支援産業：技術格差の縮小を支援する後押し

ファム・ヴァン・クアン氏：裾野産業の発展には、技術の応用を促進することが必要です。これには、企業の能力強化、競争力の向上、そして近代技術を用いた裾野産業製品の生産プロジェクトへの投資誘致が含まれます。

近年、多くのベトナムの裾野産業企業が生産能力の向上を図り、グローバルな生産チェーンに参画しています。ベトナムの裾野産業では、IoTやAI技術の活用がますます広がり、生産性の向上、製品品質の向上、生産コストの最適化に貢献しています。

しかし、裾野産業分野の調査によると、企業の30%以上が依然として完全に手動制御設備で操業しており、50%以上が半自動設備を保有している一方で、生産ラインでロボットを導入している企業は10%未満にとどまっています。サムスンやトヨタなどの外資系企業のティア1サプライヤーとティア2、ティア3サプライヤーの間には、技術格差が顕著に表れています。

世界的なサプライチェーンの変化の波に直面しているベトナムの裾野産業企業は、機械のアップグレードだけでなく、生産プロセス全体の標準化、サプライチェーンの透明性向上、そして国際基準に沿った管理能力の向上が求められています。業界における先端技術の導入は、競争力と製品品質を向上させ、ますます高まる市場の需要を満たすための重要な要素です。

ベトナム政府は、裾野産業企業を支援するため、裾野産業発展に関する政令第111/2015/ND-CP号の一部条項を改正・補足する政令第205/2025/ND-CP号（2025年9月1日発効）を最近公布しました。この新文書は、約10年ぶりの重要な改正とみなされており、国内企業がグローバルサプライチェーンへのより深い参画を可能にするためのリソースの解放に貢献します。

政令には、次のように明記されている。企業と科学技術組織間の応用研究と技術移転に関する協力プロジェクトに対する機械設備、サンプル製品、設計、ソフトウェア、トレーニング、コンサルタントの雇用、発明、知的財産権の譲渡、工業所有権、結果のテストへの投資費用の最大50％を支援する。技術の応用と移転の分野における専門家とコンサルティングユニットの質と量を向上させる活動とタスクの実施費用の最大70％を支援する。

開発の優先支援産業製品リストにある支援産業製品を生産するための応用研究、技術移転、革新および改善活動を行っている組織および個人は、国家技術革新基金、国家科学技術開発基金、国家ハイテク開発計画、技術移転に対するインセンティブとサポート、および現行の規制に従ったその他のインセンティブとサポートからインセンティブとサポートを受けることができます。

同時に、部品、スペアパーツ、材料の試作における研究開発、購入、応用、移転、技術革新、および支援工業製品の生産に役立つ基礎的かつ必要な原材料と材料の研究と生産を、費用の最大50%の支援レベルで支援します。

支援産業製品の生産に役立つ施設や研究開発センターを建設するプロジェクトは、土地法の規定に従って土地賃貸料の免除や減額の優遇措置を受けられるほか、支援産業開発プログラムから研究設備への投資に対する財政支援を受けることができます。

ファム・ヴァン・クアン氏:工業局は毎年、支援産業製品を生産する企業に対する一連の有益な支援活動を伴うプロジェクトを通じて支援産業開発プログラムを実施してきました。

例えば、裾野産業企業が国内外の顧客とつながり、製品サプライヤーとなることを支援して、裾野産業部門への外国投資を促進する、企業が経営管理と生産管理においてグローバル生産チェーンの要件を満たす管理システムを適用することを支援する、裾野産業製品製造業の要件を満たす人材の質を向上させるためのトレーニングを支援する、部品、スペアパーツ、原材料、資材の試作における技術の研究開発、応用、移転、革新を支援する、裾野産業情報ページを構築し運営する。

プログラムのサポート活動に参加した後、工業製品製造企業を支援することで、生産性と生産効率が向上し、コストが削減され、リソースが節約され、企業の競争力が向上し、新しい潜在的顧客やパートナーを見つける多くの機会が開かれ、実際に前向きな方向に変化し、変革しました...

