より開かれた官民連携を促進するため。

財務省は、官民連携（PPP）モデルに基づく投資プロジェクトの財務管理メカニズムと、建設・譲渡（BT）モデルに基づく投資契約の決済・支払メカニズムに関する政令を起草している。

欠点の対処

この政令の発布は、3年以上の施行を経て多くの欠陥を抱えていた政令28/2021/ND-CP（政令28）を置き換えることを目的としており、同時に、法律第56/2024/QH15号、法律第57/2024/QH15号、法律第58/2024/QH15号などの重要な法律で改正および補足された投資、証券、予算収入および支出に関する新しい規制の実施を統一することを目的としています。

財務省によると、この新政令の主な内容は、インフラプロジェクトへの公的投資資金の決済、移転資産の取り扱い、PPPプロジェクトにおける国有資本の活用、PPPプロジェクト債の発行、収益の増減分担メカニズムに関する問題の明確化に焦点を当てている。特に、BT契約を用いたPPPプロジェクトの支払いおよび決済メカニズムに関する規定により、この政令の発布は、3年以上の中断を経て再開されるBT投資プロジェクトのための具体的な法的枠組みを正式に提供することになる。

改正案における新たな規制と現行の政令第28号の規制を比較すると、PPPプロジェクトの仕組みや資金計画に関する多くの欠点が解消されていることが明らかである。プロジェクトのための資金調達に関する規制もより具体的かつ明確になっている。また、国家と民間部門間のリスク分担の原則に関する規制も、より公平かつ合理的になっている。

具体的には、PPPプロジェクトのキャッシュフローに関する規制では、キャッシュフローを、プロジェクトの動員資本に対する金利と自己資本利益率の加重平均を用いて割り引いた税引き後キャッシュフローと定義しています。この新しい規制により、これまでBOTプロジェクトの財務指標を算出する際に課題となっていた、納税義務とキャッシュフローの算定に関する問題が解消されるでしょう。

さらに、事前実現可能性調査報告書の作成および評価段階からPPP契約の締結に至るまでの投資準備費用の財務計画、支払い、および精算に関する規制は、プロジェクトが事前実現可能性調査報告書を作成、評価、承認するための基礎を提供し、それによってインフラプロジェクトの実施を加速させる。

特に、政令案で改訂されたPPPプロジェクトにおける収益増減の分配原則に関する規定は、法律第57/2024/QH15号の法改正を反映しており、非常に時宜を得たものと言える。これにより、実際の収益が財政計画で予測された収益の125%以上75%未満の場合に、国が50%を分配する仕組みが適用される。この仕組みは、プロジェクトの収益不足を補うための予算準備金の配分手続きに関する詳細な規定と相まって、国家予算法に基づくこれらの金額の支払いメカニズムを欠いていた旧政令28号の欠点を解消するものである。

ベンゲー防潮堤は、 ホーチミン市における高潮による洪水対策プロジェクトの一環である。

多くの主要インフラプロジェクトの再開に対する期待は高い。

計画投資省によると、2020年PPP法の施行から3年以上が経過し、全国で40件以上の新規プロジェクトがこの方式で開始または投資準備段階にある。これらはすべて国家または地方の重要プロジェクトであり、総投資額は約380兆ベトナムドン、うち約190兆ベトナムドンが国家資本として必要とされる。

2020年PPP法に法律第57/2024/QH15号で追加された多くの新規定、例えば、あらゆる公共投資分野におけるPPP投資の促進に関する規定、最低投資資本規模の制限の撤廃、BT契約の継続適用の許可などは、民間セクターが運輸インフラプロジェクトの開発に積極的に参加するための原動力となるだろう。

政令レベルでは、政府が政令28号の補足文書および代替文書を早期に発行することを、建設・不動産セクターの投資家や企業は強く期待している。彼らは、これが現在未完成の大規模プロジェクトを再開するための突破口になると見込んでいる。

ホーチミン市不動産協会のレ・ホアン・チャウ会長は、1月15日から法律第57/2024/QH15号第3条に基づくBTプロジェクトの再開と移行に関する規制が施行されていると述べた。しかし実際には、BTプロジェクトの投資および建設手続きを再開した地域はまだなく、多くのプロジェクトが停滞している状況となっている。

チャウ氏によると、財務省が政令28号に代わる政令の最終決定を加速させていること、そして政府が政令第35/2021/ND-CP号を改正・補足する政令案の策定作業を進めていることは、今後数ヶ月で数十件の大規模プロジェクトを再開させるために、経済界が最も期待している法的展開である。

ホーチミン市だけでも、トゥーティエム2橋プロジェクト、トゥーティエム新都市エリア内の道路、マイチトー・ナムラックチエック並行道路、治水プロジェクト、ファンディンフンスポーツセンターなど、数十件の大規模な建設・譲渡（BT）プロジェクトが、投資活動を再開するための法的完了を待っている状態です。

一方、フーミー橋アクセス道路、D3道路（サイゴン・ヒエップフック港を結ぶ道路）、タムルオン・ベンカット運河下水処理場、ファムヴァンドン道路などの一部のプロジェクトは、完成して使用開始されているものの、BT契約に参加している投資家への土地資金を用いた最終決済はまだ完了していない。

政府事務局は、2021年3月29日付政令第35/2021/ND-CP号のいくつかの条項を改正および補足する政令案に関するファム・ミン・チン首相の指示を伝える文書第996/VPCP-CN号を発行し、官民パートナーシップ方式による投資法の実施を詳細に規定し、指導する。

計画法、投資法、官民パートナーシップ方式による投資法および入札法のいくつかの条項を改正および補足する法律第57/2024/Q15号が、第15期国会の第8回会期で可決され、BT契約の実施に関する規定（2025年7月1日から発効）を除き、2025年1月15日に発効しました。

2024年12月19日付決定第1610/QD-TTg号において、首相は計画投資省に対し、官民パートナーシップの形態での投資法の実施を詳細に規定し指導する2021年3月29日付政令第35/2021/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政令の起草を主宰するよう指示した。これには、(1) PPPプロジェクト評価評議会、(2) PPPプロジェクトプロセス、(3) 投資家選定プロセス、(4) 入札書類の評価方法および基準、(5) PPPプロジェクト契約の終了、(6) 経過措置が含まれる。

計画投資省は、割り当てられた任務を遂行するにあたり、政令第35/2021/ND-CP号のいくつかの条項を改正および補足する政令の草案を完成させ、政府に提出し、審議および公布を求めました。

ファム・ミン・チン首相は、政令草案を検討した結果、評価プロセスを2週間以内に短縮すべきだと提言した。評価委員会は専門家と関係機関のみで構成されるよう簡素化すべきである。さらに、地方自治体に責任を与えるため、強力な地方分権と権限委譲が必要である。

出典： https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html