地方大学の役割は終わりを迎えるのか？

グループディスカッションでは、カントー市国会議員代表団のグエン・トゥアン・アイン氏が大学組織モデルについて意見を述べた。トゥアン・アイン氏は、ベトナムの大学制度は当初大学から始まり、その後アカデミー（これも大学だが名称は異なる）が加わったと述べた。近年、大学教育法により、国立大学と地方大学という新たな大学の種類が規定された。

もはや関連性がない

ベトナムには、タイグエン大学、ダナン大学、フエ大学の3つの地方大学があります。導入から25年ほど経った今、この2階層モデルは組織構造の欠陥を露呈しています。大学には、理事会、研修サービス部、そして加盟校が存在します。これらの加盟校は、それぞれ似たような構造になっています。例えば、ある大学に10の加盟校がある場合、その大学には研修部があり、他の10の加盟校にもそれぞれ10の研修部があります。

グエン・トゥアン・アン代表は、このモデルの仕組みは煩雑で費用がかかり、コストを合理化するために学生数を増やす必要があると述べた。また、高等教育法案（改正案）では、地方大学（現在は第11条および第12条で規定されている）について具体的に言及すべきではないと述べた。代表の分析によると、仕組みの合理化と省の合併により、特に国家統治におけるデジタル変革を推進する上で、現在の地方大学の「地方」的性格はもはや適切ではなくなった。

教育訓練省は数十の学校を管理しているため、数校の加盟大学を管理するためだけに3つの地方大学を持つ必要はありません。トゥアン・アン代表は、発布されたばかりの決議71号では、中間レベルの廃止、組織の合理化、特に大学の再編が求められていると述べました。最新の精神は、地域にある中央機関の学校や地方自治体が管理する学校を含む学校の再編であり、入学を促進し、共有の資源と施設を利用することです。決議71号の精神に則り、地方大学に関する規制が依然として維持されれば、これらの地域の学校の再編は確かに困難になるでしょう。なぜなら、再編は制限されるか、後回しにされなければならないからです。地方大学は法律の範囲内にあるため、再編や再編成はできません。

グエン・トゥアン・アン代表は解決策を提案した。第一に、大学教育制度において二級大学は存在せず、一級大学（ハノイ工科大学、国民経済大学、カントー大学、ホーチミン市経済大学など）のみが存在することを法律で規定すべきである。ベトナムには、専門教育を提供する大学、特定の専門教育を提供する大学、そして多分野にわたる大学のみが存在するべきである。

選択肢1が承認されない場合、トゥアン・アン氏は、教育訓練省に対し、学生数も研修実績もない現在の地方大学が中等教育レベルに該当するかどうかを再評価し、判断するよう提案した。もし中等教育レベルに該当するならば、断固として廃止すべきである。

ある専門家は、地域大学モデルを維持すれば短期的な利益は得られるものの、長期的には国益を損なうと指摘した。そのため、地域大学モデルを廃止し、大学運営の煩雑さを最小限に抑え、中間段階を廃止するという提案に賛成した。大学運営は合理化されなければならない。これができなければ、大学教育の質の確保という問題は解決されないだろう。

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以前、教育訓練省が大学教育法改正案について意見を求めた際、ハイフォン大学のブイ・スアン・ハイ学長は、世界を見渡しても二層制大学モデル（「大学内大学」）はほとんど存在しないと述べ、加盟大学の発展を阻むだけでなく、大学と国家管理機関の両方の管理下に置かれる「二重の軛」状態に陥っていると指摘した。

統合大学モデルへの移行

法文書に基づいて2レベル大学モデルを廃止する場合、2050年までのビジョンを掲げ、2021年から2030年までの大学および教育施設のネットワークを計画する政府の決定452を改正する必要があります。

ベトナムには現在、二階層大学、大学内大学（国立大学、地方大学）、一階層大学、大学内スクール（ハノイ工科大学、国民経済大学、ホーチミン市経済大学など）、アカデミー、大学、研究機関（大学院教育）といった大学教育モデルが存在する。改正法の大学教育への影響を評価したところ、加盟大学を有する大学組織（二階層モデル）に関する規制には、特に自治メカニズムの実施において多くの欠陥があることが示された。

国会議員のチン・ティ・トゥ・アン氏は記者会見で、二層制モデルを廃止するか、少なくとも国立・地域大学の管理役割を縮小することで、加盟大学が独立大学と同等の自治権を持つようになると明言した。これは、説明責任と質保証を伴う自治権を強調する改正高等教育法の方向性と整合している。

この変化は国際的な潮流にも合致しています。「大学内大学」モデルから、法的地位を分離しない学校・カレッジを統合した大学モデルへの移行は、ベトナムが先進的な大学教育システムとのよりスムーズな統合を促進するでしょう。これにより、学校は国際協力や投資誘致が容易になります。

決定452号に基づき、政府は2030年までのネットワークの発展と展開を方向づけており、具体的には、アジアトップクラスの国立大学2校の育成、フエ大学とダナン大学の国立大学化、北部ミッドランド地方および山岳地帯におけるタイグエン大学の開発空間の拡充、北中部、南中部、中央高地、メコンデルタにおける地方大学の拡充と発展を目指しています。

（出典：ティエン・フォン）

出典: https://vtcnews.vn/dai-hoc-vung-den-luc-het-vai-tro-ar983405.html