専門家や投資家は、この草案は洋上風力発電を促進するための画期的な仕組みを構築しようとする政府の明確な決意を示すものだと考えている。同時に、この草案は有能な投資家を選定するための基準も示しており、プロジェクトの実現可能性と有効性を確保している。
エネルギー転換という柱と、画期的なメカニズムの必要性。
ベトナムは大規模なエネルギー転換期に入っており、洋上風力発電は2050年までに温室効果ガス排出量実質ゼロを達成するための重要な柱の一つとして位置づけられている。この評価は、ベトナムエネルギー誌の科学評議会メンバーであるグエン・フイ・ホアック博士によって強調された。同博士は、2030年までに洋上風力発電容量を約6,000MW（6GW）にすることを目標とする改訂版電力開発計画VIIIに関連してこの評価を行った。しかし、この野心的な目標にもかかわらず、投資承認を受けたプロジェクトはまだ一つもない。
こうした背景から、2026年から2030年までの国家エネルギー開発のためのメカニズムと政策に関する決議案では、第4章を洋上風力発電の開発に充てており、これは政策上のボトルネックに対処する上で特に重要な動きと考えられている。
国際的な観点から、世界風力エネルギー協議会（GWEC）は、この草案が政府と国会が画期的なメカニズムを導入しようとする強い決意を示していると考えている。GWECのベトナム担当カントリーディレクターであるブイ・ビン・タン氏は、入札プロセスに代わる洋上風力発電プロジェクトの投資政策承認メカニズムは、投資家選定にかかる時間を短縮し、 政治局決議70号に定められた「洋上風力発電開発のための画期的なメカニズム」の要件に合致するため、注目すべき一歩であるとコメントした。
この決議案は、投資家選定のアプローチを変更するだけでなく、いくつかの重要なインセンティブ政策も導入しています。具体的には、洋上風力発電プロジェクトは海域使用料が免除または減額され、電力購入契約では、融資返済期間を通じて年間平均発電量の90%以上が保証されます。グエン・フイ・ホアック博士は、これらの仕組みは極めて重要であり、ベトナムの新規エネルギープロジェクトに対する政府保証が限られている状況下で、投資家が財務モデルを構築し、国際資本を調達するための基盤となると評価しました。
国内外からの投資を最大限に活用することは、ベトナムが2030年までに6GWの洋上風力発電を開発するという目標を達成するための重要な要素と考えられています。投資家の視点から、コペンハーゲン・オフショア・パートナーズ（COP）のゼネラルディレクターであり、コペンハーゲン・インフラストラクチャー・パートナーズ（CIP）のベトナム担当上級代表でもあるアレッサンドロ・アントニオリ氏は、最新の決議案で、投資プロジェクトを提案できるのはベトナム企業または100％国有企業のみという規制が撤廃されたことを高く評価しています。アントニオリ氏によれば、これは適切な調整であり、ベトナムはこの有望ではあるものの高コストな投資分野に資源を最大限に活用する必要があるとのことです。
アントニオリ氏は、洋上風力発電の投資コストは現在、1ギガワットあたり約40億ドルであると指摘した。この種のエネルギーには、高度な技術、複雑な建設・設置技術、そして高水準の運用能力が求められる。アントニオリ氏は、決議70-NQ/TWが、独立系投資家モデルまたは官民パートナーシップを通じて、エネルギープロジェクトへの民間および海外資本の動員拡大という課題を明確に定義していることを強調した。アントニオリ氏によれば、資本に加え、同規模のプロジェクト実施経験を持つ国際投資家の参加が、進捗と効率性を確保する上で重要な要素となる。
GWECベトナムのカントリーディレクターであるブイ・ビン・タン氏も同様の見解を示し、国際投資家は技術力、運営経験、資金力、そしてグローバルなサプライチェーンネットワークといった、大規模かつ複雑な洋上風力発電プロジェクトの成功を左右する要素を備えていると確信している。タン氏は特に、国内外の企業間の協働モデルを推奨しており、この構造は世界中で有効性が証明されており、ベトナムにおけるプロジェクトを安全に、予定通りに、そして国際基準に沿って実施するための鍵となるとしている。
