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レースは依然として多くの困難に満ちている。

Việt NamViệt Nam05/04/2024

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政府レベルと企業レベルの両方における計画策定は、一般市民にとって容易にアクセスできるものではない。

順位が下がり、勝ち点を失った。

2024年4月2日、国連開発計画(UNDP)は、2023年の地方公共行政・ガバナンスパフォーマンス指数(PAPI)を発表した。

そのため、クアンナム省は40.596ポイントしか獲得できず、61の省・市中48位にとどまった(ビンズオン省とクアンニン省はこのデータがない)。2022年のPAPI指数と比較すると、この指数は1.64ポイント低下し、17位順位を下げ、平均スコアが低い16の省・市のグループに入った。

分析によると、クアンナム省では、8つの構成要素指標のうち3つ(草の根レベルでの市民参加(0.02ポイント)、公共部門における腐敗の抑制(0.05ポイント)、環境ガバナンス(0.09ポイント))のスコアが上昇し、8つの指標のうち5つ(透明性と開放性(0.63ポイント)、国民への説明責任(0.51ポイント)、公共行政手続き(0.22ポイント)、公共サービスの提供(0.36ポイント)、電子ガバナンス(0.09ポイント))のスコアが低下した。

得点に関して言えば、平均得点が高い指標群に含まれていたのは公共サービス提供指標のみであった(7.6957点)。草の根レベルでの市民参加指標と環境ガバナンス指標は、平均得点が低い指標群に属していた(それぞれ4.803点と3.309点)。

残りの5つの指標(透明性(4.5627ポイント)、国民に対する説明責任(3.8587ポイント)、公共部門における腐敗の抑制(6.5458ポイント)、公共行政手続き(6.901ポイント)、電子ガバナンス(2.9199ポイント))は、最も低いグループの指標です。

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市民は公共の行政センターで行政手続きを行う。

PAPIのデータによると、クアンナム省の行政・ガバナンス効率ランキングへの参加開始から15年が経過した現在、同省の競争力マップは一貫して正弦曲線を描き、不規則な変動を繰り返している。

過去8年間(2016年~2023年)の統計によると、この地域のPAPIランキングは一貫して低い水準にとどまっている。2016年には30位だったのが、2017年には27位に上昇したものの、2018年には44位に後退した。

政府の指示、例えば、PAPI指数改善のためのタスクの実施を部門、機関、地方自治体の年次行政改革評価およびランキングに含めること、あるいはこの指数改善の実施状況の検査を行政改革検査に適切に統合することなどが、クアンナム省のランキングが2年連続で上昇する結果につながった(2019年は22位上昇して22位、2020年は1位上昇して21位)。

驚くべきことに、2021年にはクアンナム省のPAPIランキングは14ランク下がり、63の省市中35位となったが、2022年には4ランク上昇し(63の省市中31位)、2023年の調査後には再び急落し、17ランク下がって48位となった。

得点にも異常な変動が見られました。2018年から2023年までの得点は、43.14点(1.09点減)、44.33点(1.19点増)、43.28点(1.05点減)、42.1点(1.18点減)、42.24点(0.14点増)、40.596点(1.64点減)でした。

2021年以降、PAPIランキングで全国上位20州に入るという計画、あるいは2023年には2022年よ​​りも高いスコアを目指すという計画は達成できなかった。

改革の必要性を認識する

UNDPの公共政策アナリストであるド・タイン・フエン氏によると、PAPIは地方自治体が自らの統治の有効性を評価するための鏡のような役割を果たすという。

政府はランキングに過度にこだわるべきではない。むしろ、公共機関が毎年実施する改革に注力し、「国民が知り、国民が議論し、国民が監督する」という原則に関する指令、決議、そして一貫した約束が正しく履行されているかを確認すべきである。また、地方自治と行政を改善するための革新的な解決策を模索すべきである。

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国民の大多数は、政府や地方自治体の投資計画についてあまりよく知らない。

しかし、クアンナム省のPAPIスコアとランキングに関する公表結果によると、同省はスコアの低い省・市に位置づけられており、平均スコアが高い構成要素指標はごくわずかである。これらの統計は雄弁に物語っている。

これは、政府や管理機関による統治、政策実施、公共サービス提供における市民の経験の監督と評価の下で行われる改革努力が、依然として多くの未解決のボトルネックに直面しているという現実を反映している。最も低いグループの5つの主要指標は、市民の提案や提言が十分に検討または対処されていないことを示している。

2023年のPAPIの低下は、まさに驚きでした。クアンナム省内務局は、省人民委員会に対し、PAPIの改善・強化計画を策定するよう積極的に助言し、幹部職員向けのコミュニケーションハンドブックを作成し、16回の研修コース(幹部職員516名が参加)を開催しました。

各機関および部署における行政規律、職場文化、および公務倫理の遵守状況を監視するため、定期的および抜き打ちの検査を実施すべきである。行政手続きの質を向上させ、法律に抵触する規則は廃止すべきである。

電子ポータル/ウェブサイトの普及に伴い、公共サービスやオンライン決済の利用が増加している。苦情や告発に対する調査と徹底的な解決が実施され、公共サービスの提供における腐敗防止・撲滅のための措置が強化されている。PAPIデータの伝達と共有が拡大され、市民や地方自治体への情報提供が強化されている。

この情報から、決議、決定、計画、プロジェクトは数多く存在するにもかかわらず、改革を実施すればするほど「後退」が見られることが明らかになった。国民の満足と透明性のある効率的な行政の構築を目指した改革努力は、なぜ成果を上げることができなかったのだろうか。

省人民委員会のホー・クアン・ブー副委員長によると、PAPIの低下は非常に驚きであり、懸念すべき事態である。地方行政改革計画は現在、非常に好意的に評価されている。

総合得点はそれほど下がらなかったものの、順位は急激に下がった。これは、この「競争」において、地方自治体がより強力かつ迅速に改革を実施していることを示している。

あらゆるレベルで活力と創造性をもって国民に奉仕する公共サービスシステムは、いまだに国民のニーズを満たし、満足をもたらすことができていない。PAPIは多くの問題に関係している。

政府および規制機関は、PAPI 2023のスコアやランキングの低下、あるいは構成指標の増減についてより明確な理解を得るために、詳細な評価、分析、測定を行い、より効果的かつ実践的な改革案を提案する。

政府は偏見を持たず、あらゆる人からの意見を受け入れる用意があり、国民に最善のサービスを提供し、国民の満足を得るために、欠点を速やかに認識し、間違いを正す。


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