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| グエン・ミン・ヴー外務次官は、6月10日から14日までニューヨークの国連本部で開催された国連海洋法条約締約国会議（SPLOS）第34回会合で演説を行った。（出典：ベトナム国連代表部） |
あらゆる国際協定は時代遅れになるリスクを抱えており、国連海洋法条約（UNCLOS）も例外ではありません。現状に安住することなく、変化する現実に対応していくにはどうすればよいのでしょうか？これらの懸念事項は、先日クアンニン省の外交アカデミー（外務省）が主催した第16回南シナ海国際会議において、ベトナム国内外の外交官、専門家、学者によって部分的に分析されました。
海の「構成」。
国際海洋法裁判所（ITLOS）の堀之内秀久裁判官は、国連海洋法条約（UNCLOS）は海洋における活動に関する規定を網羅する「海洋の憲法」とみなすことができると断言した。この国際条約は、海洋に関する概念を包括的に理解するためのものであり、海洋に関する国家の権利と義務を規定するとともに、漁業資源の持続可能な保全に関する規定も含まれている。さらに、UNCLOSは、管轄権や船舶の海上運航など、海洋法に関連する要素を重視している。
国連海洋法条約（UNCLOS）は、海域における活動を規定する共通法であると言える。1973年の最初の交渉段階では、UNCLOSには理想主義的すぎ、非現実的な条項が含まれていたため、1994年の発効時に一部の条項が修正された。
欧州連合対外関係庁（EEAS）のアジア太平洋担当局長であるニクラス・クヴァルンストロム氏は、国連海洋法条約（UNCLOS）が海洋の「憲法」としての役割を改めて強調し、UNCLOSは国際法に従って国家間の海洋活動を規制する上で極めて重要な役割を果たしており、多くの国が合意し採択していると述べた。UNCLOSは海洋問題の鍵であり、南シナ海を含む様々な海域における国家にとっての「羅針盤」とみなすことができる。
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| ベトナム国内外の外交官、専門家、学者らが、1982年国連海洋法条約の価値について議論した。（写真：PH） |
常設仲裁裁判所（PCA）の仲裁人であり、国連海洋法条約（UNCLOS）附属書VII仲裁裁判所の仲裁人でもあるグエン・ダン・タン博士は、すべての協定は時代遅れになるリスクを抱えており、UNCLOSも例外ではないと考えている。しかし、UNCLOSは今日に至るまで非常に価値が高く、「生きたメカニズム」であり続けている。同博士によれば、UNCLOSの精神に基づいた協定やメカニズムは、UNCLOSの時代遅れを克服し、その改善に貢献するだろう。
オーストラリアのアンドリュー・ゴレジノウスキー大使もこの懸念を共有している。国連海洋法条約（UNCLOS）は30年経った今でも非常に重要であり、海洋を統治する法制度の礎石であり続けているが、問題は、海底ケーブルの問題など、技術革新によって生じる新たな課題の中で、UNCLOSをいかに効果的に実施していくかということである。
「もしある国が規則を無視することを選択するなら、それは確かに問題です。しかし、だからといってその規則が間違っているということではありません。発生する課題は、国連海洋法条約の枠組みの中で対処することが可能です」と、オーストラリアのアンドリュー・ゴレジノフスキー大使は述べた。
多くの変化があったにもかかわらず、それは依然として…意義を持ち続けている。
この国際会議の枠組みの中で、外交官、専門家、学者らは、国連海洋法条約が現代の海洋利用と管理の進化する慣行にどのように対応できるかという問題を取り巻く様々な解決策についても発表した。
条約改正が難しいのはなぜでしょうか？ベトナム外交アカデミーの学長代理であり、アジア国際法学会（AsianSIL）会長でもあるファム・ラン・ズン博士によると、条約改正には、発効のためにすべての国連海洋法条約加盟国が交渉、署名、批准に参加する必要があるため、このプロセスは比較的複雑です。
提案されている解決策は、条約の枠組みの中に付属文書を含めることであり、これにより条約の発展と拡大が促進されるだろう。こうした付属文書の交渉には、必ずしもすべての加盟国の参加は必要なく、付属文書は交渉および署名した国連海洋法条約加盟国のみに拘束力を持つことになる。
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| ファム・ラン・ズン博士、外交アカデミー所長代理、アジア国際法学会会長。 |
ファム・ラン・ズン博士は、国連海洋法条約（UNCLOS）は、新たな実務上のニーズに合わせて発展、拡大、調整できる国際条約であると強調した。同条約には、国家間の海洋紛争を規制するための非常に詳細な規定が含まれており、武力行使や武力による威嚇を禁止する規則や、境界が未確定、重複、または係争中の海域における「グレーゾーン」作戦への対応策が明確に規定されている。
