革命は国と国民の期待を変えた

二層制の地方自治モデルの実施は、政治局、総書記、政府、首相の強力な指導と指揮のもと、各省庁、機関、地方が真剣に実施し、多くの重要な成果を達成し、国家行政機構の組織と運営に明確な変化をもたらした。

二級地方政府の設置と運営のプロセスは、全国の幅広い合意、人民の支持、全政治システムの大幅な参加を得て、積極的な成果を達成し、基本的に安定し、正しい方向に進み、長年存在していた困難と問題を解決しています。

VNAの記者はダナンの実際の状況に基づいて、「新時代の二層地方政府の活用」をテーマにしたシリーズ記事を執筆した。

レッスン1：国と国民の期待を再編成する革命

ダナン市には94の市町村、区、特別区があり、自然面積は11,859平方キロメートルを超え、人口は300万人を超えるベトナム最大の中央直轄都市です。

二級地方自治機構の運用開始から2か月以上が経過し、市内の各地方自治体は安定して円滑に運営されている。

しかし、「地方で決定し、地方で行動し、地方で責任を持つ」という精神を効果的に実行し、各幹部が真に人民の奉仕者となり、人民にさらに良く奉仕し、政府が真に人民の、人民による、人民のためのものとなるためには、まだ早急に克服しなければならない問題が残っている。

人々は満足している

予定通り、9月11日の午後、ダナン市ズイスエン村チエムソン村のレー・ティ・トゥー・リーさんは、同村の行政サービスセンターに行き、家族の土地使用権証明書を受け取った。

必要書類を照合した後、1時間も経たないうちに、Lyさんの家族に対する土地使用権証明書の再発行手続きが完了しました。

「以前、私がまだ住んでいたコミューンにいた頃、家族の土地使用権を申請するために、コミューンと区の人民委員会に3回も行きました。何度も行ったり来たりしましたが、コミューンからは区に行くように言われ、区は申請書に「署名」した後、手続きを完了するためにコミューンに戻るように言われました。何度も行ったり来たりしましたが、家族の土地記録は依然として解決しませんでした。今回は、土地管理官の熱心なサポートのおかげで、手続きは以前よりも簡単で迅速でした。何よりも重要なのは、センターに一度行っただけで予約状を受け取り、今日、家族の土地使用権証明書を受け取ることができたことです」とリーさんは興奮気味に語った。

リーさんの家族への土地使用権証明書の再発行が完了した後、次の世帯はズイ・スエン村の行政サービスセンターに招待され、熱心に問題を解決してもらいました。

ダナン市ズイ・スエン村の住民が、行政サービスセンターで土地使用権証明書の交付手続きを行っている。（写真：ドアン・フー・チュン/VNA）

記者の観察によると、市民受付窓口はそれぞれ特定の業務グループに分かれており、業務はスムーズに進められ、行政手続きのために来た人には十分な座席が用意されている。

ディエン・バン・タイ村行政サービスセンターでは、ダン・ゴック・スオンさんが事業設立と農産物取引の登録手続きを行いました。スオンさんは、職員の方々から温かく迎えられたと語りました。職員の方々は、農産物や一村一品生産品の取引登録手続きを熱心に指導してくださいました。

「地元とその周辺地域の農産物と一村一品生産品の取引でビジネスを始めることにしました。事業立ち上げと事業ラインの確立に向けた初期手続きはすべてスムーズに進みました。これが私の起業アイデアにとって良いスタートとなることを願っています」とスオンさんは語りました。

ズイ・スエン村行政サービスセンターのグエン・ティ・タン副所長は、人々により良いサービスを提供するために、センターの職員はさまざまな分野の専門スキル、ソフトウェアの使用方法、人々と交流する際のスタイルや態度について十分に訓練されていると述べた。

「過去2か月間で1万3000件以上の申請を受け取り、99％以上の申請が期限内に住民に返却され、住民の承認を得ています」とズイスエン村行政サービスセンターのグエン・ティ・タン副所長は述べた。

ダナン市ズイ・スエン村人民委員会のダン・フー・フック委員長は、土地は多くの人々に直接関係する最もデリケートな問題であると述べた。そのため、住民のための土地手続きを突破口として解決することを選択した。

