洋上風力発電を促進する画期的なメカニズム

専門家や投資家は、この草案は、政府が洋上風力発電を促進するための画期的なメカニズムを構築するという明確な決意を示していると述べた。同時に、この草案は、プロジェクトの実現可能性と効率性を確保するために、適切な能力を持つ投資家を選定するための一連の基準も示している。

エネルギー転換の柱とブレークスルーメカニズムの要件

ベトナムは大規模なエネルギー転換期を迎えており、2050年までにネットゼロエミッションを達成するという目標達成に向けた重要な柱の一つとして、洋上風力発電が位置づけられています。この発言は、ベトナムエネルギー誌の科学委員であるグエン・フイ・ホアチ博士が、2030年までに洋上風力発電の容量目標を約6,000MW（6GW）に設定した修正版第8次電力計画の文脈で強調したものです。しかし、この野心的な目標にもかかわらず、投資方針が決定されたプロジェクトはまだありません。

その文脈において、2026年から2030年までの国家エネルギー開発のメカニズムと政策に関する決議案では第4章を洋上風力発電開発に充てており、これは政策上のボトルネックを解消するために特に重要であると考えられている。

写真のキャプション — 洋上風力発電には、高度な技術、複雑な建設・設置技術、そして高い水準の運用能力が必要です。写真：LP

世界風力エネルギー評議会（GWEC）は、国際的な視点から、この草案は政府と国会が画期的なメカニズムを導入するという強い決意を示していると考えています。GWECベトナム事務所長のブイ・ヴィン・タン氏は、入札ではなく洋上風力発電プロジェクトの投資方針を承認するメカニズムは、投資家選定期間の短縮に役立ち、また、政治局決議70号に定められた「洋上風力発電開発のための画期的なメカニズムの導入」という要件にも合致するため、注目すべき一歩であると述べました。

決議案は、投資家選定方法の変更だけでなく、多くの重要な優遇政策も導入しています。例えば、洋上風力発電プロジェクトは海域使用料が免除または減額されるほか、電力購入契約において、融資返済期間中の長年にわたり平均発電量の少なくとも90%を保証することが約束されます。グエン・フイ・ホアチ博士は、これらは重要なメカニズムであり、ベトナムが新規エネルギープロジェクトへの政府保証の付与を制限している状況において、投資家が金融モデルを構築し、国際資本を調達するための基盤を築くものだと評価しました。

ベトナムが2030年までに6GWの洋上風力発電を開発するという目標を達成するには、国内外の投資資源を最大限に活用することが鍵となると考えられています。投資家の観点から、コペンハーゲン・オフショア・パートナーズ（COP）のゼネラル・ディレクターであり、コペンハーゲン・インフラストラクチャー・パートナーズ（CIP）のベトナムにおける上級代表でもあるアレッサンドロ・アントニオリ氏は、最新の決議案において、投資方針の提案をベトナム企業または100%国有企業のみに認めるという規制が撤廃されたことを高く評価しました。アントニオリ氏によると、ベトナムは潜在性はあるものの投資コストの高いこのセクターへの資源を最大限に活用する必要があるため、これは適切な調整措置です。

アントニオリ氏は、現在、洋上風力発電への投資額は1GWあたり約40億米ドルであると指摘しました。この種のエネルギーには、高度な技術、複雑な建設・設置技術、そして高水準の運転能力が求められます。アントニオリ氏は、決議70-NQ/TWにおいて、ベトナムは独立投資家モデルまたは官民パートナーシップモデルを通じて、エネルギープロジェクトへの民間および外国資本の動員を拡大するという課題を明確に定めていることを強調しました。アントニオリ氏によると、資金に加えて、同規模のプロジェクトの実施経験を持つ国際投資家の参加が、プロジェクトの進捗と実施効率を確保するための重要な要素となります。

GWECベトナム支社のブイ・ヴィン・タン代表も同様の見解を示し、国際投資家は技術力、運用経験、財務ポテンシャル、そしてグローバルサプライチェーンネットワークを有しており、これらは大規模かつ非常に複雑な洋上風力発電プロジェクトの成功を左右する要因であると述べた。タン代表は特に、国内外の企業間の協力モデルを推奨している。これは世界で効果が実証されており、ベトナムにおいてプロジェクトを安全かつ予定通りに、そして国際基準に沿って実施するための鍵となるからだ。

