
順位が下がり、ポイントを失った。
2024年4月2日、国連開発計画(UNDP)は2023年の州行政・統治パフォーマンス指数(PAPI)を発表しました。
その結果、クアンナム省は40.596ポイントにとどまり、61省市中48位に留まりました(ビンズオン省とクアンニン省はこのデータがありません)。2022年のPAPI指数と比較すると、この指数は1.64ポイント低下し、17位下がったため、平均スコアが低い16省市グループに属しています。
分析によると、 クアンナム省では、8つの構成指標のうち3つ(草の根レベルの市民参加(0.02点)、公共部門の汚職の抑制(0.05点)、環境ガバナンス(0.09点))でスコアが上昇し、8つの指標のうち5つ(透明性と公開性(0.63点)、国民への説明責任(0.51点)、公的行政手続き(0.22点)、公共サービスの提供(0.36点)、電子政府(0.09点))でスコアが低下した。
スコアに関しては、公共サービス提供指数のみが平均スコアの高いグループ(7.6957点)に属し、草の根レベルの市民参加と環境ガバナンスの指数は平均スコアの低いグループ(それぞれ4.803点と3.309点)に属しました。
残りの5つの指標(透明性(4.5627ポイント)、国民への説明責任(3.8587ポイント)、公共部門における汚職の抑制(6.5458ポイント)、公的行政手続き(6.901ポイント)、電子政府(2.9199ポイント))は、最も低い指標グループに属しています。

PAPIデータによれば、行政と統治の効率性ランキングに参加してから15年経った現在、クアンナム省の競争力マップは一貫して正弦曲線を描き、不規則に変動している。
過去8年間(2016年から2023年)の統計によると、この地域のPAPIランキングは一貫して低い水準にあります。2016年の30位から2017年には27位に上昇しましたが、2018年には44位にまで落ち込んでいます。
部門、機関、地方自治体の年次行政改革評価とランキングにPAPI指数向上のための課題の実施を含めること、または同指数向上の実施状況の検査を行政改革検査に適切に組み込むことなどの政府指導により、クアンナム省は2年連続でランキングを上昇させている(2019年は22位上昇して22位、2020年は1位上昇して21位)。
驚くべきことに、2021年にクアンナム省のPAPIランキングは14位下落し、63省市中35位となった。その後、2022年には4位上昇し(63省市中31位)、2023年の調査後には再び急落し、17位下落して48位となった。
スコアにも異常な変動が見られ、2018年から2023年までのスコアは、43.14点(1.09ポイント減)、44.33点(1.19ポイント増)、43.28点(1.05ポイント減)、42.1点(1.18ポイント減)、42.24点(0.14ポイント増)、40.596点(1.64ポイント減)と、前年同期と比べると大きく変動しました。
2021年以降、PAPIランキングで全国上位20州に入るという計画や、2023年に2022年よりも高いスコアを目指すという計画は達成できなかった。
改革の必要性を認識する
UNDPの公共政策アナリスト、ド・タン・フエン氏によると、PAPIは地方自治体が統治の有効性を評価するための鏡として機能している。
政府はランキングに過度にこだわるべきではない。むしろ、公共機関が毎年実施している改革に焦点を当て、「国民が知る、国民が議論する、国民が監督する」という指針、決議、そして一貫したコミットメントが確実に実行されているかを確認すべきである。地方自治と行政の改善に向けた革新的な解決策を模索すべきである。

しかし、クアンナム省のPAPIスコアとランキングに関する公表結果では、同省はスコアの低い省や都市の中に位置付けられており、平均スコアの高い構成指標はごくわずかであることが、この統計から明らかである。
これは、政府や行政機関によるガバナンス、政策実施、公共サービス提供における市民の経験を監督・測定しながら改革に取り組む取り組みが、依然として多くの未解決のボトルネックに直面しているという現実を反映しています。最下位グループの5つの主要指標は、市民からの提案や提言が十分に検討・対処されていないことを示しています。
2023年のPAPIの減少は実に驚くべきものでした。クアンナム省内務省は、省人民委員会に対しPAPIの改善・強化計画の策定を積極的に助言し、公務員向けのコミュニケーションハンドブックを作成し、16回の研修コース(516人の公務員が参加)を開催しました。
機関及び部署における行政規律、職場文化、公務員倫理の遵守状況を監視するため、定期的及び不定期の検査を実施すべきである。行政手続きの質を向上させ、法令に抵触する規制を廃止すべきである。
電子ポータル/ウェブサイトの普及により、公共サービスやオンライン決済の利用が増加しています。苦情や告発に対する検査と徹底的な解決が実施され、公共サービス提供における腐敗の防止と撲滅に向けた対策が強化されています。PAPIデータの伝達と共有は、市民や地方自治体にも広く行き渡るよう拡大されています。
この情報から、決議、決定、計画、プロジェクトは枚挙にいとまがないにもかかわらず、改革を進めれば進めるほど「後退」が進んでいることが明らかになりました。国民の満足と透明性・効率性を兼ね備えた行政の構築を目指した改革努力は、なぜ成果を上げられていないのでしょうか。
省人民委員会のホー・クアン・ブウ副委員長によると、PAPIの低下は非常に驚き、驚愕し、懸念を抱かせるものだという。地方行政改革計画は現在、非常に好意的に評価されている。
総合スコアはそれほど落ちなかったものの、順位は大幅に下落しました。これは、この「競争」において、地方自治体がより強力かつ迅速に改革を進めていることを示しています。
あらゆるレベルで活力と創造性をもって国民に奉仕する公共サービス制度は、未だ国民のニーズに応えられず、満足も得られていません。PAPIは多くの問題に関連しています。
政府および規制当局は、PAPI 2023の構成指標のスコアや順位の低下、増減をより明確に把握し、詳細に評価、分析、測定することで、より効果的で実用的な改革ソリューションを提案します。
政府はオープンマインドで、あらゆる人からのフィードバックを喜んで受け入れ、欠点を速やかに認識し、間違いを正して、国民に最大限貢献し、国民の満足を得ようとしています。
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