「自由になりなさい」、限界を乗り越えなさい。

ヌイタンのチュライ経済特区を通る交差点の砂浜に咲くサボテンのシンボル。撮影：ハイ・ホアン

まとめると、40年間の改革を経てベトナムが得た教訓は、経済思考を「解き放つ」こと、つまり中央計画型、官僚主義型、補助金中心の経済から多部門市場経済へと転換することだった。そこからベトナムは徐々に社会主義志向の市場経済へと発展し、その形を整えていった。

大きな成功は、深刻な食糧不足の危機から米の輸出で世界をリードする国へと変貌を遂げたことであり、他の商品の輸出額も増加し続け、2024年には輸出入総額が約8,000億米ドルに達すると見込まれている。

クアンナム省は「改革前夜」から既に自らの限界を克服するための戦略的決定を下していた。特に省再編後の経済再編の道筋を定めるにあたり、 クアンナム省は（かつては「ルール破り」とみなされていた措置さえも）工業・サービス部門の発展を促進するために「解き放つ」措置を講じた。

「契約10の実施前夜」から学んだ教訓

国家の再統一後、勝利の精神で農地の開墾、地雷の除去、耕作の強化、作物の収穫量の増加などの運動が行われ、クアンナム省の農業には全く異なる様相が生まれました。

特に、国民の多大な貢献により、広範囲にわたる灌漑網が構築されましたが、中でもフーニン大規模灌漑事業は、1977年3月29日に着工された記念碑的な事業です。この事業は、半世紀にわたる平和構築の美しい象徴として今もなお存在し、その良好な効果は今後も継続していくことでしょう。

土地と水、そして勤勉な労働によって、荒れ果てた畑には緑が戻りました。協同組合モデルによる集団経済発展への動きは、当初は祖国に多くの変化をもたらしました。しかし、農民の手を「縛る」政策など、様々な理由から、「誰も責任を取らない」状況は依然として続いており、貧困は依然として根深い問題となっています。

農民たちは畑を耕すうちに、自分たちは誰のために働いているのか、なぜ土地を与えられていないのか、なぜ国が生産や製品の投入から産出まですべてを負担しなければならないのか、と徐々に疑問を抱き始めました。彼らの不満の核心は、土地の要求、土地の割り当ての要求、あるいは山で土地を開墾するために土地を放棄するといった「規則違反」の口実となりました。

1981年、党中央書記局は現実的な要求に応えて指令100号を発布し、最終製品を団体や個人労働者に委託することを目指しました。しかし、6年後、この契約メカニズムには欠陥が露呈し、多くの地域で依然として不毛な農地が残されました。

1987年夏、クアンナム・ダナン省党委員会は「農業における生産関係の強化と強化」に関する会議を開催した。この会議は、協同組合モデルにおける集団経済の弱点を浮き彫りにしたため、緊迫した雰囲気に包まれた。抵抗できずに旧来の仕組みは崩壊し、1987年6月29日、省党委員会決議第3号「農業における生産関係の強化と契約制度の整備の継続」が公布された。この決議（第3号契約）に基づく仕組みは、「クアンナムの10号契約」とも言えるもので、中央政府の10号契約より約1年前に導入され、農業経営の考え方に革命をもたらし、農民の士気を高め、畑が初期の苦労を乗り越えて豊作をもたらすことを可能にした。

「

地方は「自らの土地」について深く考え、自発的かつ創造的な発展の精神を育まなければなりません。労働力と生産力を解放し、人民から物質的および精神的資本を動員し、人民がそれらの成果の受益者であると実感できるようにして初めて、皆が団結して協力し、その実現に取り組むことができるのです。

決議第18-NQ/TW号の実施と見直しに関する全国会議におけるト・ラム事務総長の発言

開放経済の結び目を解く。

1997年の省再編以前も以後も、クアンナム省の経済は主に農業に依存していました。経済構造改革の新たな方向性の必要性を認識した今、どこから着手すべきかという問題が浮上しました。それは、文化的な伝統から始める必要がありました。1999年、ホイアンとミーソンが世界遺産に登録され、観光開発の機会が開かれました。

クアンナム省の畑の黄金の季節。写真：LE VAN

しかし、急速な変革には産業界が主導権を握る必要があります。歴史はヌイタンを選び、チュライは「アメリカに対する最初の勝利」の核となりました。荒涼とした白い砂丘の上で、開放的な経済理念が示されたのです。

ホイアン貿易港の繁栄を彷彿とさせる開放経済への夢に突き動かされ、政府への提案を練るため、数多くのワークショップが開催されました。2003年6月5日、首相は決定108号を公布し、クアンナム省をチューライ開放経済区建設の「パイロット」地域に指定しました。タコ社はこの投資誘致活動を先導し、自動車産業の開拓に尽力しました。

しかし、開放は容易ではありませんでした。一度開放されても、すぐに再び閉ざされてしまうからです。全国で次々と経済特区や工業団地が設立され、同様の優遇政策が適用される中、チュライの仕組みは機会を逃してしまいました。そのため、チュライは免税区の建設、チュライ空港の国際輸送拠点化、地域金融センターの開発といった夢を実現できていません。

しかし、初期投資のボトルネックが解消された効果により、チューライ開放型経済区は徐々にクアンナム省の発展の原動力へと変貌を遂げました。Thaco社は、自動車、農業、機械工学および裾野産業、投資・建設、貿易、サービス、物流など、多部門・多分野にわたる企業へと成長し、省の工業生産額と予算収入の50%以上を占めています。省の再興当時と比較して、収入は数百倍に増加しました。これは開放型経済区のおかげです。開放型経済区はヌイタンから東部のタムキーとタンビンへと拡大を続け、国内外の多くの投資家を惹きつけています。

祖国を築き上げて半世紀、さらに多くの重要な成果が生み出されましたが、私が上記の2つの教訓を述べたのは、重要なのは政策メカニズム、あえて考え行動する大胆な意思決定、そして自立と自力更生を実現するために制度上のボトルネックを「解き放つ」ことであるということを示すためです。

現在、5カ年計画（2020～2025年）の進捗が加速し、2030年までに比較的豊かな省となるという目標を掲げるクアンナム省は、その発展の願望を実現するための効果的な政策を模索しています。人々の願いに沿った適切な政策は、生産力を解き放ち、強力な投資を誘致し、人的資源と天然資源を効果的に活用するためのイノベーションを促進するでしょう。

出典: https://baoquangnam.vn/coi-troi-vuot-len-chinh-minh-3148260.html