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党と国家の行政単位配置政策に従い、ハイフォン市は合併と拡大を経て、面積3,194.72平方キロメートル、人口約466万人の大規模都市圏へと発展しました。これは歴史的に意義深い発展であり、都市建設と発展のプロセスにおける新たな段階を画し、将来の経済社会建設と発展に多くの大きなチャンスをもたらしています。
合併以前、ハイフォン市とハイズオン省はそれぞれ独自の開発計画体系を構築し、それぞれの地域の発展特性に適合させていました。これらの成果は、新生ハイフォン市が現在の発展を継承し、推進し、飛躍的な発展を遂げるための重要な基盤となっています。
このような状況において、市はマスタープランを迅速に実施するとともに、重点プロジェクトの抜本的な実施と連動した下位計画の策定を組織的に進めることが求められています。これは戦略的課題であると同時に、「計画は一歩先へ」というモットーを確実なものとし、同期的かつ持続可能な発展の原動力を生み出すための緊急の解決策でもあります。
しかし、これらの機会と可能性とともに、合併後の計画を実行するプロセスには多くの困難と大きな課題も伴います。
まず、規模と範囲についてです。合併後、市の開発空間と人口・経済規模は大幅に拡大しました。これは、現状調査、自然・社会条件の評価、資源配分、実施体制の構築に至るまで、膨大な作業を必要とします。新たな計画は、より広範囲に及ぶ必要があり、地形、人口、生産、インフラの面でより複雑な状況に対応する必要があります。これは、時間、労力、そして品質要件の面で大きな課題となります。
第二に、データと同期についてです。2つの旧地域から収集・統合する必要があるデータの量は膨大です。 科学的に処理され、統合・連携されなければ、データは容易に重複し、矛盾が生じ、計画の質に影響を与えます。すべての意思決定が科学と実践に基づくものとなるよう、レベルやセクター間で連携できる、集中型の近代的な計画データシステムを構築することが喫緊の課題です。
第三に、資源と進捗について：資金、人材、特に計画業務の経験と高い資格を有する専門家や科学者の需要は非常に大きい。同時に、都市の発展の勢いを阻害しないよう、プロジェクトの策定と承認を迅速に進める必要がある。これは大きなプレッシャーであり、資源配分と実施体制において柔軟なメカニズムが必要となる。
都市計画業務を推進し、同時に合併後に生じる課題を解決するためには、強力な指導力と、多くの重要な解決策の同時かつタイムリーな実施が不可欠です。これは、計画業務における技術的要件であるだけでなく、今後の経済発展、投資誘致、そして都市建設のための強固な基盤を構築するための喫緊の課題でもあります。
主なソリューション グループは次のとおりです。
まず、新たな計画と承認済みの計画の最大効率を組み合わせる。これは戦略的な解決策であり、新たな発展を確保し、過去の成果を継承し、研究期間を短縮する。合併後の都市の社会経済モデルに沿って新たな計画プロジェクトを実施する一方で、2025年7月1日までに承認された計画は引き続き実施し、建設投資プロジェクトが中断されないよう確保する。この解決策は、法的または行政上のギャップが重要プロジェクトの実施に影響を与えることなく、継続的な発展ペースを維持するのに役立つ。
第二に、デジタル変革による計画とデータの同期化。旧市街と旧市街の地図、土地情報、人口、インフラ整備をすべてデジタル化し、一元化された近代的な計画データシステムを構築する必要があります。同時に、計画、評価、承認におけるGIS技術、3Dモデル、人工知能の活用を推進します。これにより、計画策定期間が3～7ヶ月短縮されるだけでなく、管理運営の精度、透明性、科学性が向上します。
第三に、調整、分権化、資源動員を強化する。市党委員会と人民委員会による強力な指導と、各部署、支部、地方間の連携を強化する。計画・建設に関する専門作業部会を設置し、全権を委任することで、部門間の問題の解決を図り、問題が迅速に処理され、責任の先送りが起こらないようにする必要がある。地方は分権化と権限委譲を十分活用し、現行の法規定に基づいてより効果的に活用する必要がある。二層制の地方自治制度を導入し、法規定に基づいて計画の策定、審査、承認、公示を組織することで、進捗と質を確保するとともに、手続きの時間を短縮し、自主性を高める必要がある。
特に、市は、計画プロジェクトの質を向上させ、国際基準へのアクセスを確保するために、外国のコンサルタントと協力できる、有能で評判が高く、経験豊富なコンサルティング組織を迅速に選定する必要があります。資源面では、国家予算に加えて、企業、国際機関、専門家の参加、そして特に市民からのアイデア提供を動員し、質の高い、実現可能な、そして高い合意形成が得られる計画を策定する必要があります。
第四に、計画策定とプロジェクト実施を並行して行う。「計画が先、プロジェクトは後」というモットーを柔軟に適用する必要がある。総合計画の策定は、環状道路、主要交通路、埠頭、経済区、自由貿易区、新興工業団地などの重点インフラプロジェクトの実施と連携させ、初期段階から波及効果を生み出す必要がある。このアプローチにより、計画策定が開発の実務に遅れることなく、早期に社会経済効果を生み出し、投資を誘致し、雇用を創出することができる。
第五に、全体計画と下位計画の同時策定を組織する。ハイフォン市全体の計画策定業務が承認された後、直ちに、新たに策定されたコミューンおよび区におけるゾーニング計画、コミューン全体計画、詳細計画の策定を同時に実施する必要がある。同時実施により、期間が短縮され、計画レベル間の整合性が確保され、下位計画が上位計画を待つような事態を回避し、プロジェクトの迅速な実施を促進することができる。
第六に、計画管理能力と効率性を向上させる。計画は、綿密な管理と監視によって初めて真に効果を発揮する。市は、特に新興地域において、計画・建設に携わる職員の研修・育成を継続する必要がある。同時に、土地管理、資源管理、環境保護を強化し、汚染源を厳格に管理する必要がある。管理は透明性と公開性を重視し、デジタルトランスフォーメーションと行政改革を連動させ、安全で良好な投資環境を整備する必要がある。
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（※）タイトルはハイフォン電子新聞による。
。出典: https://baohaiphong.vn/day-nhanh-tien-do-trien-khai-cac-quy-hoach-521965.html
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