さらに、ファム・ラン・ズン博士によれば、各国が共同で他の適切な国際条約や協定の交渉と締結を検討することが合理的な解決策となる。具体的には、各国は互いに交渉し、国連海洋法条約（UNCLOS）に関連する国際条約を枠組みに組み込むことに合意できる。こうした取り組みの証拠として、海洋法分野における近年の重要な進展の一つである、国家管轄権外生物多様性保全協定（BBNJ）の締結が挙げられる。この協定は、特定の主題の規制について深く掘り下げている。
BBNJ協定に関して、慶應義塾大学の武井義信准教授は、国連海洋法条約（UNCLOS）を詳しく見てみると、生物多様性に関する記述は一切見当たらないと指摘した。明らかに、協定の草案作成における柔軟性が、UNCLOS締約国が新たな課題に対処する上で役立っている。
オーストラリアのアンドリュー・ゴレジノフスキー大使は、この協定の成立についてさらに次のように述べた。「BBNJ協定の採択は、国際社会が国連海洋法条約を損なうのではなく、補完する能力を持っていることを示している。これは極めて重要な違いだ。」
インドネシア外務省法務・領土条約局のムハンマド・タウファン副局長は、国連海洋法条約（UNCLOS）の枠組みの中で解決策を模索する中で、UNCLOSを効果的に実施するための鍵は、国家レベル、二国間レベル、多国間レベルでの協力にあると考えている。
インドネシアの外交官は、自国が国連海洋法条約（UNCLOS）の枠組みに基づいて数多くの政令を発布し、法律を国内法化してきたこと、またベトナムやマレーシアとの間で海洋境界画定協定を締結したことなどを例に挙げ、UNCLOSの枠組み内での遵守と協力がもたらす「甘い果実」の証拠だと述べた。
揺るぎない献身
ファム・ラン・ズン博士によると、ベトナムは国連海洋法条約（UNCLOS）への参加30年を経て、積極的な加盟国となり、ベトナム海洋法などの条約規定を遵守することで、条約遵守への強い決意を示している。さらに、ベトナムは多くの加盟国のフォーラムや活動に参加している。特に最近では、UNCLOSに関する友好国グループの設立を提案した。
国連海洋法条約の友の会は、ベトナムが主導し、2020年にドイツと共に共同議長を務めて設立した最初のグループです。創設メンバーは、アルゼンチン、カナダ、デンマーク、ドイツ、ジャマイカ、ケニア、オランダ、ニュージーランド、オマーン、セネガル、南アフリカ、ベトナムの12カ国でした。現在、国連海洋法条約の友の会には、あらゆる地域を代表する120カ国以上が参加しています。
ファム・ラン・ズン博士によれば、これはベトナムによる積極的かつ創造的な取り組みであり、条約の遵守と解釈に関して同様のアプローチを共有し、誠意をもって取り組む多くの国々の声と支持を集めるのに役立っている。
さらに、ベトナムは最近、ベトナム外交学院東海研究所所長のグエン・ティ・ラン・アイン准教授を、2026年から2035年までの任期で国際海洋法裁判所（ITLOS）の裁判官候補として指名したことを発表しました。これは、ベトナムが加盟国として、条約の遵守と他国間の遵守促進だけでなく、条約の枠組みの中で国際司法機関に参加することでより高い目標を設定するなど、積極的な姿勢を強めていることを示しています。
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| オーストラリア大使アンドリュー・ゴレジノウスキー。 |
アンドリュー・ゴレジノフスキー大使は、国連海洋法条約（UNCLOS）の積極的な加盟国としてのベトナムの努力を高く評価した。「ベトナムは常に国際法を支持する海洋国家であり、UNCLOSの実施促進におけるその役割は非常に重要である」と、このオーストラリア人外交官は強調した。
大使によると、ベトナムが毎年開催する南シナ海に関する国際会議には多くの国際的な学者や専門家が集まり、これはベトナムが国連海洋法条約（UNCLOS）の規則を遵守しているだけでなく、この分野における基準の推進に貢献する国の一つとなることを目指していることを示している。国際海洋法裁判所（ITLOS）判事の候補者は優秀であり、これは非常に前向きで歓迎すべき進展である。こうしたあらゆる努力は、ベトナムがその役割を十分に果たしていることを示している。
「船乗りが航路を見つけるために道しるべとなる星を必要とするように、我々も政策や行動の基盤となる確立された規則と原則を必要とする」と、ド・フン・ベト外務副大臣は述べ、国連海洋法条約の不朽の価値を要約した。これらの価値は、現在そして未来における平和、協力、発展への願望を育むことに貢献するだろう。
| ドー・フン・ベト外務次官は、第16回南シナ海国際会議で次のように述べた。 「広く認められた規則と規範を遵守することは、各国が紛争を平和的かつ協力的に解決するための共通の枠組みを提供するものであり、世界の平和と安定の基盤となる。この点において、国連憲章および国連海洋法条約（UNCLOS）に明記されている規範や原則以上に、南シナ海にふさわしいものはないと考える。」 |
出典：https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html
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