地方大学の役割は終わりを迎えるのか？

グループディスカッションでは、カントー市国会議員団代表のグエン・トゥアン・アイン氏が大学組織のモデルについて提言を行いました。トゥアン・アイン氏は、ベトナムの大学制度は当初大学で構成され、後にアカデミー（これも大学だが名称は異なる）が加わったと指摘しました。近年、高等教育法により、国立大学と地方大学という新たな種類の大学が追加されました。

もはや関連性がない

全国には、タイグエン大学、ダナン大学、フエ大学の3つの地方大学があります。導入から25年ほど経った現在、二層制モデルは組織構造の欠陥を露呈しています。大学には、理事会、研修部署、そして加盟校が存在します。そして、これらの加盟大学も同様の組織構造を有しています。例えば、ある大学に10の加盟校があり、その大学に研修部がある場合、他の10の加盟校にも10の研修部があることになります。

グエン・トゥアン・アイン議員は、このモデルの組織構造は煩雑で費用がかかりすぎ、コスト合理化のために学生数の増加さえ必要になると主張した。同議員は、高等教育法案（改正案）において、地方大学（現在は第11条および第12条で規定されている）について具体的に言及すべきではないと提案した。同議員の分析によると、組織構造の合理化と省の合併を経て、特に国家統治におけるデジタル変革の実施が進む中で、現在の地方大学の「地方」という性質はもはや適切ではなくなったという。

教育訓練省は数十の大学を管理しているため、数校の加盟大学を管理するためだけに3つの地方大学を持つ必要はありません。トゥアン・アン代表は、最近発布された決議71号では、中間レベルの廃止、機構の合理化、そして特に大学の再編が求められていると述べました。最新の精神は、学生募集と資源・施設の共同利用を促進するために、地域にある中央政府機関の大学や地方自治体が管理する大学を含む大学を再編することです。決議71号の精神に則り、地方大学に関する規制が維持されれば、これらの地域の大学再編の実施は確かに困難になるでしょう。再編は制限されるか、後回しにせざるを得なくなるからです。地方大学は法律で定められているため、再編や再編成はできません。

グエン・トゥアン・アン議員はいくつかの解決策を提案した。第一に、高等教育制度において二層制の大学を存在させてはならないと法律で規定し、一層制の大学のみ（ハノイ工科大学、国民経済大学、カントー大学、ホーチミン市経済大学など）とすべきである。ベトナムには、特定分野における高度な専門教育を提供する大学と、多分野にわたる教育を提供する大学のみが存在するべきである。

選択肢1が承認されない場合、トゥアン・アン氏は教育訓練省に対し、現状を再評価し、現在の地方大学が学生数も訓練も実施していないのであれば、単なる中級レベルの教育機関に過ぎないのかどうかを判断すべきだと提案した。もし中級レベルの教育機関であれば、断固として廃止すべきである。

ある専門家は、地域大学モデルの維持は短期的な利益をもたらすだけで、長期的には国益を損なうと主張した。そのため、地域大学モデルの廃止、大学運営における官僚主義的な煩雑さの最小化、中間層の廃止という提案に賛成した。大学運営は合理化されなければならない。そうでなければ、高等教育の質の確保という問題は効果を上げないだろう。

2025年大学入学カウンセリングフェアで、大学入学に関する情報を求める受験生たち。写真：

以前、教育訓練省が高等教育法改正案について意見を求めた際、ハイフォン大学のブイ・スアン・ハイ学長は、二層構造の大学モデル（「大学内大学」のないモデル）は世界的にほとんど存在しないと述べた。このモデルは加盟大学の発展を阻害し、大学と国家管理機関の両方の管理下に置かれる「二重拘束」状態に陥らせる。

統合大学モデルへの移行。

法規制に基づいて二層制大学モデルを廃止する場合、2050年までのビジョンを掲げ、2021年から2030年までの高等教育機関と教員養成機関のネットワークの計画に関する政府決定452号を改正する必要があります。

ベトナムには現在、二層制大学、大学内大学（国立大学、地方大学）、一層制大学、大学内スクール（ハノイ工科大学、国民経済大学、ホーチミン市経済大学など）、アカデミー、大学、研究機関（大学院教育）など、様々な高等教育モデルが存在します。改正高等教育法の影響を評価したところ、加盟大学を有する大学組織（二層制モデル）に関する規制には、特に自治メカニズムの実施において多くの欠陥があることが明らかになりました。

国会議員のチン・ティ・トゥ・アン氏は記者会見で、二層制モデルの廃止、あるいは少なくとも国立・地域大学の管理役割の縮小は、加盟大学が独立大学と同等の自治権を持つのに役立つと明言した。これは、説明責任と質保証に結びついた自治権を強調する改正高等教育法の方向性とも整合している。

この変化は国際的な潮流にも合致しています。「大学内大学」モデルから、独立した法的地位を持たない学校・カレッジを統合した大学モデルへの移行は、ベトナムが先進的な高等教育システムとのよりスムーズな統合を促進するでしょう。これにより、国際協力が促進され、これらの大学への投資が促進されるでしょう。

決定452号によれば、政府は2030年までの大学ネットワークの開発と配分を概説しており、具体的には、2つの国立大学をアジアを代表する高等教育機関に発展させること、フエ大学とダナン大学を国立大学に発展させること、北部ミッドランドと山岳地帯にあるタイグエン大学の開発スペースを向上および拡大すること、北中部、南中部、中央高地、メコンデルタ地域にある追加の地域大学を向上および発展させることである。

（出典：ティエンフォン新聞）

出典: https://vtcnews.vn/dai-hoc-vung-den-luc-het-vai-role-ar983405.html