決議70-NQ/TWを実現するためのメカニズムの促進と資源の解放

専門家らは、決議70-NQ/TWは正式な電力市場メカニズムを乗り越え、平等かつ透明な電力価格への民間参加への道を開き、エネルギー安全保障を確保する大きな転換点だと述べている。

エネルギー専門家のハ・ダン・ソン氏（エネルギー・グリーン成長研究センター所長）。（写真：VGP）

政治局は、2045年までのビジョンを掲げ、2030年までの国家エネルギー安全保障を確保する決議70-NQ/TW（決議70と略す）を採択した。決議55-NQ/TW（決議55と略す）が戦略的方向性の基盤を築いたとすれば、決議70-NQ/TWは目標、メカニズム、解決策を具体化し、現実に即し、エネルギー分野の緊急課題に直接対処している点で、より力強い前進であると考えられる。

記者はエネルギーとグリーン成長研究センター所長でエネルギー専門家のハ・ダン・ソン氏にインタビューした。

記者：新たに採択された決議70は、2020年の決議55の継承と発展の一歩と捉えられています。決議55と比較して、決議70の新たな利点は何でしょうか？これらの新たな点は、今後のエネルギー安全保障の確保にどのような影響を与え、評価されるのでしょうか？

ハ・ダン・ソン専門家：決議70の最も重要な点は、核心的な目標に直結していることです。決議55がエネルギー開発の全体的な戦略的方向性を定めているのに対し、決議70は事務総長の指示に沿って、国家のエネルギー安全保障を確保する必要性を直接強調しています。決議のタイトルからも、この決議が核心的な問題に直結していることが分かります。

具体的な内容について言えば、決議70は、これまでの成果と限界・弱点の両方を率直に認識しています。特に、決議55の目標の多くが達成困難であるという事実など、この決議は真実を直視しています。これは非常に注目すべき認識です。決議が目標を設定するだけでなく、それらを分析・評価し、克服するための解決策を見出すことで、より実践的な姿勢が示されます。

細部について見ると、決議70は依然として決議55と多くの類似点を抱えていることがわかる。例えば、多くのプロジェクトの進捗の遅れ、エネルギー輸入への依存、脆弱で非同期的なインフラ、システム各段階間の柔軟性に欠ける連携などが挙げられる。さらに、中央レベルと地方レベルの間のメカニズムや政策の実施は、実際には連携も同期もとれていない。これらは、単に大まかな方向性を示すのではなく、率直に認識し、解決策を見出そうとする問題である。

決議70号に明確に盛り込まれたメッセージは印象的です。エネルギー開発は最優先事項です。これは、党が経済成長におけるエネルギーの極めて重要な役割を認識していることを示しています。エネルギー目標が確保されなければ、社会経済目標を含む他のすべての開発目標に悪影響が及ぶからです。

記者：それは決議70の全体的な目標が決議55の目標よりも高いことを証明しているのでしょうか？

専門家ハ・ダン・ソン氏：決議70の目標のほとんどは決議55の目標よりも高くなっていますが、一次エネルギー総需要に関する目標は低くなっています。

特に、目標設定の柔軟性は新たな点です。例えば、総発電容量については、決議55のように固定されたレベルに限定されるのではなく、必要に応じてより高い目標を設定することが決議55には認められています。以前の決議55の限界は、目標枠組みが硬直的すぎて、開放性と柔軟性に欠けていたことです。実際に実施する際には、需要の変動、国際エネルギー市場、あるいはベトナムの新たなコミットメントといった要因により、目標が具体的かつ詳細すぎるために困難に直面しました。

決議70は、必要に応じてエネルギープロジェクトの見直しと調整を可能にすることで、この点を克服しました。重要、緊急、そして国家レベルのプロジェクトは、計画に組み込まれる前に実施し、その後調整や補足を行うことが可能です。このメカニズムは必要な柔軟性を生み出し、実施プロセスが硬直的な枠組みに「固執」することを防ぎます。これは、決議55と比較した決議70の画期的な点です。

記者：決議70号は、競争的な電力市場への道を開くものと考えられています。民間部門にとっての機会をどのようにお考えですか？

ハ・ダン・ソン専門家：決議70の一貫した精神は、開放し、民間投資を誘致するための最大限の条件を整えることです。しかし、問題はそれをどのように具体化するかです。方向性は示していますが、その実施は明確かつ合理的である必要があります。

