専門家や投資家は、この草案は、政府が洋上風力発電を促進するための画期的なメカニズムを構築するという明確な決意を示していると見ている。同時に、この草案は、プロジェクトの実現可能性と有効性を確保するために、有能な投資家を選定するための基準も概説している。
エネルギー移行の柱と画期的なメカニズムの必要性。
ベトナムは大規模なエネルギー転換期に入っており、洋上風力発電は2050年までにネットゼロ排出を達成するための重要な柱の一つとされている。この評価は、2030年までに洋上風力発電容量を約6,000MW（6GW）にすることを目標とする改訂第8電力開発計画の文脈で、ベトナムエネルギー誌の科学評議会メンバーであるグエン・フイ・ホアチ博士によって強調された。しかし、この野心的な目標にもかかわらず、まだ投資承認を受けたプロジェクトはない。
このような状況の中で、2026年から2030年までの国家エネルギー開発のメカニズムと政策に関する決議案では、第4章を洋上風力発電の開発に充てており、これは政策上のボトルネックに対処する上で特に重要であると考えられている。
世界風力エネルギー評議会（GWEC）は、国際的な視点から、この草案は政府と国会が画期的なメカニズムを導入するという強い決意を示していると考えています。GWECベトナム事務所長のブイ・ヴィン・タン氏は、入札プロセスに代わる洋上風力発電プロジェクトの投資政策承認メカニズムは、投資家選定の時間を短縮し、 政治局決議70号に定められた「洋上風力発電開発のための画期的なメカニズム」の要件にも合致するため、注目に値する一歩であると述べました。
決議案は、投資家選定のアプローチを変更するだけでなく、いくつかの重要な優遇政策も導入しています。具体的には、洋上風力発電プロジェクトは海域使用料の免除または減額を受け、電力購入契約では、融資返済期間全体を通じて年間平均発電量の90%以上が保証されます。グエン・フイ・ホアチ博士は、これらのメカニズムが極めて重要であり、ベトナムの新規エネルギープロジェクトに対する政府保証が限定的である状況において、投資家が金融モデルを構築し、国際資本を調達するための基盤を構築すると評価しました。
ベトナムが2030年までに6GWの洋上風力発電を開発するという目標を達成するには、国内外からの投資の最大化が鍵となると考えられています。投資家の観点から、コペンハーゲン・オフショア・パートナーズ（COP）のゼネラルディレクターであり、コペンハーゲン・インフラストラクチャー・パートナーズ（CIP）のベトナムにおける上級代表でもあるアレッサンドロ・アントニオリ氏は、最新の決議案において、ベトナム企業または100%国有資本の企業のみが投資プロジェクトの提案を認めるという規制が撤廃されたことを高く評価しています。アントニオリ氏によると、ベトナムは有望ではあるもののコストの高いこの投資分野へのリソースを最大限に活用する必要があるため、これは適切な調整です。
アントニオリ氏は、洋上風力発電への投資コストは現在、1ギガワットあたり約40億ドルであると指摘した。この種のエネルギーには、高度な技術、複雑な建設・設置技術、そして高水準の運用能力が求められる。アントニオリ氏は、決議70-NQ/TWにおいて、独立投資家モデルまたは官民パートナーシップを通じて、エネルギープロジェクトへの民間および外国資本の動員を拡大するという課題が明確に定義されていることを強調した。アントニオリ氏によると、資本に加えて、同規模のプロジェクトの実施経験を持つ国際投資家の参加が、進捗と効率性を確保するための重要な要素となる。
GWECベトナム事務所長のブイ・ヴィン・タン氏も同様の見解を示し、国際投資家は技術力、運用経験、資金力、そしてグローバルなサプライチェーンネットワークを有していると考えています。これらは、大規模かつ非常に複雑な洋上風力発電プロジェクトの成功を左右する要素です。タン氏は特に、国内外の企業間の協働モデルを推奨しています。このモデルは世界中で効果が実証されており、ベトナムにおいてプロジェクトを安全かつスケジュール通りに、そして国際基準に沿って実施するための鍵となるからです。
