相は政府幹部に対し、2026年以降の経済成長率目標である10％超の達成に向けて、地方自治体を監視・指導するよう指示した。
国会側としては、2026年および任期全体における重要課題について経済財政委員会常任委員会と協力し、トラン・タイン・マン国会議長は、経済財政委員会に対し、現行規制を積極的に見直し、ボトルネックや不備を特定し、適時に改正や追加を提案するよう要請した。二桁成長目標の達成、マクロ経済の安定、財政の安定、公的債務、成長の質を犠牲にすることなく発展の余地を確保するための政策提言については、各省庁、部門、地方自治体の責任、および成長促進のための決定やメカニズムを発行する国会の責任を明確にする必要がある。提案される解決策は、実践的な証拠に基づき、責任を明確に割り当て、曖昧または非現実的なアプローチを避ける必要がある。
国民議会議長はまた、経済財政委員会に対し、開発にとって十分な安全性を備え、資源を解き放つ柔軟性を持ち、リスクを管理できる透明性を持ち、損失や浪費を防ぐ説明責任を果たす仕組みを国民議会が設計できるよう支援するよう要請した。財政規律は厳格でなければならないが、開発政策は開かれたものでなければならない。経営は厳格でなければならないが、資源を抑圧してはならない。マクロ経済の安定は確固たるものでなければならないが、成長の機会を逃してはならない。
このように、成長目標の設定は経済運営における技術的な要件であるだけでなく、地方自治体や国有企業が2026年から2030年までの期間における開発シナリオを積極的に構築し、資源を配分するための重要な出発点でもあることが分かります。政治システム全体、国会、そして政府は、2026年以降の二桁経済成長を促進するための施策の実施に尽力しています。
問題は、副首相や地方自治体の指導者への「責任委譲」という事態にまで発展した。
社会経済開発目標を地方自治体や国有企業に割り当てることは、二桁成長の目標達成において特に重要な課題です。これは2025年にも適用される事項であり、8.02%という目覚ましい成長率でその有効性が実証され、ベトナムは地域および世界の高成長国上位に位置づけられています。二桁成長という目標は極めて困難であるため、2025年から得られる教訓は、新たな「アウトソーシング」システムにとって貴重な経験となるでしょう。特に注目すべきは、今回の割り当てには「成長目標」だけでなく「責任」も含まれており、6人の副首相が地方自治体を監督・指導し、2026年以降に10%を超える経済成長目標を達成するよう指示されている点です。
ベトナム国家銀行の元総裁で経済学者のカオ・シー・キエム氏は、「成長ノルマ」と「責任ノルマ」は、地方自治体、特に地方自治体の首長と国有経済グループおよび企業の責任者の間で責任を分担するものであり、それによって皆が協力して努力し、国全体の総合的な力を生み出すことができると述べた。
「物事を大まかに捉えてしまうと、成果を評価したり、責任の所在を明確にしたりすることが難しくなります。成長重視のシステムであれば、各地域のわずかな資源さえも有効活用できます。同時に、成果、誰が努力しているか、誰が目標を達成しているかが明確になり、それを通して、各地域、個々の地方指導者、国有企業の責任者が国の発展に貢献する責任が明らかになるでしょう」とキエム氏は述べた。
キエム氏はまた、6人の副首相への「責任の委譲」は、「6つの明確なポイント」、すなわち明確な人物、明確な任務、明確な時期、明確な責任、明確な成果（結果）、明確な権限の精神を反映していると評価した。各副首相は、担当する地域が成長目標を達成できるよう、監視、監督、そして働きかけを行う必要がある。「明確な人物、明確な責任、明確な任務があれば、明確な成果が得られる。そして、今回は成功し、2026年以降も二桁成長を達成できると確信している」とキエム氏は自信満々に述べた。
ベトナム祖国戦線中央委員会幹部会メンバーであり、ハルコム・ベトナム株式会社の取締役会長でもあるグエン・クアン・フアン氏は、地方自治体に目標と「成長ノルマ」を設定することで、各地方自治体の努力と成長が促進されると述べた。成長を目指す地方自治体は、持続可能な成長を確保するために、経済面だけでなく、環境面や社会面といった様々な要素の調和のとれたバランスを保つ必要があると指摘した。
フアン氏によると、「成長目標配分」アプローチは2025年に良好な結果をもたらし、成長率は8.02%に達した。この成果は2026年に向けて貴重な教訓となる。しかし、中東における紛争が続いているため、2026年は予測不可能で複雑な年になると予想され、柔軟な経済運営が求められるため、これらの教訓を単純に再現することはできない。
フアン氏はまた、副首相に任務を割り当てることはプラスの要素であると述べた。なぜなら、国の経済発展は一つの地域に限定されるものではなく、様々な分野やセクターに及ぶからである。例えば、石油とガスはホーチミン市だけでなく、国営石油ガスグループによっても管理されており、石炭はクアンニン省だけでなく、ベトナム石炭鉱物公社によっても管理されている。
「成長目標、つまり『各地域ごとの成長KPI』を設定することで、各地域は意欲を高め、責任を果たすようになります。地域に目標を設定することは、経済発展の促進に注力するよう促すことにもつながります。そのためには、地域は積極的に困難を克服するための解決策を見つけ出し、企業が発展し、地域開発に貢献することで、ひいては中央政府にも貢献できるようにしなければなりません」と、グエン・クアン・フアン氏は強調しました。
ブイ・ドゥック・トゥ博士 - 元国家金融政策諮問委員会委員
地域レベルでのボトルネックを解消し、リソースを解放する。
高い経済成長を達成するためには、経済の各部門においても高い成長が不可欠です。経済を活性化させ、高い成長率を実現するためには、国レベルだけでなく地方レベルにおいても、断固とした、かつ勤勉なリーダーシップと指導が求められます。私は複数の地方自治体と協力する中で、政府が設定した成長目標をどのように達成していくかについて、各自治体が抱える懸念や不安を目の当たりにしてきました。そのため、地方自治体が抱える課題を克服し、経済成長のための資源を解き放つためには、中央政府から地方自治体へのリーダーシップと指導が極めて重要です。総理大臣は、各地方自治体における既存の障害を綿密に監視し、解決を加速させ、より迅速かつ効果的に対処するために、副総理に指示を出しました。これにより、資源の解放、投資の誘致、生産とビジネスの活性化、そして国全体および各地方における社会経済発展の促進が期待されます。
出典：https://daidoanket.vn/trach-nhiem-trong-khoan-tang-truong.html
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