プロジェクトの認可と監督を直接受ける地元側では、省のリーダーが、この協力モデルの二重の利点を強調しました。リーダーによると、国際的な投資家との連携は、資本をもたらすだけでなく、国際的な技術、手法、経験へのアクセス機会も生み出します。「大規模プロジェクトを実施したパートナーと協力することで、学習曲線が大幅に短縮され、洋上風力発電などの新しい分野でも近道を取ることができます」と彼はコメントしました。

投資家の選択：成功を確実にする重要な要素

決議案は、突破口を開くメカニズムの導入に加え、洋上風力発電への投資家に対する基準も引き上げている。調査を提案し、投資承認を受ける企業は、最低10兆ドンの定款資本と、総投資額の15%以上の自己資本を保有する必要がある。

GWECベトナム支社のブイ・ヴィン・タン氏は、この規制は国内大企業には適しているものの、外国投資家にとっては「障壁」となっていると指摘した。「資金力が不足しているわけではないが、洋上風力発電はまだ新しい分野であり、潜在的なリスクも伴う状況では、ベトナムで新たな法人に10兆ドンの定款資本を直ちに投入するのは難しい」と同氏は分析した。

国際的な観点から、CIP代表のアレッサンドロ・アントニオリ氏は、親会社および関連会社の資本を含め、自己資本の計算範囲を拡大することを提案しました。アントニオリ氏は、「総投資額の少なくとも15%に相当する自己資本を動員できる能力を示すことは、大規模エネルギープロジェクトの実施慣行とより整合するでしょう。この文脈において、自己資本の条件によって財務能力が保証されているため、最低定款資本の要件は廃止されると考えられます」と述べました。

専門家が指摘するもう一つの問題は、同じプロジェクトに対して2件の有効な申請があった場合、より低い予想電力価格を提示した投資家を優先するという規制である。ブイ・ヴィン・タン氏によると、このアプローチは合理的ではない。タン氏は、投資提案段階における電力価格は、事前のフィージビリティスタディに基づく推定値に過ぎず、実施段階で調整が必要になることが多いと説明した。政策の承認からEVNとの電力価格交渉までの2～3年のギャップは、サプライチェーンのコスト、市場、財務状況の変動に十分な長さであり、予想価格と実際の価格に大きな乖離が生じる原因となっている。

国際的な経験から、このリスクは決して小さくないことが示されています。タン氏は日本の事例を挙げました。2021年、三菱商事は、この分野での経験が全くなかったにもかかわらず、最も低い電力価格提案により、3つの洋上風力発電プロジェクトの入札を獲得しました。しかし、実施段階において、コスト上昇とサプライチェーンの変動により、約束した価格でプロジェクトを実施することができず、2025年8月までに3つのプロジェクト全てから撤退せざるを得ませんでした。

この教訓から、タン氏は投資家選定において電力価格を最優先基準とすべきではないと強調した。むしろ、財務能力、技術力、実施経験、プロジェクト開発戦略、そして国内サプライチェーンへの貢献能力など、複数の基準を適用すべきだ。「このアプローチは、真の能力を持つ適切な投資家を選定し、持続可能で効果的なプロジェクト実施を保証するのに役立ちます」とタン氏は述べた。

アレッサンドロ・アントニオリ氏も同じ見解を示し、決議案では、提案された電気料金の引き下げという基準だけに頼るのではなく、洋上風力発電プロジェクト、海洋インフラ、大規模発電プロジェクトへの資本の導入や動員の経験を持つ投資家を優先するよう提案した。

GWECベトナム事務所長のブイ・ヴィン・タン氏によると、洋上風力発電は国家安全保障、海上交通、油田・ガス田、海洋資源、外交などに関連しているため、多くの省庁や部署の参加が必要となる。プロジェクト規模は非常に大きく、500MWのプロジェクトでは最大20億米ドルの費用がかかる可能性があり、プロジェクト投資は複雑で、ほとんどの地方自治体の管理経験の範囲をはるかに超えている。したがって、洋上風力発電プロジェクトへの投資家承認権限は、決議案に規定されている省人民委員会ではなく、首相に付与されるべきである。

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm