十分な法的根拠があれば、すぐに実施されるのだろうか？

産業貿易省は、再生可能エネルギー発電事業者と大規模電力消費者の間の直接電力購入契約（DPPA）メカニズムの開発に関する調査の最新報告書を首相に提出した。

本報告書において、商工省は、再生可能エネルギー発電設備と製造業の大口電力消費者との間で行われた直接的な電力取引の事例を2件紹介する。

ケース1は、民間企業が投資した専用線路を通じた電力の売買に関するもので、ケース2は、国の電力網を通じた電力の売買に関するものである。

前者の場合、発電設備と大規模電力消費者は、電力の売買において、容量、出力、接続電圧レベル、電力使用目的などの条件に制約されない。

この場合、産業貿易省は、その実施には完全な法的根拠があると判断しており、したがって、産業貿易省は現行法の規定に従って各事業体を指導する。

2つ目のケースでは、発電事業者と顧客の間で、国の送電網を通じて電力の売買が行われます。この場合、発電事業者と電力購入者の両方とも、電力小売業者（現在はEVNが独占）を経由する必要があります。

要件としては、風力発電所または太陽光発電所を所有する発電事業者は、国の電力網に接続されており、設備容量が10MW以上でなければならない。

「DPPAメカニズムは2段階での実施を提案しています。価格法および関連する指針文書が発効するまでの期間、まずモデル1が実施され、その後、モデル2への移行に向けた法的枠組みが最終決定される予定です」と、商工省は説明した。

産業貿易省が言及したモデル2は、モデル1と同様に、大口顧客と発電事業者が差金先物契約（一種のデリバティブ金融契約）を締結するものです。発電事業者は電力市場に参加し、国の送電網に接続して、競争的な卸売電力市場に発電した電力を供給し、発電した全電力に対してスポット卸売電力市場価格で電力市場から収益を得ます。

財務省は、この提案に対する意見の中で、次のように述べている。「差額先物契約の仕組みは、まだ法令で規定されていません。この種の契約に対する付加価値税の仕組みを決定するための基礎を確立するため、商工省に対し、差額先物契約の仕組みに関する法令を検討し、制定権限のある機関に提出するよう要請します。」

そのため、財務省は、契約に対する付加価値税の仕組みに関するガイダンスを提供する責任を同省に課す条項を削除することを提案した。

産業貿易省は、付加価値税制度に関するガイドラインを適用するための法的文書に、差額先物契約に関する規定を追加する必要性について財務省から寄せられた意見を反映させました。この内容は、産業貿易省が電力法改正案に追加したもので、現在、法務省に審査のために提出されています。

一方、法務省は、電力法には政府がこの問題（ DPPAメカニズム - PV ）を詳細に規制することを認める具体的な規定がないため、政令を発布する法的根拠と権限を明確にする必要があると主張している（法令公布法に基づく）。さらに、法的根拠と政策内容が不明確であることから、法務省は予備検討の結果、簡略化された手続きで政令を起草するという提案は根拠がないと判断した。

以前、2023年7月25日付の報告書第105/BC-BCT号において、産業貿易省は、政府令の形でDPPA（電力購入契約）メカニズムを制定することを提案しました。しかし、法務省の意見に基づき、完全な法的根拠を確保するため、産業貿易省は、改正電力法にこのメカニズムに関する条項を追加することを首相に検討・決定するよう勧告しました。