起草機関は何と言ったのですか?

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法務省は6月14日午後、運輸省が発行した道路車両の運転免許の訓練、試験、発行を規制する通達第01/2021号および通達第38/2019号が法律に違反していると発表した。

具体的には、回覧第01/2021号第2条第2項は、ベトナム語の読み書きができない少数民族の人が、A1およびA4のバイクの運転免許を申請する際に、居住地の人民委員会で「ベトナム語の読み書きができない少数民族である」ことを確認する手続きを受けなければならないと規定しているが、これは違法である。

同様に、ベトナム語の読み書きができない少数民族に対するA1およびA4バイク運転免許の訓練方法に関する規制を省人民委員会が発行する権限を有すると規定する運輸省通達第38/2019号第1条第25項も、法規制に違反している。

この問題に関して、6月15日午前、ベトナム道路管理局車両・運転手管理部の部長ルオン・ズイ・トン氏は、VietNamNet記者とのインタビューで、運転手の訓練や試験に関する規制は、ベトナム語の読み書きができない人には一般的に適用されないと述べた。

ベトナム語を話す少数民族の人々の運転免許取得のための学習、理解、試験を容易にし、彼らが安全に交通に参加するための道路交通法と規則を遵守することを保証するため、運輸省は、回覧第12/2017号およびその後の修正および補足回覧において、管理要件を満たし、少数民族の状況と教育レベルに適した対象グループと学習および試験の形式を規定しました。

ルオン・ズイ・トン氏は、法務省が2つの通達の内容について批判した理由について、「学習者がベトナム語の読み書きができない少数民族であることを証明する、村レベルの人民委員会が発行した文書を所持しなければならないという要件は、この政策が悪用されるのを防ぐためだ」と述べた。

運輸省が運輸局に、ベトナム語の読み書きができない少数民族のための学習と試験の組織形態を開発し、省人民委員会に提出して公布するよう指示したことに関して、トン氏は、これは各地域と各民族の実際の状況に適合していると考えている。

トン氏は、この2つの規制により、少数民族にとって学習、試験、運転免許の取得に有利な条件が整えられており、「懲戒処分を必要とするような結果は残っていない」と断言した。

またこの問題に関連して、ベトナム道路管理局のグエン・スアン・クオン局長は、法務省法規文書検査局からの提案を受けた直後、運輸省は法の遵守を確保するため、運転免許証の研修、試験、発行を規制する通達第12/2017/TT-BGTVT号、通達第38/2019/TT-BGTVT号、通達第01/2021/TT-BGTVT号を検討し、改正するよう同局に指示したと語った。

同時に、道路局は前述の欠点に対処するが、実施段階では実際の現実を厳格に遵守し、少数民族が学習し、試験を受け、A1およびA4運転免許証を取得するのに有利な条件を整える必要がある。

法務省が指摘した欠陥に対処するため、ルオン・ズイ・トン氏は、改正案では、学生がコミューンレベルの人民委員会の確認を得ることを要求する手続きを廃止することを提案していると述べた。この政策の濫用を防ぐため、運輸省がコミューンレベルの人民委員会と電子メールやデータ接続を通じて調整を行い、資格確認のための情報交換を行う責任を負うこととなった。

運輸省は、改正に関する通達案を2023年6月にベトナム道路管理局に提出するよう要請しており、運輸省はできる限り早く発行することを検討していると理解されている。

少数民族に対し、人民委員会が発行する識字証明書の提出を求めることは違反である。

これに先立ち、法務省は6月14日午後、運輸省が発行した道路車両の運転免許証の訓練、試験、発行を規制する通達第01/2021号および通達第38/2019号について、法文書審査局が調査と審査を実施したと発表した。

したがって、回覧第01/2021号第2条第2項は、ベトナム語の読み書きができない少数民族の人々が、A1およびA4カテゴリーのバイク運転免許講習を申請する際に、居住地のコミューンの人民委員会で「ベトナム語の読み書きができない少数民族である」ことを確認する手続きを完了しなければならないと規定しています。

しかし、「法律文書公布法」では、法律または国会の決議によって認められた場合を除き、大臣通達で行政手続きを規定することは厳しく禁止されていると明記されている。

したがって、運輸省の通達第01/2021号に規定されている規制は法律に準拠していません。

同様に、運輸省の通達第38/2019号第1条第25項には、省人民委員会が地域の実情に基づいて、ベトナム語の読み書きができない少数民族向けのA1クラスおよびA4クラスのオートバイ運転免許の講習方法に関する規則を発行しなければならないと規定されている。

しかし、法規文書審査局は、運転者研修の形式については、道路交通法で定められている通り、運輸大臣が詳細を定める責任がある事項であると断言した。

法律文書公布法は、詳細な規則を公布する権限を与えられた機関は、この権限をさらに委任することはできないと明確に規定している。したがって、この権限を地方自治体に委任する運輸省通達第38/2019号は、法令に違反している。

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