5月24日、国会は議場で入札法(改正)草案の論議を醸すいくつかの内容について議論した。この問題を懸念する国会代表のトラン・ティ・ニ・ハ氏(ハノイ代表団)は、「この法案は社会、特に医療分野に携わる我々から大きな注目を集めている」と述べた。
入札パッケージ価格の問題について、トラン・ティ・ニ・ハ議員は次のように述べた。「周知の事実ですが、過去には調達・入札における違反行為の主な原因も入札パッケージ価格にありました。入札パッケージ価格は、第39条第2項に規定されているように、請負業者選定計画の作成において特に重要な内容です。現在、入札パッケージ価格の決定は財務省通達第68号のガイドラインに従って行われていますが、多くの欠陥があります。入札パッケージ価格の決定方法の一つに3つの見積りを用いる方法がありますが、この方法は価格法草案第22条およびベトナム評価基準第02号、第08号の規定に反しています。現在多くの団体が採用している3つの見積りを用いる方法は、商品の価格が一定の期間と場所における市場価格であることを保証しないため、成功した合法的、公開的、競争的な取引の価格ではなく、入札パッケージ価格を決定するための基準として使用することはできません。」この草案には、入札パッケージ価格の決定に関する指針が示されていません。決議30において、政府は保健省に対し、入札パッケージ価格と医療機器に関する指針の策定を指示しています。しかし、保健省の指針草案には依然として多くの問題点が残っています。国会は価格に関する内容を調整するため、価格法(改正)草案について意見を表明しましたが、入札パッケージ価格に関する規定は存在しません。
「起草委員会が、入札法案(改正版)における入札パッケージ価格の決定原則を規制することを検討し、政府がこの内容を特定し詳細化するための法的根拠を創出することを提案します」とハ氏は述べた。
国会議員トラン・ティ・ニ・ハ氏が法案についてコメントした。
入札に関して、本規定は「疾病予防管理業務に役立ち、国民の生命と健康への危害を回避する入札パッケージを指定すること」を規定している。この規定は実務上非常に必要であるものの、「直ちに実施する必要がある入札パッケージ」の内容と概念が明確でない用語や内容が一部存在し、入札形式を恣意的に適用するリスクにつながる可能性がある。
しかしながら、特許権を独占的に保護する場合の入札適用に関する規定については、医療機関は予算から購入する医療機器に加え、補助金やスポンサーシップなどから多くの医療機器を受領しており、その中には技術面や著作権面での適合性確保が求められる医療機器も含まれているため、補助金やスポンサーシップから医療機器を受領する場合についても規定を整備する必要がある。
5月24日の会議の概要。
短縮入札に関して、本法案では、入札パッケージの制限に応じて入札パッケージが短縮されることが規定されている。代表団は、短縮入札に関する別個の規定を法案に盛り込み、短縮入札の対象を医療機器、消耗品、生物学的製剤、検査用化学物質、医薬品にまで拡大することを提案した。法案の内容には、現行法の適用における混乱を避けるため、短縮入札と直接入札の区別を明確に規定すべきである。
女性国会議員によると、医薬品、化学薬品、医療用品などの供給業者選定に関する規定は、保健医療分野において特に重要である。しかし、一般的に、第55条の規定は比較的複雑で、実際の適用は難しい。また、契約業者は所有権を譲渡せず、使用権のみを譲渡するという規定は、リースや貸付といった関係性があり、実際には供給業者が貸し手となるため、関係の性質が不明確である。そこで、供給業者向けの規定を追加し、契約業者が診療施設に対して金銭を徴収することなく医療機器の使用権を譲渡することを明確に規定することが提案されている。
5月24日の国会会議。
また、国会議員のトラン・ティ・ニ・ハ氏は次のように分析している。「以前の草案では、規定の内容は、医療施設が保険適用外のワクチンや医薬品の供給業者を選定するための規則を公布することを認めており、必ずしも入札法の規定に従う必要はない。なぜなら、実際には、特定の種類ごとに人々の必要に応じて供給される病院薬局で販売されるワクチンや医薬品の場合、調達見積りをすることは不可能であり、実際の使用状況に応じて購入する必要があるからだ。」 国会常任委員会も、法案の受理と説明に関する報告書の中で、意見は受け入れたが、規定の内容は適切ではなかったと述べている。草案の規定によれば、入札法で規定されている業者選定の形式を医療施設に決定させることのみを認めるだけでは、上記の実際上の問題を解決できない。
そのため、トラン・ティ・ニ・ハ議員は、第55条第2項を改正し、「健康保険基金の対象となる医薬品リストにある医薬品」という表現を「診療施設の敷地内にある医薬品販売店の医薬品」に置き換えて、対象が適切であることを確保し、医療施設を規制する内容を追加して、プロセスや手順を決定し、医療施設に一律に適用するサプライヤーの選択に関する規則を策定することを提案した。
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