プロジェクトの認可と監督が直接行われる現地の観点から、ある省のリーダーは、この協力モデルの二重の利点を強調しました。リーダーによると、国際的な投資家との連携は、資本の獲得だけでなく、国際的な技術、手法、そして経験へのアクセス機会の拡大にもつながります。「既に大規模プロジェクトを実施している企業と提携することで、学習曲線を大幅に短縮し、洋上風力発電のような新しい分野で飛躍的な進歩を遂げることができます」と彼は述べました。
投資家の選択: 成功を確実にする重要な要素。
決議案は、画期的なメカニズムの導入に加え、洋上風力発電への投資家に対する基準も引き上げています。調査を提案し、投資承認を受ける企業は、最低10兆ドンの定款資本と、総投資額の15%以上の自己資本を保有する必要があります。
GWECベトナム支社のブイ・ヴィン・タン氏は、この規制は国内大企業には適しているものの、外国投資家にとっては「障壁」となると指摘した。「資金力が不足しているわけではないが、洋上風力発電はまだ新しい分野であり、本質的にリスクが高いことを考えると、ベトナムの新法人に10兆ベトナムドンもの資本金を投入することはほとんど不可能だ」と同氏は分析した。
国際的な観点から、CIPを代表するアレッサンドロ・アントニオリ氏は、親会社と関連会社の両方の資本を含むよう自己資本の算定方法を拡大することを提案しました。アントニオリ氏は、「総投資額の少なくとも15%を自己資本で調達できる能力を示すことは、大規模エネルギープロジェクトの実施慣行とより整合するでしょう。この文脈では、財務能力は既に自己資本要件によって確保されているため、最低定款資本要件は廃止される可能性があります」と述べました。
専門家が指摘するもう一つの問題は、同一プロジェクトに対して2件の有効な申請が提出された場合、より低い電力価格を提示する投資家を優先するという規制である。ブイ・ヴィン・タン氏によると、このアプローチは不合理である。タン氏は、投資提案段階の電力価格は、事前のフィージビリティスタディに基づく推定値に過ぎず、通常は実施段階で調整する必要があると説明した。投資提案の承認からEVNとの電力価格交渉までの2～3年のギャップは、サプライチェーンコスト、市場状況、財務状況の変動に十分な長さであり、結果として、予測価格と実際の価格に大きな差が生じることになる。
国際的な経験から、このリスクは決して軽視できるものではないことが示されています。タン氏は日本の事例を挙げました。2021年、三菱商事は、この分野での経験が全くなかったにもかかわらず、最も低い電力価格提案により、3つの洋上風力発電プロジェクトの入札を獲得しました。しかし、実施中にコストが急騰し、サプライチェーンの変動により、約束した価格でプロジェクトを完了することができず、2025年8月までに3つのプロジェクトすべてから撤退せざるを得ませんでした。
この教訓を踏まえ、タン氏は投資家選定において電力価格を最優先基準とすべきではないと強調した。むしろ、財務能力、技術的専門知識、実施経験、プロジェクト開発戦略、そして国内サプライチェーンへの貢献能力など、複数の基準を考慮すべきだとしている。「このアプローチは、真の能力を持つ適切な投資家を選定し、持続可能かつ効率的なプロジェクト実施を保証するのに役立ちます」とタン氏は述べた。
アレッサンドロ・アントニオリ氏も同じ見解を示し、決議案では、提案された電気料金の引き下げという基準だけに頼るのではなく、洋上風力発電プロジェクト、海洋インフラ、大規模発電プロジェクトへの資本投入や資金調達の経験を持つ投資家を優先するよう提案した。
ベトナムのGWECカントリーディレクター、ブイ・ヴィン・タン氏によると、洋上風力発電は国防・安全保障、海上輸送、油田・ガス田、海洋資源、外交などに関連しているため、多くの省庁や機関の参加が必要となる。プロジェクト規模は非常に大きく、500MWのプロジェクトでは最大20億ドルの費用がかかる可能性があり、投資は複雑で、ほとんどの地方自治体の経営経験をはるかに超えている。したがって、洋上風力発電プロジェクトへの投資家承認権限は、決議案に規定されている省人民委員会ではなく、首相に付与されるべきである。
出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm
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