人々に寄り添うことで、より効果的なサービスが実現する。
ヴァンドン経済特区は、新モデルの運用開始当初から、行政機構の再編と二層制地方自治体モデルの導入によって、行政の遅延、管理の不備、業務の中断、市民や企業への悪影響が一切生じないよう、万全を期すことを中核的かつ包括的な任務として位置づけました。この精神に基づき、経済特区は速やかに組織を合理化し、業務規則を発布し、任務を割り当て、業務手順を確立しました。同時に、市民や企業へのサービス提供に重点を置き、より身近なリーダーシップとマネジメント手法へと改革を進めました。
特筆すべきは、各地域の特性に合わせた革新的なアプローチです。島嶼部や遠隔地（ゴックブン、バンセン、ミンチャウ、クアンラン、ビンダン、ダイシュエン、タンロイ）に7つの常設作業グループを設置・維持し、行政手続き結果の受渡し拠点と連携させています。市民は行政区域に縛られることなく、最も都合の良い場所で手続きを完了できます。多くの書類については、受渡し拠点に直接出向く必要すらなく、オンラインで提出し、処理状況をデジタルで追跡できます。
変化は、処理手続きの簡素化、権限の明確な分散化と委譲への移行、不要な仲介者や書類手続きの最小化にも表れています。その結果、市民や企業は情報に容易にアクセスし、手続きを迅速に完了できるようになり、複数のレベルや機関を経由する書類のやり取りが削減されます。特に、デジタル変革の加速とオンライン公共サービスプラットフォームの統合により、市民はいつでもどこでも情報検索、申請、進捗状況の追跡、結果の受領が可能になりました。処理手続きは透明性が高くオープンであるため、時間とコストの節約、サービス品質の向上に貢献しています。
新モデルの運用開始から1年後、ヴァンドン経済特区公共行政サービスセンターは11,700件を超える申請を受け付け、オンライン申請率は98%を超え、迅速かつ早期の解決率はほぼ100%に達しました。これらの数字の背景には、サービスの質と人々の満足度の明らかな向上があります。
ヴァンドン経済特区公共行政サービスセンターのグエン・ティ・タイン副所長は、次のように述べました。「二層構造の地方自治体モデルの導入により、地方自治体は、特に中心部から離れた地域において、より積極的に問題に対処できるようになりました。デジタル変革の加速に伴い、行政手続きはますます迅速、オープン、かつ透明に処理されるようになり、市民や企業の満足度が高まっています。地方職員は、責任感と友好的な態度で、実情を綿密に監視し、市民にタイムリーな支援や指導を提供し、困難を解決することにますます積極的に取り組んでいます。同時に、市民は国家公共サービスポータルを通じて、公式情報を積極的に更新したり、申請の進捗状況をオンラインで確認したりすることができ、行政手続きの処理における効率性と満足度の向上に貢献しています。」
ヴァンドンでは、島嶼部や遠隔地の住民に公共サービスをより身近なものにしたことが最大の成果である一方、ハロン区（日々の行政処理件数が多い中心部）では、新しい行政モデルが柔軟かつ現代的な運営によって効果を発揮し、行政手続きにおける市民の負担を軽減している。
組織再編後、ハロン区は公共行政サービスセンターの近代化に向けた統合、デジタルインフラの同期化、サービス品質の向上に注力した。行政手続きは標準化され、公開・透明性が確保された。電子処理プロセスが改良され、処理時間の短縮と市民の複数回の来訪の必要性の最小化が図られた。
注目すべき新たな取り組みの一つは、区の行政サービスセンターに「フルサービスAIキオスク」を導入したことだ。ICチップが埋め込まれた市民IDカードからデータを自動的に認識・抽出する技術により、多くの手続きがわずか数分で完了する。市民は以前のように多数の書類を手作業で記入する必要がなくなり、職員の処理業務量も大幅に削減される。
さらに、QRコードを用いた満足度評価システム、ペーパーレス会議室、オンライン会議、スマート放送システムといったデジタルアプリケーションが同時並行的に導入されており、よりオープンで透明性が高く、国民との双方向的なデジタル政府モデルの構築に貢献している。
2025年7月から2026年5月にかけて、ハロン区では1万6000件の行政手続き申請が受理され、デジタル化された申請の割合と処理成功率が非常に高かった。これらの結果は、行政機構が合理化され、明確に分権化され、デジタル変革と連携することで、住民へのサービス提供効率が大幅に向上することを示している。
グエン・ヴァン・ロン氏（ハロン区第9区）は次のように述べています。「以前と比べて、行政手続きははるかに便利になりました。多くの書類はオンラインで提出したり、公共行政サービスセンターで電子的に処理したりできるため、移動時間や待ち時間が短縮されます。以前は省レベルまで行かなければならなかった多くの手続きが、今では区レベルで直接処理できるようになりました。これは住民にとって大きなメリットです。」
ヴァンドン経済特区とハロン区の経験から、手続きが迅速化され、テクノロジーによって地理的な距離が縮まり、職員が草の根レベルで積極的に住民を支援することで、二層構造の地方自治体モデルは、住民に寄り添い、住民のニーズにより迅速に対応し、住民により良いサービスを提供する行政を構築するという目標を徐々に実現しつつあることが分かります。
デジタル変革は行政改革に画期的な進歩をもたらす。