いかなる犠牲を払ってでも民間部門を動員することはできません。資本を誘致するだけで、価格、変動性、人々の支払い能力に関連するリスクを無視すれば、システムを危険にさらすことになります。エネルギー安全保障とは、単に十分な電力を確保することではなく、経済と人々にとって持続可能性、安定性、そして手頃な価格を確保することです。

民間投資家は当然ながら利益を最優先に考えます。彼らはリスクの少ない好ましい環境を求めています。しかし、それに加え、国家には社会保障の確保や、利益がほとんど見込めない遠隔地へのエネルギー供給といった責任もあります。政府は、民間資金の動員と社会的責任の確保という二つの要素のバランスを取らなければなりません。

そのために、決議70号は、行政手続きの抜本的な改革、処理時間の30～50%短縮など、多くの具体的な解決策を提案しています。これは、リスクを軽減し、投資家の安心感を高めるための重要なシグナルです。さらに、民間企業と国有企業の間で差別のない公正な扱いを確保する必要があります。契約締結後は、契約原則と市場原則を遵守し、支払い遅延や透明性の欠如を回避する必要があります。

記者：現在、170件以上の再生可能エネルギープロジェクトが停滞しています。この問題を根本的に解決するために、特別な仕組みが必要でしょうか？

ハ・ダン・ソン専門家：明らかに必要です。決議70号の課題と解決策のセクションでは、システムの電源を適時に補充するために、困難や問題に完全に対処できる特別なメカニズムを構築する必要があると非常に具体的に述べられています。

ここで問題となるのは、多くのプロジェクトが特定の時点の政策の文脈と理解に基づいて実施されていることです。その理解は当時は妥当だったかもしれませんが、今日ではもはや適切ではありません。しかし、これは投資家の責任ではありません。彼らは当時の規制や条件に従っていたからです。問題は、変動を十分に予測していなかった不完全な制度にあります。

公平性を保つ必要があります。投資家は自ら問題を引き起こすのではなく、政策解釈の変更によって困難に直面するのです。したがって、投資された社会資源が無駄にならないようにし、プロジェクトを「棚上げ」して損害や無駄が生じる事態を回避するために、具体的な処理メカニズムが必要です。

決議70の精神は建設と革新ですが、同時に節約、利益の調和、責任の分担という原則も重視しています。つまり、関係者は共に歩み寄り、バランスの取れた交渉を行う必要があるということです。投資家は当初の予想以上に損失を被る可能性を受け入れなければなりませんが、その損失の程度は制御可能な範囲内でなければなりません。一方、政府も利益の調和を図り、極端な事態を避け、投資家の財務計画に深刻な影響を与えないよう、柔軟に対応する必要があります。これは、現在行き詰まっているプロジェクトに対処する上で最も難しい点です。

記者：その精神で、決議70号が発布されたばかりの現時点で、決議が速やかに発効するように各省庁、支部、地方自治体はまず何を優先すべきでしょうか。

専門家のハ・ダン・ソン氏：この文脈では、優先する必要があるタスクが 2 つのグループあります。

まず第一に、行き詰まっているプロジェクト、つまり資本を投入したもののまだ稼働していないプロジェクトへの迅速な対応に注力する必要があります。これは緊急の課題です。なぜなら、一日の遅延は社会資源の無駄遣いとなるからです。

第二に、効果のない仕組みや政策を見直し、調整する必要があります。投資家は、運用機関の対応が適切であることを実感する必要があります。これは、投資環境への信頼を築くためのシグナルとなります。

併せて、系統の安全性を確保し、あらゆる不安定シナリオ下においても最低限の供給力を維持するため、送電インフラ整備事業や大規模電源整備事業の推進を図る必要がある。同時に、基盤が整備されている再生可能エネルギーや自家消費エネルギーの推進を引き続き推進する必要がある。

さらに、政府と関係機関は、投資家との定期的な対話のメカニズムを構築し、明確かつ透明性のあるガイダンスを提供する必要があります。これは、信頼と合意を形成する上で重要な要素です。そうして初めて、決議70号は真に実効性を持ち、国家のエネルギー安全保障の確保と持続可能な社会経済発展の促進に貢献できるのです。

記者：ありがとうございました！

LE CHI/nhandan.vn によると

出典: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202509/day-manh-co-che-khoi-thong-nguon-luc-de-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-70-nqtw-da31eef/