このプログラムに基づく、支援工業製品の製造企業の技術革新と改善を支援する活動は、移管された企業に次のような実際的な成果をもたらしました：新製品の開発、企業の生産量の増加、原材料、電気、水の節約、欠陥製品と破損製品の割合の削減、労働生産性の向上...企業のコスト削減と利益の増加につながります。地域および世界諸国に対する製品競争力を高め、裾野産業の発展を促進し、現地化率の向上を目指します。

しかし、特に裾野産業分野において、企業の技術革新を促進するための具体的なインセンティブ政策が必要だと考えています。商工省は最近、裾野産業企業に特化した追加的なインセンティブ・支援政策を検討・発表しています。

具体的には、法人税、設備輸入税、機械革新および生産ライン自動化プロジェクトに対する低利融資支援に関する優遇措置パッケージの策定が提案されています。さらに、省は技術革新支援のための基金設立の促進にも協力し、中小企業が現代科学技術を大胆に活用することを奨励しています。

同時に、技術移転とサプライチェーンの連携を促進するため、工業省は自動車産業とエレクトロニクス産業において、国内企業と外資系企業を結びつけるプログラムを実施しています。例えば、裾野産業育成プログラムを通じて、需給連携フェアやサプライヤー探索デーを数多く開催し、トヨタ、サムスン、LG、キヤノンなどの大企業が適切なサプライヤーを見つけるのを支援しています。

FDIと国内企業の連携における典型的な成功例は、サムスン・ベトナムとの協力プログラムです。2015年以来、商工省はサムスンと連携し、ベトナム企業向けのイノベーション・コンサルティング・プログラムを実施しています。

その結果、379社のベトナム企業がサムスンから直接、競争力向上のためのアドバイスを受けました。また、サムスンは約400人のベトナム人コンサルタントを育成しました。このコンサルタントチームはベトナム国内の工場を訪問し、サムスンの基準に沿った改善を継続的に支援しています。これらの取り組みにより、サムスンのグローバルサプライチェーンにおけるベトナムのTier 1およびTier 2サプライヤーの数は、2014年の25社から2025年には300社以上に増加しました（10倍以上）。

特に、サムスンは2022年から、韓国から専門家を派遣し、南北ベトナム企業にスマートファクトリーに関する技術移転を行う予定です。これは、FDIを通じた技術移転が、国内企業が最新技術に迅速にアクセスできることを示す典型的な例です。

一方、国際協力を強化し、技術支援プロジェクトを実施します。ベトナム - 韓国技術コンサルティングおよびソリューションセンター (VITASK)、IDC 産業開発支援センター、南部産業開発支援技術センター (IDCS) などのセンターを構築します。工業省は、決議 57-NQ/TW の精神に従って、約 10 年前にこのモデルの構築を展開しました。

商工省は、2つの産業開発支援センター（北はハノイのホアラック・ハイテクパーク、南はホーチミン市）の建設を加速させています。これらのセンターは、最新の機械設備と実験室を備えた技術センターであり、企業の製品研究開発、試験、測定、新技術の移転を支援する機能を有しています。稼働開始後は、国内企業、特に工業企業にとって技術的な「助産師」となり、先進技術の試験と低コストでの適用を支援します。

例えば、VITASKプロジェクトは韓国政府の支援を受けて設立され、自動車および電気・電子分野の裾野産業企業の能力向上に重点を置いています。2020年から2023年にかけて、VITASKは金型設計や高度な製造プロセスに関する研修コースや経験共有セミナーを通じて、100社以上のベトナム企業に研修と技術支援を提供しました。

産業省は、協力プロジェクトやイニシアチブを通じて国際的な資源（資本、技術、経営経験）を動員することに重点を置いています。現在、産業省は韓国、日本、世界銀行、UNIDOなどのパートナーと数多くの協力プロジェクトを実施しています。その結果、多くの企業がコンサルティングを受けた後、ミスを大幅に削減し、製品品質を向上させていることが示されています。

サムスングループとの協力プログラムも推進されている。イノベーションコンサルティングに加え、2021年からはベトナム向けに200人の金型技術者を育成するプロジェクトを実施し、2022～2023年には50のパイロット企業にスマートファクトリーモデルの適用を支援するために連携していく。

当部は、JICA（日本）と製造業企業の生産性と品質向上のためのプロジェクトに協力し、また欧州の複数のパートナーとクリーナープロダクションおよびグリーンプロダクションに関するプロジェクトにも取り組んできました。これらの国際協力は、資金と専門家の提供だけでなく、技術移転の効果的な受入れにも貢献し、ベトナム企業が地域企業との技術格差を縮小するのに役立っています。

ファム・ヴァン・クアン氏： 裾野産業や産業の発展において人材育成は非常に重要な課題です。ベトナムは人口の約54%が労働年齢にあり、労働力は非常に若く豊富で、人口の黄金期にあります。

しかし、高度なスキルと技術力を持つ人材の現状は、量と質の両面で依然として限られており、機械、製造、電気・電子機器および付属品などの業界で事業を展開する多くの企業にとって、特にグローバルバリューチェーンに深く参加し、統合と競争の文脈で、またバリューチェーンにおけるベトナムの地位を強化する上で大きな障害となっています。