クアンニン省は、二層構造の地方自治体モデルを導入し、行政改革とデジタル変革を国家管理の有効性と効率性を高めるための重要な課題として位置づけるとともに、市民と企業を中心とした、開放的で透明性が高く、近代的なサービス指向の行政の構築を目指している。
新モデルの導入後、省は直ちに、あらゆるレベルの行政機関の管轄下にあるすべての行政手続きの見直しと標準化に注力し、組織再編プロセス中も申請の受付と処理が均一かつ継続的に、中断なく行われるよう努めた。現在までに、省全体で2,267件の行政手続きの見直し、標準化、および公開が完了しており、内訳は省レベルが1,860件、コミューンレベルが407件となっている。これらのうち、101件の手続きは相互に関連しており、異なるレベル間で共有されている。
州の行政手続き情報システムでは、必要な書類、処理順序、処理時間、手数料、実施プロセスなど、すべての行政手続きに関する情報が完全に公開されています。これにより、市民や企業は申請処理状況を容易に検索、追跡、監視することができ、複数回の訪問や規定外の手続きの発生を減らすことができます。
クアンニン省は、行政手続きの標準化に加え、権限の分散化と委譲を推進し、解決プロセスの簡素化を進めています。対象となる多くの手続きにおいて処理時間の短縮が実現し、中間段階や重複する書類作成が段階的に削減されています。特に注目すべきは、対象となるすべての手続きについて包括的なオンライン公共サービスシステムを導入し、現在1,772件の完全オンライン公共サービスと495件の部分オンライン公共サービスが安定的に稼働していることです。
オンライン公共サービスの利用を促進するため、同省はデジタル環境で手続きを行う際に特定の手数料や料金を50％削減する政策を実施した。同時に、電子データの再利用を強化し、市民や企業が共有データベースに既に存在する文書や情報を再提出する必要性を軽減した。
二層制地方自治体モデルの運用開始から1年を経て、特筆すべき成果の一つとして、省レベルから市町村レベルまでの行政手続き解決のための情報システムの統一的な構築と運用が挙げられます。このシステムは、国家公共サービスポータル、VNeID電子身分証明プラットフォーム、および国家レベルと専門分野のデータベースと同期的に接続されており、市民はオンラインでの申請、キャッシュレス決済、処理状況の確認、電子結果の受領など、より便利に電子取引を行うことができます。
現在までに、同州のシステムは15の国レベルおよび専門データベースと接続し、データを共有することで、デジタル政府の構築に向けた重要な基盤を築き、管理・運営の効率化を図っています。行政手続きに直接携わる職員全員に電子署名が付与され、文書を電子的に処理できるようになったことで、公務遂行における透明性、安全性、説明責任の向上に貢献しています。
行政手続きの記録、プロセス、結果のデジタル化も同時に実施されました。行政手続きを処理するための内部プロセス全体が電子環境で構築され、対象となる記録と結果は規定に従ってデジタル化、保存、再利用されています。特に、対象となるすべての手続きについて、行政区域の境界にとらわれずに行政手続き処理を実施することで、市民や企業に大きなメリットがもたらされました。人々は以前のように居住地に縛られることなく、適切な場所で申請を提出できるようになりました。この仕組みは、山間部、国境地帯、離島地域、そして行政区画再編後の広大な行政区域を持つ地域において、特に効果的であることが証明されています。
モデルの円滑な運用を確保するため、クアンニン省は、タスクフォースと各部署・機関とコミューン間のオンライン連携グループを通じて、末端レベルから発生する困難や障害を受け付け、迅速に処理する仕組みも構築しました。2025年10月8日から2025年12月22日までの33回の報告会を通じて、同省は86件の困難や障害を受け付け、各部署・機関が74件を自主的に解決し、12件を連携して処理しました。同時に、省人民委員会委員長は、2025年12月31日までに完了するよう、コミューンレベルでの97件の困難や障害の解決と除去を指示しました。その結果、行政手続きの受付と解決のプロセスは安定しており、市民や企業に影響を与える大きなボトルネックは発生していません。
二層制地方自治体モデルの導入から1年が経過し、省内の行政手続きの受付・処理プロセスは概ね安定し、円滑に進んでいる。申請の90%以上が電子的に処理され、申請が予定より早く正しく処理された割合は98%を超えている。特筆すべきは、行政手続きの処理に対する市民や企業の満足度が非常に高く、多くの場合99.7%を超えている点である。
2025年、クアンニン省の行政サービス満足度指数（SIPAS）は88.33%に達し、全国第2位にランクインしました。また、公共行政改革指数（PAR INDEX）も93.16ポイントに達し、引き続き全国第2位を維持しました。これらの結果は、二層構造の地方自治体モデルが、行政機構の効率化だけでなく、サービス品質の向上、政府と国民との距離の縮化、そして新時代の発展ニーズへのより良い対応において、目に見える効果を発揮していることを示しています。
出典：https://baoquangninh.vn/dau-an-tu-nen-hanh-chinh-phuc-vu-3411639.html
