米国が先日合意した債務上限合意の内容は何ですか?

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5月27日の90分間の電話会談の末、ジョー・バイデン大統領とケビン・マッカーシー下院議長は債務上限の引き上げについて暫定合意に達した。

今後、民主党と共和党の両党は、ジャネット・イエレン財務長官が米国が債務不履行に陥ると警告した6月5日までに、上院と下院の両方で同盟国を説得し、合意案を可決させなければならない。

膠着状態の終焉

最終合意がXデー（米国がデフォルトすると予想される6月5日）までに議会で可決され、バイデン大統領の署名を得て法律として発効すれば、米国は前例のない経済危機を回避できるだろう。

長期にわたる緊張は金融市場を動揺させ、株価を圧迫し、米国は複数の国債売却で記録的な高金利の支払いを余儀なくされた。エコノミストらは、米国のデフォルトは景気後退に陥り、世界経済を不安定化し、失業率の急上昇につながると指摘している。

バイデン大統領は数ヶ月にわたりマッカーシー氏との歳出削減交渉を拒否し、議員に対し無条件の債務上限引き上げの承認を要求してきた。バイデン氏とマッカーシー氏の双方向協議は5月9日に開始されたが、5月16日に本格的な協議が始まった。

原則合意には達したものの、債務上限の引き上げには時間がかかる。マッカーシー氏は、下院議員に対し、投票前に法案を72時間かけて読むよう求めると述べた。上院で可決するには、共和党議員の少なくとも9票の賛成が必要である。

「まだやるべきことはたくさんあるが、これはアメリカ国民にとって価値のある原則合意だと信じている」とマッカーシー氏は5月27日、連邦議会議事堂で記者団に語った。共和党のマッカーシー氏は、5月28日までに法案の草案をまとめ、同日中にバイデン氏と再度協議し、5月31日に採決を行う予定だと述べた。

ホワイトハウスは5月28日に民主党との記者会見を開く予定だと民主党側近が語ったとCNNが報じた。

原則合意には至ったものの、実施段階で新たな問題が発生する可能性があり、各ステップには時間がかかります。さらに、観測筋は左派と右派の両方から激しい反対が予想されるため、真の合意点を見出すには、双方からの積極的な支援が必要です。

最後の問題

この合意は原則として、現在31兆4000億ドルの債務上限を2年間引き上げる一方、2024年度には国防以外の支出を現在の水準に抑え、2025年度には1％増額する内容となっている。

ホワイトハウスはまた、フードスタンプ受給者の就労要件に関して下院共和党交渉担当者に譲歩したようだ。

この合意は、フードスタンプや貧困世帯への一時的支援など、一部の政府援助受給者に対して新たな要件を課すものでもある。54歳以下で子供のいない人を対象とした食料支援プログラムは2030年までに終了し、退役軍人やホームレスへのアクセスが拡大される。

補足栄養支援プログラム（SNAP）の現在の要件は、18歳から49歳までの特定の人々にのみ適用されます。

暫定合意では、以前のパンデミック救済法案から使われなかった資金も戻され、脱税の抑制を目的とした脱税削減法の新たな執行資金も100億ドル（800億ドルから700億ドル）削減される。

CNNによると、一部の社会保障制度に対する新たな要件が、依然として最終的な難題となっている。

共和党は、フードスタンプなどの制度の受給者や扶養家族のいない人々には、新しい規則に従うよう強制すべきだと主張している。しかし、民主党は、この考えは貧困層への攻撃だと批判している。

共和党は数ヶ月にわたり、バイデン氏が歳出削減に同意しない限り債務上限を引き上げるという案に断固として抵抗してきた。最終的な合意は彼らの目標を達成したものの、その効果は限定的だった。

ニューヨーク・タイムズ紙が今回の合意における支出制限を分析したところ、議会は連邦政府支出を約6500億ドル削減するだけで、下院の保守派を納得させるには削減額が小さすぎる可能性が高いことが判明した。

マッカーシー氏は共和党議員の過半数がこの合意に賛成票を投じると繰り返し自信を示しているが、実際に何人の共和党議員がこれを支持するのか、また共和党の反対を相殺するには何人の民主党議員の投票が必要なのかは依然として不明だ。

グエン・トゥエット（ニューヨーク・タイムズ、CNN、ロイター、ブルームバーグによる）

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