ベトナム経済が飛躍的に成長するチャンス。

化学法改正は、 社会経済生活のあらゆる側面において重要な役割を担っており、ベトナムの経済成長における飛躍的な進歩の機会を生み出すことが期待されている。

化学工業 ― 重要な産業

工業貿易省化学局によると、化学物質は社会生活のほとんどあらゆる場面に存在している。化学産業は数多くの製品を生み出し、各国の産業発展と経済発展においてますます重要な役割を果たしている。特に、生活がより高度化し文明化するにつれて、化学産業の役割と地位はますます重要になっている。

化学産業は多種多様な製品を生産し、国の産業発展と経済発展においてますます重要な役割を果たしている。（イメージ画像）

ベトナムでは、化学産業は1950年代から発展を続けており、その始まりは北部に建設された肥料工場と消費財化学工場で、ソ連と中国の支援を受けて肥料や各種消費財化学製品の供給を目的としていた。その後、様々な発展段階を経て、化学産業は著しい成長を遂げ、創業当初とは大きく様変わりした姿へと変貌を遂げた。

特に2007年の化学法制定以降、ベトナムの化学産業はますます発展し、その重要な役割を確立してきた。徐々に近代化を進め、技術を習得し、国内生産向けの原材料や製品を積極的に生産するとともに、輸出へと舵を切っている。

化学産業開発局（商工省化学局）のグエン・ティ・テウ氏によると、化学産業は基幹産業であり、産業GDP全体の2～5％を占め、年間成長率は10～11％である。化学産業の雇用者数は270万人で、これは産業部門全体の労働力の10％に相当する。化学産業の労働生産性は、産業部門全体の平均労働生産性の1.36倍である。

特に、第13回全国代表大会における党の指針を実施するにあたり、化学産業は基幹産業の一つとして位置づけられ、化学産業の発展は、国の社会経済発展を促進するための重要な課題および解決策の一つとされている。

したがって、化学物質は他の産業において極めて重要な「基礎的」役割を果たしており、「化学産業がなければ、他の産業は存在し得ない」と断言できる。

経済専門家によると、ベトナムの化学産業は極めて重要な役割を担っているにもかかわらず、その潜在能力を十分に発揮できていない。統計データによると、ベトナムの化学産業は多くの成果を上げ、最新の技術、設備、管理ソフトウェアを活用した多数のプロジェクトや生産ラインを展開しているものの、工場の大部分は小規模で、技術水準が低く、未熟練労働者の割合が高く、技術習得が不十分な工場も少なくない。これは、高度な科学技術の不足、コア技術の不足、資本不足、民間企業にとって負担が大きい最新のハイテク工場への投資コストの高さ、そして経営、政策、その他の問題における欠点や負の側面が十分に解決されていないことなどが原因である。

ベトナムの化学産業は、年間平均10～11％の成長率を目指している。

改正化学法を通じて、業界の貢献度を高める。

化学産業の持続可能かつ環境に優しい発展を促進するため、政府は2020年9月3日付決議第124/NQ-CP号において、2040年を見据えた2030年までのベトナム化学産業発展戦略の策定を主導するよう商工省に指示しました。この戦略は、2022年6月16日付首相決定第726/QĐ-TTg号で承認されました。

2030年までのベトナム化学産業発展戦略（2040年までのビジョンを含む）は、ベトナムの化学産業を、10のサブセクターからなる比較的完全な構造を持つ、重要かつ現代的な基幹産業へと発展させるための方向性を示しています。この戦略は、基礎化学品、石油化学製品、工業用ゴム、医薬品、肥料といった主要なサブセクターの発展に重点を置いています。同時に、既存の生産施設をより集約的かつ大規模なアプローチへと再編することを目指しています。また、先進技術を用いた生産工場の維持・発展、新規施設の設立の最小化、そして旧式の技術を使用し、資源効率が低く、低品質な製品を生産し、環境汚染を引き起こす小規模生産施設の段階的な排除を重視しています。

特に、化学産業の経済への貢献度を高めるため、2024年の立法および政令起草プログラムの調整に関する国会常任委員会の2023年12月18日付決議第41/2023/NQ-UBTVQH15号の実施において、産業貿易省は2007年化学法を改正している。

化学法改正の実際的な根拠について、商工省化学局長のフン・マン・ゴック氏は次のように述べています。化学法第06/2007/QH12号は、2007年に第12期国会で制定され、2008年7月1日に施行されました。化学法の公布は、全国的な化学活動に関する公式かつ統一的な法的枠組みを構築・確立する過程における重要な節目です。

実際、化学法は施行から16年を経て、国の社会経済発展にプラスの影響を与えてきた。特に経済面では、化学法の施行以来、化学産業は力強い発展を遂げ、様々な分野で研究機関、生産・事業拠点が形成され、当初は複数の石油化学工業団地や、多くの化学企業が集積する複数の工業地帯・クラスターが設立された。

化学産業は長年にわたり安定した成長（年平均10～11％）を維持しており、国内で生産される化学製品は種類が多様化し、品質も向上し、徐々に地域内の製品に近づいている。

社会的な観点から見ると、化学法とその下位規則は、中央から地方レベルまで、比較的包括的な化学物質管理規制システムを確立しました。国家管理機関の努力と相まって、化学活動は厳格に管理され、ますます秩序正しく体系化されています。化学物質の安全対策は、その役割と質の両面で強化され、化学物質が人、環境、財産に及ぼすリスクと悪影響を最小限に抑え、社会の安全と秩序を確保することに貢献しています。

しかしながら、2007年化学法の施行から16年が経過し、成果が認められる一方で、いくつかの欠点や限界も明らかになってきた。具体的には、一般規定に関して、2007年化学法は管理活動の適用範囲と対象を明確かつ正確に定義しておらず、化学物質と化学物質を含む製品を区別しておらず、化学物質の製造活動と化学物質の混合・希釈活動を具体的に区別しておらず、また、有害化学物質の概念も現実と合致していない。

化学産業の発展に関して言えば、2007年化学法は、物質、化合物、物質の混合物を含む化学物質、すなわち基本的に基礎化学物質のみを規制対象としている。したがって、同法における化学プロジェクトに関する規制は、基礎化学プロジェクトにのみ適用される。

これらの欠点を解消するため、改正化学法は、2007年化学法の長所を受け継ぎつつ、現状や社会経済発展のニーズに合致した新たな内容を盛り込み、化学産業が発展し、2026年から2030年までの二桁成長目標に貢献するための新たな機会を切り開くものである。

第15期国会第8回会期において、化学物質法改正案について委員会および本会議で審議が行われた。国会議員からは69件の意見が寄せられ、内訳は委員会での意見が54件、本会議での意見が12件、書面による意見が3件であった。国会議員の大多数は、改正化学物質法の制定の必要性について賛成した。

出典: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html