大使がベトナムと米国の高官訪問の舞台裏を語る

大使らによれば、過去10年間にわたるベトナムと米国の指導者による訪問は長い準備過程の結果であり、両国の関係深化に貢献しているという。

安全保障、経済、文化などあらゆる分野で力強く実質的な発展を遂げるとともに、近年のベトナムと米国の関係は歴史的な高官級訪問によって「変化」を遂げてきました。2013年7月のチュオン・タン・サン国家主席の米国訪問はまさにその好例であり、両国は関係を包括的パートナーシップへと格上げすることを決定しました。

「当時、両国は最初から関係改善で合意に至っておらず、準備作業にも多くの複雑な課題があった」と、2011年から2014年まで駐米ベトナム大使を務めたグエン・クオック・クオン氏はVnExpressに語った。

2013年7月23日、チュオン・タン・サン国家主席と高官代表団は、バラク・オバマ米国大統領の招待により、3日間の米国公式訪問のためにハノイを出発した。

これは、国交正常化から18年を経て、ベトナム国家元首による米国訪問としては2度目となる。最初の訪問は、ジョージ・W・ブッシュ大統領の任期中、2007年6月にグエン・ミン・チエット国家主席が行った。

*2013年7月に米国を訪問したチュオン・タン・サン大統領（左）とバラク・オバマ米大統領。写真：AFP*

グエン・クオック・クオン大使は、チュオン・タン・サン大統領を空港で出迎え、ワシントンでの様々な行事に同行していた際、大統領の足が痛んで車の乗り降りに苦労していることに気づいた。チュオン・タン・サン大統領は後に大使に対し、戦争中に捕虜となり拷問を受けたことを伝えた。

彼が自白を拒否したため、あるアメリカ人顧問が激怒し、彼の足を蹴って骨折させました。戦後数十年にわたり、天候が変化するたびに彼の足は痛みました。

「私は沈黙し、その後オバマ大統領の顧問にこの話をしました。ベトナムの指導者の中には、チュオン・タン・サン氏のように戦争で戦い、傷ついた人が多くいることも付け加えました。中には、まだアメリカ軍の弾丸の破片が体に残っている人もいれば、戦争で妻や子、親戚を失った人もいます。ですから、ベトナムの指導者たちが過去を清算し、意見の相違を乗り越えて未来へ進み、米国との関係を改善することで合意したことは、まさに歴史的な機会です」とクオン氏は述べた。

オバマ大統領の顧問はクオン大使の意見に同意し、この詳細をホワイトハウスのトップに報告できるかどうか尋ねた。「決定権は彼にありますと申し上げました。この話を通して、アメリカの指導者は、ベトナムの指導者たちのビジョンと決意、そしてベトナム国民の寛容と許しの伝統をより明確に理解するでしょう」と大使は述べた。

ベトナムと米国が内部合意に達し、両国の関係を包括的パートナーシップに格上げすることを決定したとき、米国側はオバマ大統領とチュオン・タン・サン国家主席の会談後に、この画期的な出来事について両国が共同で1ページ以内のプレスリリースを発表することを提案した。

しかし、ベトナムは、チュオン・タン・サン国家主席の訪問と関係強化は重要な出来事であると考えており、双方は包括的パートナーシップの原則と内容を明確に述べた共同声明を発表する必要がある。

「ベトナムは米国に共同声明の草案を積極的に提出した。協議の結果、双方はベトナムの要請通り、基本的な内容を含む3～4ページ程度の共同声明を発表することで合意した」とクオン氏は述べた。

両国間の包括的パートナーシップを確立する共同声明において、双方は初めて、互いの独立、主権、領土保全、政治制度を尊重するという関係の原則を明確に定義した。

オバマ大統領以来の歴代米国大統領は、「強く、独立し、自立し、繁栄した」ベトナムを支援するという米国の政策を繰り返し強調してきた。

チュオン・タン・サン国家主席の訪問から2年後、グエン・フー・チョン書記長が米国を訪問し、ベトナムと米国の関係は新たな歴史的節目を迎えた。

「これは事務総長による初の米国訪問だ」と、2014年末から2018年半ばまで駐米ベトナム大使を務めたファム・クアン・ビン氏は強調した。

ヴィン氏は、事務総長の米国訪問の招待は、2012年にヒラリー・クリントン国務長官がベトナムを訪問した際に行われたと述べた。しかし、両国間の政治制度の違いや協議すべき問題が多数あったため、この特別訪問は2015年まで実現しなかった。

「2015年は両国関係樹立20周年にあたります。このような訪問は、両国にとって実用的であると同時に象徴的にも極めて重要です」とヴィン氏は述べた。

2015年2月中旬、ジョン・ケリー米国務長官はファム・ビン・ミン副首相兼外務大臣と電話会談を行った。ビン氏によると、通常の会談に加え、ケリー長官はオバマ政権を代表してグエン・フー・チョン事務総長に米国訪問の招待状を送ったという。

大使は、米国側が5月初旬に訪問を発表し、その際、グエン・フー・チョン事務総長が7月7日にホワイトハウスでオバマ大統領と会談することで双方が合意したと述べた。「これはおそらく、訪問に関する最も早い発表の一つだ」とビン氏は語った。

*グエン・フー・チョン事務総長は2015年7月7日、ホワイトハウスでバラク・オバマ米大統領と会談した。写真：VNA*

当初の計画では、オバマ大統領はグエン・フー・チョン事務総長を大統領執務室で迎え、両首脳は15分の記者会見を含む60分間の会談を行う予定でした。しかし、実際の会談は約90分に及び、そのうち双方の話し合いは約75分でした。これは、この会談が「多くの興味深い議題」を網羅していたことを示しています。

会談後のビジョン声明では、この訪問をベトナム共産党書記長としての「歴史的な訪問」と称した。「これは非常に象徴的なものであり、政治体制への敬意を示すとともに、両国間の関係が歴史的なものであることを示すものだ」とヴィン氏は述べた。

ファム・クアン・ヴィン大使の在任期間中、2人の米国大統領がベトナムを二度訪問しました。2016年5月には、オバマ大統領がベトナムを公式訪問し、首脳らと会談し、両国共通の関心事項について議論しました。

「今回の訪問は包括的パートナーシップを強調するだけでなく、米国がベトナムの地政学的役割とアジアおよびアジア太平洋地域への貢献を高く評価していることを改めて示すものでもある」とヴィン氏は述べた。さらに、オバマ大統領はベトナムに対する武器禁輸措置の解除を決定し、「禁輸措置期間の最後の障壁、あるいは影響の一つを取り除く」こととなった。

それから半年後、2016年11月の大統領選挙でドナルド・トランプ氏が勝利したことは、米国のみならず世界を驚かせた。ASEANを含む域内外の多くの国々は、「アメリカ第一主義」を掲げる米国大統領が、他国との協力関係をどのように変えていくのかを見守ろうとしていた。

ヴィン氏によると、ベトナムは米国との関係がまだパートナーシップレベルにとどまっているため、この問題を特に懸念している。2016年12月中旬、グエン・スアン・フック首相は米国次期大統領と「率直で誠実な」電話会談を行った。この出来事は、2017年5月のベトナム首相のワシントン訪問のきっかけにもなり、トランプ政権下で米国を訪問した初の東南アジアの指導者となった。

「この努力により、ベトナムと米国の関係は混乱することなく、発展し続けることができた」とヴィン氏は語った。

ドナルド・トランプ大統領は任期1年目にAPEC首脳会議に出席するためにダナンを訪れ、2017年11月初旬にはベトナムを国賓訪問した。