よりオープンな官民パートナーシップのために

財務省は、官民パートナーシップ（PPP）形式の投資プロジェクトの財務管理メカニズムと、建設譲渡（BT）形式の投資契約の支払いおよび決済メカニズムに関する政府法令を起草している。

欠点をなくす

この政令の公布は、3年以上の施行を経て多くの欠陥を抱えている政令28/2021/ND-CP（政令28号）を置き換えることを目的としています。同時に、法律第56/2024/QH15号、法律第57/2024/QH15号、法律第58/2024/QH15号などの重要な法律で改正および補足された投資、証券、予算収入および支出の分野に関連する新しい規則を実施することに合意しました。

財務省によると、新政令の主な内容は、インフラプロジェクトへの投資資本の決済、譲渡資産の取り扱い、PPPプロジェクトにおける国家資本の使用、PPPプロジェクト債の発行、増減した収益の分配メカニズムに関する問題の明確化に重点を置いている。特に、BT契約を適用するPPPプロジェクトの支払いおよび決済メカニズムに関する規制により、本政令が公布されると、BT形式の投資プロジェクトは3年以上中断された後でも再開できる特定の法的地位を正式に有することになります。

政令草案で新たに改正・補足された規制と政令28号の既存の規制を比較すると、PPPプロジェクトの資金調達メカニズムと計画における多くの欠陥が解決されていることがわかります。プロジェクトのための資金調達に関する規制もより具体的かつオープンなものとなっています。一方、国と民間部門の間のリスク分担原則に関する規制もより公平かつ合理的になっています。

具体的には、PPP プロジェクトのキャッシュ フローに関する規制は、動員されたプロジェクト資本源の加重平均金利と自己資本利益率で割り引かれた税引き後のキャッシュ フローとして決定されます。この新しい規制により、これまでのBOTプロジェクトの財務指標を計算するための納税義務とキャッシュフローの決定に関する問題が解決されます。

さらに、プレフィージビリティスタディ報告書の作成・評価段階からPPP契約締結までの投資準備費用の財務計画、支払い・決済に関する規制も、プロジェクトがプレフィージビリティスタディ報告書を作成、評価、承認するための基礎を築くのに役立ち、インフラプロジェクトの実施進捗を加速します。

特に、PPPプロジェクトにおける増収および減収の分配原則に関する規定は、法律第57/2024/QH15号の法改正に伴う政令案によって適時に更新され、実際の収益が財務計画の収益レベルの125%を超え75%を下回る場合に50%の国庫分配メカニズムを適用できるようになりました。これは、プロジェクトの収入減少を補填するために予算準備金を割り当てる手順に関する詳細な規制と併せて、国家予算法にこれらの金額を支払うメカニズムがなかったために以前の政令28号で発生した欠陥を解決することになる。

ベン・ゲ潮汐水門は、市街地の高潮による洪水を解決するプロジェクトの一環です。 ホーチミン

多くの大規模インフラプロジェクトの再開への期待

計画投資省によると、2020年PPP法の施行から3年以上が経過し、全国で40件以上の新規プロジェクトがこの方式に基づいて投資に向けて展開または準備されている。これらはすべて、総投資額約380兆VNDの国家または地域の主要プロジェクトであり、約190兆VNDの国家資本を必要とします。

法律第57/2024/QH15号は、すべての公共投資セクターにおけるPPP投資の奨励に関する規制を含む、PPP法2020に多くの新しい規制を追加します。最低投資資本の制限を撤廃し、BT契約の継続的な適用を認めることは、民間部門が交通インフラ事業の開発に大胆に参入する原動力となるだろう。

政令レベルでは、政府が政令28号に代わる補足文書を早期に発行することが、建設・不動産分野の投資家や企業から大いに期待されている。彼らはこれが、未完了の大規模投資プロジェクトを再開するための突破口となることを期待している。

都市不動産協会会長、レ・ホアン・チャウ氏。ホーチミン市は、1月15日から法律第57/2024/QH15号第3条に基づくBTプロジェクトの再開および移行に関する規制が施行されたと発表した。しかし、現実にはBTプロジェクトへの投資手続きを「再開」した地方はなく、多くのプロジェクトが「凍結」されている状況となっている。

チャウ氏によると、財務省は政令28号に代わる政令の完成を急いでおり、一方、政府は政令第35/2021/ND-CP号を修正・補足する政令草案も最終決定している。これらは、今後数か月間に数十の大規模プロジェクトを再開するためにビジネス界が最も期待している法的展開となるでしょう。

TPのみ。ホーチミン市では、現在までに、トゥーティエム2橋梁プロジェクト、トゥーティエム新都市地区の道路、マイチトー-ナムラックチエック並行道路、洪水防止プロジェクト、ファンディンフンスポーツセンターなど、数十の大規模なBTプロジェクトが、投資活動を再開するための法的完了を待っている。

一方、フーミー橋接続道路、D3道路（サイゴン-ヒエップフック港に接続）、タムルオン-ベンカット運河廃水処理場、ファムヴァンドン道路などの一部のプロジェクトは完成し、使用開始されているものの、BT契約に参加する投資家に対する土地資金の決済がまだ完了していません。

政府庁は、官民パートナーシップモデルによる投資法の実施の詳細と指針となる2021年3月29日付政令第35/2021/ND-CP号の一部条項を修正および補足する政令草案に関するファム・ミン・チン首相の指示を伝える文書第996/VPCP-CN号を発行した。

計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を改正および補足する法律第57/2024/Q15号が、第15期国会第8回会期で可決され、BT契約の実施に関する規定（2025年7月1日発効）を除き、2025年1月15日から発効しました。

首相は、2024年12月19日付決定第1610/QD-TTg号において、計画投資省に対し、官民パートナーシップ方式による投資法の実施の詳細と指針となる政府決定第35/2021/ND-CP号（2021年3月29日付）の一部条項を修正・補足する政令の起草を主導するよう指示した。これには以下のものが含まれる。(1) PPPプロジェクト評価評議会; （２）PPP事業のプロセス（３）投資家の選定プロセス、（４）入札書類の評価方法及び基準、（５）PPPプロジェクト契約の終了。 （６）過渡的ケース

計画投資省は、割り当てられた任務を遂行するため、政令第35/2021/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政令の草案を完成させ、政府に検討と公布のために提出した。

ファム・ミン・チン首相は政令案を検討した後、評価プロセスを2週間以内に短縮することを提案した。評価委員会は簡潔なものとし、専門家と関係機関のみで構成されるべきである。さらに、地方分権を強力に推進し、地方に責任を委譲していくことが必要である。

出典: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html