プロジェクトが直接認可・監督される地域的な観点から、ある地方の指導者もこの協力モデルの二重のメリットを強調した。同指導者によると、国際的な投資家と連携することで、資金が流入するだけでなく、国際的な技術、手法、経験にアクセスする機会も開かれるという。「すでに大規模プロジェクトを実施している企業と提携することで、学習曲線を大幅に短縮し、洋上風力発電のような新しい分野で飛躍的に前進できる」と述べた。
投資家の選定：成功を確実にするための重要な要素。
この決議案は、画期的な仕組みを導入するだけでなく、洋上風力発電投資家に対する基準も引き上げている。具体的には、調査を提案し投資承認を受ける企業は、最低10兆ベトナムドンの定款資本と、総投資額の15％以上の自己資本を有していなければならない。
GWECベトナムのカントリーディレクターであるブイ・ビン・タン氏は、この規制は国内の大企業には適しているものの、外国人投資家にとっては「障壁」になるとコメントした。「彼らに資金力がないわけではないが、洋上風力発電はまだ新しく、本質的にリスクが高いことを考えると、ベトナムの新たな法人に10兆ベトナムドンの設立資本を注入するのは現実的ではない」と分析した。
国際的な観点から、CIPを代表するアレッサンドロ・アントニオリ氏は、自己資本の計算方法を拡大し、親会社と関連会社の両方の資本を含めることを提案した。アントニオリ氏は次のように述べた。「総投資額の最低15％を自己資本で調達できる能力を示すことは、大規模エネルギープロジェクトの実施慣行により合致するだろう。その観点から、自己資本要件によって既に財務能力が確保されているため、最低設立資本要件は廃止されるべきである。」
専門家が指摘するもう一つの問題は、同一プロジェクトに対して有効な申請が2件提出された場合、より低い電力価格を提示する投資家を優先する規制である。ブイ・ビン・タン氏によれば、このやり方は不合理だという。タン氏は、投資提案段階の電力価格は予備調査に基づく概算に過ぎず、通常は実施段階で調整が必要になると説明した。投資提案の承認からEVNとの電力価格交渉までの2～3年の期間は、サプライチェーンのコスト、市場状況、財務状況が変動するのに十分な長さであり、予測価格と実際の価格に大きな差が生じる可能性がある。
国際的な経験から、このリスクは決して軽視できないことが分かっています。タン氏は日本の事例を挙げました。2021年、三菱電機は洋上風力発電分野での経験が全くなかったにもかかわらず、最低価格の電力料金を提示したことで3件の入札を落札しました。しかし、事業実施中にコストが高騰し、サプライチェーンの変動により、当初の契約価格でプロジェクトを完了することができず、2025年8月までに3件すべてのプロジェクトから撤退せざるを得なくなりました。
この教訓を踏まえ、タン氏は、投資家選定において電力価格を最優先基準とすべきではないと強調した。その代わりに、財務能力、技術力、実施経験、プロジェクト開発戦略、国内サプライチェーンへの貢献能力など、複数の基準を適用すべきだと述べた。「このアプローチは、真の能力を備えた適切な投資家を選定し、持続可能で効率的なプロジェクト実施を確保するのに役立つ」と彼は語った。
アレッサンドロ・アントニオリ氏も同様の見解を示し、決議案では、提案されている電気料金の引き下げという基準だけに頼るのではなく、洋上風力発電プロジェクト、海洋インフラ、または大規模電力プロジェクトの実施や資金調達の経験を持つ投資家を優先すべきだと提案した。
GWECベトナム支社のブイ・ビン・タン代表によると、洋上風力発電は国防・安全保障、海上輸送、石油・ガス田、海洋資源、外交などに関わるため、多くの省庁や機関の関与が必要となる。プロジェクトの規模は非常に大きく、500MWのプロジェクトでも20億ドルもの費用がかかる可能性があり、投資も複雑で、ほとんどの地方自治体の管理経験をはるかに超えている。したがって、洋上風力発電プロジェクトへの投資家の承認権限は、決議案に規定されているように省人民委員会ではなく、首相に与えられるべきである。
出典：https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm
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