2か月以上の活動を経て、ズイ・スエン村政府は肯定的な成果を達成し、住民と企業の満足を生み出しました。

ディエンバンタイ村人民委員会のグエン・ニュー・フォン委員長が、地方行政サービスセンターの業務遂行状況を視察している。（写真：ドアン・ヒュー・チュン/VNA）

ディエン・バン・タイ村では、事業開始直後から、組織体制の安定化と規則に基づいた業務遂行のため、人材の配置・配置に着手しました。また、住民への遅延を最小限に抑え、未処理案件の解消に注力しました。

しかし、ディエンバンタイ村には依然として、財務、建設、環境資源の専門知識を持つ職員が不足していると、ディエンバンタイ村人民委員会のヴォー・ヌー・フォン委員長は述べた。

基地からの提案

ズイスエン村人民委員会のダン・ヒュー・フック委員長は、「5つの新」の精神、すなわち新たな空間、新たな資源、新たな活力、新たな時代を迎えるための新たな決意に基づき、行政改革、業務における柔軟性と創造性を目指していると語った。

この目標を達成するために、コミューンの委員長、副委員長、人民委員会のメンバーは、一連の目標、任務、解決策について議論して決定し、割り当てに従って仕事を処理する際に、民主集中制の原則を厳格に実施しました。

コミューンのリーダーは定期的に草の根レベルに赴いて状況を把握し、人々や企業と面会して困難や問題を共有し、それに基づいて各部門に具体的な任務を割り当て、任務の組織と実施を定期的に監視、検査、促しています。

ダナン市ズイ・スエン村行政サービスセンターの職員が、住民に行政手続きを案内している。（写真：ドアン・ヒュー・チュン/VNA）

最大の問題は、特に天然資源と環境分野における優秀な人材の不足です。旧クアンナム省（現ダナン市）の土地に関する規制は失効していますが、適切なガイダンス、指示、代替文書は存在しません。

そのため、ダナン市は、市内のあらゆる種類の土地について、土地の割り当て制限、土地使用権の承認制限、土地使用権の譲渡の受け入れ制限、土地の分割と統合の最小面積に関する具体的な指示を早急に提供し、地方が実施の基盤を持つようにする必要がある、とダン・ヒュー・フック氏は提案した。

また、多くの分野で有能なスタッフを確保するのが困難になっているダナン市ダイロック村の人民委員会委員長レ・ド・トゥアン・クオン氏は、同村はトゥボン川にかかる橋や道路の建設プロジェクトなど、多くの世帯の土地や建築資産に影響を与える多くの大規模プロジェクトを実施していると語った。

二級地方政府の運営が始まって2か月以上が経ちましたが、現在私たちが直面している最大の困難は、公務員と公務員の専門的資質にばらつきがあること、特に環境資源、土地管理、建設の専門知識を持つ人材が不足していることで、市からのタイムリーな支援が必要です。

移転対象世帯の一人であるグエン・コン・ロック氏は、「トゥボン川橋は、長年フェリーで分断されてきた状況から抜け出すための人々の願いです。当初、コミューン合併に伴い、事業の影響を受ける地域の人々への移転用地の交付、土地や建築工事への補償などの手続きに時間がかかることを懸念していました。しかし、実際に事業が稼働し始めると、移転用地の交付や建築工事への補償は順調かつ迅速に行われ、事業のために用地を引き渡すことに同意しました」と述べました。

ズイ・スエン村党書記長グエン・タン・ハイ氏によれば、草の根政府機構を再編する革命の目的の一つは、社会経済発展の余地を創出し、潜在力をより効果的かつ持続的に活用することに貢献することだ。

この目標を達成するために、ズイ・スエンはズイ・チュン社、ズイ・チン社、ズイ・ソン社から施設、インフラ、技術インフラ、設備、機械、資産、人材を引き継ぎ、設立、再編、任命、割り当て、手配、許可の手続きを行い、組織構造を安定させ、規則に従って任務と公共サービスを展開します。

まだ多くの初期の困難があるものの、ズイ・スエンの党委員会、政府、人々は大きな自信と期待を持って新しい時代に入ったと、ズイ・スエン党委員会のグエン・タン・ハイ書記は語った。

教訓2: 経済発展を促進するために「ボトルネック」を解消する

教訓3：真に人民の、人民による、人民のための政府のために

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/cuoc-cach-mang-sap-xep-lai-giang-son-va-ky-vong-cua-nhan-dan-post1064523.vnp